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1998年温州市政府工作报告
发布日期: 1998- 05- 28 11: 26 浏览次数: 来源: 温州市政府办公室 字体:[ ]

政府工作报告

1998年5月28日在温州市第九届人民代表大会第一次会议上

各位代表:

  观在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

  一、过去五年的政府工作

  市第八届人民代表大会第一次会议以来的五年,是温州发展历史上不寻常的五年。这是我们在邓小平同志南方谈话和党的十四大精神鼓舞下,沿着建设有中国特色社会主义道路阔步前进的五年;是我们牢车把握"抓住机遇,深化改革,扩大开放,促进发展,保持稳定"的基本方针,高奏二次创业主旋律的五年;是温州城乡面貌发生深刻变化,各个领域取得巨大成就的五年。五年来,全市人民在中共温州市委的正确领导下,发扬"自主改革、自担风险、自强不息、自求发展"的精神,励精图治,奋力开拓,在大胆探索中走出了一条具有中国特色、时代特征和温州特点的发展路子。胜利地实现了"八五"计划,实施"九五"计划也取得了重大进展。全市综合经济实力显著增强,经济社会发展和人民生活水平上了一个新台阶。

  五年来,我们紧紧抓住经济建设这个中心,大力推进经济结构的调整和优化,既保持经济快速增长又有效地抑制了通货膨胀。在二次创业中,我们以实施"经济综合实力23ll工程"等为载体,着力转变经济增长方式,提高区域经济整体素质。1997年,全市国内生产总值按可比价格计算,比1992年增长1.9倍,财政总收入增长2.3倍,分别高于全省年平均增幅7.5和5.8个百分点;商品零售价格涨幅1.9%,回落7.8个百分点。经济结构调整步伐加快,通过切实加强第一产业,调整提高第二产业,加快发展第三产业,三大产业结构已由1992年的18.7:52.3:29.0调整为1997年的8.7:58.5:32.8。农村工作紧紧围绕奔小康、建设社会主义新农村这一总目标,认真落实加强农业的各项政策,不断深化农村改革,积极调整农村经济结构,大力发展优质高产高效农业。鹿城、龙湾、瑞安、乐清、瓯海等进入小康县行列。农业产业化发展势头良好,形成了四大农业综合开发区域,涌现农业龙头企业1500多家,土地规模经营面积扩大到47.7万亩。粮食生产近三年连续获得丰收,肉类、禽蛋、水果和蔬菜等上市量大幅度增加。随着"海上温州"战略的实施,渔业"双六十工程"进展顺利。水利基础设施明显改善,建成了20年一遇的标准堤塘207公里,改造中低产田36万亩。乡镇企业走发展和提高并重的道路,整体水平有了较大提高。工业结构调整坚持市场取向,依靠科技进步,在推动传统产业改造和升级的同时,积极发展新兴行业。工业增加值年均增长31.3%。实施技改项目2377项,完成总投资62亿元,温化钾肥国家重点工业性试验等一批重大技改项目的实施获得积极成效。工业增长开始出现向优势产业、优势企业和优势产品集中的态势。大中型骨干企业在乡及乡以上工业总产值中所占的比重由1992年的11.2%提高到1997年的18.1%。全市以资产为纽带,名牌产品为龙头,兼并联合为手段,组建企业集团144家。在"质量立市358工程"推动下,企业生产持标率达90%,71家企业通过IS09000质量体系认证。与温州形象密切相关的产品质量状况有了根本改善,叫响了温州货,打响了温州牌。金融保险、商业流通、旅游服务、信息咨询、房地产等第三产业加快发展,逐步成为经济发展和繁荣的重要增长点。

  五年来,我们充分发挥综合改革先行一步的优势,努力深化改革,社会主义市场经济体制的基本框架正在逐步形成。在二次创业中,我们坚持以"三个有利于"为标准,推动市场取向的改革不断向深度、广度拓展,市场机制已成为区域经济发展的内在动力。深化国有企业改革,现代企业制度试点工作逐步推开。对中小国有企业和城镇集体企业进行了多形式的改组改造。股份合作经济不断提高和完善。以公有制为主体,多种所有制经济平等竞争、共同发展的格局逐步完善,整体经济活力进一步增强。加强市场体系建设,商品市场在调整中发展,资本、劳动力、房地产、技术等生产要素市场初具规模,市场对资源配置的基础性作用得到更加充分的发挥。不断推进社会保障制度改革,为实现经济社会的稳定提供了重要保证;国有和城镇集体企业职工养老保险和失业保险的覆盖面均已达95%以上,农村养老保险也有了较快发展。住房制度改革全面推开,建立了住房公积金制度,住房商品化步伐加快。小城镇综合改革取得积极成效,增强了自身集聚和辐射能力,成为区域经济增长的主要支撑力量。过去五年,还积极开展了财政、税收、金融、外贸、计划、投资、价格、流通和国有资产管理等方面的体制改革,促进了经济的健康发展。

  五年来,我们坚持全方位对外开放,开放型经济格局开始形成,国民经济外向度逐步提高。在二次创业中,针对对外开放工作的薄弱环节,大力实施开放型经济发展战略。坚持以质取胜、市场多元化和大经贸战略,对外贸易持续快速增长。对外贸易进出口总额增长8.9倍,其中自营出口增长8.2倍。出口商品结构得到改善,工业制成品所占比重稳步上升。利用外资取得较大进展,实际利用外资3.3亿美元。三资企业发展到1079家。温州经济技术开发区进入基础开发和功能开发并举阶段,其载体功能和示范作用日益增强。6个省级开发区已形成一定规模,开始出形象、出功能、出效益。对外经济技术交流与合作逐步扩大,工程承包、技术合作、劳务输出和开展国际旅游、城市结好等都有了新的发展。

  五年来,我们努力扩大投资规模,调整投资结构,集中力量加强基础设施建设,国民经济发展的瓶颈制约明显缓解。在二次创业中,针对我市基础设施差,历史欠帐多的状况,全力实施了"基础设施828工程"。全社会固定资产投资累计完成615亿元,年均递增44.4%。积极运用市场化机制,社会投入成为基础设施建设资金筹措的主渠道。一批事关温州发展全局的重大项目相继开工并陆续建成,特别是金温铁路的通车,实现了浙南人民百年来的凤愿和梦想;温州大桥的建成,成为城市新的标志性建筑;温州历史上投资规模最大的珊溪水利枢纽工程的建设,为跨世纪可持续发展创造了重要条件。五年来,全市新增公路1023公里、发电装机容量19万千瓦、程控电话交换机容量99.3万门、城镇日供水能力35.5万吨。建成了联通通信网。城市建成区面积扩大到76平方公里。环境保护、城市管理和绿化建设得到加强,治理了一批污染严重的企业,河道综合整治开始实施;建成一批公共绿地,市区绿化覆盖率达21.8%。旧城改造获得突破性进展,市区继完成人民中、西路改建后,对府前街等9条路段进行了改造,新建房屋近300万平方米,城市面貌日新月异。

  五年来,我们坚持在发展生产的基础上,不断改善人民生活,人民生活水平稳步提高。1997年,城镇居民人均生活费收入7848元,农民人均纯收入3658元,扣除物价上涨因素,分别比1992年增长69.4%和93.5%;城乡居民人均存款3610元,增长了3.4倍。通过加强"菜篮子"工程、安居工程等建设,发展社区服务,人民群众的衣食住行条件明显改善。市区居民人均住房面积已由7.9平方米提高到11.1平方米。城乡市场供应充裕,社会商品零售总额年均增长39.6%,初步实现了主要生产资料和消费品的卖方市场向买方市场的历史性转变。围绕国家"八七"扶贫计划,实施了"脱贫攻坚345战略",贫困县已全部摘掉了贫困的"帽子"。又有250万人口摆脱了贫困,基本实现了温饱。认真解决城镇低收入群众的生活困难,初步建立起城镇最低生活保障制度。

  五年来,我们坚持经济与社会相互协调发展,进一步深化了社会事业管理体制改革,有力地推动了社会的全面进步。我们把实施"科教兴市"战略作为二次创业的重要组成部分,制定和完善加速科技进步、优先发展教育的政策,深化科技和教育体制改革,多渠道增加科技和教育投入,科技和教育事业在改革中求得快速发展。大批科技开发成果转化为现实生产力,有力地推动了经济建设。科技进步因素对经济增长的贡献率达到38.2%。各级政府对科技发展的重视程度有了较大提高,平阳、乐清等6县(市)通过了国家科技工作先进县和省科技进步先进县验收。教育改革和发展成效显著,教育质量不断提高。各级财政投入教育资金25.4亿元,占财政总支出的26.8%。社会力量办学呈现勃勃生机。广大教师的工作和生活条件有了新的改善,新建校舍210多万平方米,新建教工住宅46万平方米。解决了民办教师转正问题。认真贯彻落实计划生育政策,全市人口出生率从12.6‰降到12.00‰。卫生工作得到加强,建立了卫生事业发展基金。初级卫生保健得到普及,预防保健网底工程全面启动,一批综合性和特色医院建设迈出新步伐。农村卫生和中医中药等各项工作取得新的成绩。城乡文化活动日趋活跃,"金海岸文化网工程"全面展开。平阳跨入全国文化先进县行列。文学艺术、新闻出版和广播电视事业进一步发展。体育工作进一步加强,竞技体育和群众性体育蓬勃发展。民政、口岸、侨务、对台、经济协作、地矿、统计、专利、信访、气象、档案、民族、宗教、保密、地方志、人防、文物、政府驻外联络等工作和妇女、未成年人、老年人、残疾人等事业都有了新的进步。建成或基本建成了体育中心、图书馆等一批社会事业设施。

  五年来,我们始终坚持两手抓、两手都要硬的方针,在物质文明水平不断提高的同时,精神文明和民主法制建设迈出新的步伐。认真实施《温州市社会主义精神文明建设纲要》,大力推进文明建市。在全社会进行爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神的教育。坚持每年在农村开展党的基本路线教育,在企业开展形势任务教育,精心组织文明城市竞赛等群众性精神文明创建活动,城乡精神文明水平有了新的提高。开展制止非法建造寺观教堂和滥建坟墓等专项治理,推进摈葬改革。认真贯彻依法治市方针,加强政府法制工作,开展普法宣传教育,进行行政执法责任制试点,依法行政水平有了提高。组织"严打"和禁毒禁赌、"扫黄打非"等专项斗争,率先开展创建平安社区活动,推动社会治安综合治理措施的落实,维护了城乡社会秩序的基本稳定。自觉接受人大及其常委会的监督。支持人民政协充分发挥"政治协商、民主监督、参政议政"的职能。五年来共办理市人大代表议案、意见和建议1377件,市政协委员提案2146件。在工作中注意听取民主党派、工商联、无党派人士、专家学者和人民群众的意见,密切与工会、共青团、妇联等人民团体的联系,积极推进政府决策的科学化和民主化。着手进行政府机构改革,初步建立了公务员制度。转变政府职能,扩大了政府部门实施"两公开、一监督"的范围和领域,推行了"承诺制"。坚持不懈地开展反腐败斗争,加强领导干部廉洁自律制度建设,建立领导干部离任审计和经济责任审计制度,严肃查处了一批领导干部和行政执法人员违法违纪的大案要案。有重点地对涉及农民和企业的收费项目进行了清理,开展行风评议活动,纠正行业不正之风。开展了反对奢侈浪费的专项治理。反腐倡廉工作取得了阶段性成效。过去五年,驻温人民解放军和武警部队指战员在维护社会稳定、支援地方经济建设,特别是抢险救灾中作出了突出的贡献,军政军民关系进一步密切。

  1997年,是我们党和国家历史上非常重要而又不平凡的一年。我们坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导,以迎接香港回归和党的十五大召开为动力,加快二次创业进程,促进了国民经济持续快速健康发展和社会全面进步,较好地完成了市八届人大五次会议确定的各项工作任务。经济发展保持"高增长、低通胀"的良好态势,几项主要经济指标增幅居全省前列。全年实现国内生产总值605.8亿元,比上年企增长16.3%。农业基础地位进一步加强,粮食生产稳定增长,总产达154.9万吨。农业产业化进程加快,实现农业增加值52.4亿元,增长8.4%。首批现代农业示范园区建设全面启动。着力营造合力扶工氛围,出台了一系列扶持工业经济发展的政策措施,大力扶强培优,加快"双加"等重点技改项目的实施进度,促进生产要素向重点行业、骨干企业和名牌产品聚集。全市独立核算工业企业六项经济效益考核指标综合得分l06.6分,比全省平均水平高20.6分。"质量立市,名牌兴业"成为全社会共识,新创了一批国家行业性和省、市级名牌产品。市场开拓力度明显加大,成功地在北京举办了温州产品展销会。同时随着会展业的迅速推开,扩大了温州市场的整体影响力。多层次、多形式地加快第三产业发展,并出台了加快旅游业发展的政策措施。财政金融形势稳定,金融机构年末存贷款嘉、泰顺、文成等县通过了基本普及九年制义务教育验收,全市提前三年实现了"两基"目标。全市还通过了全民享有初级卫生保健的验收城乡医疗卫生保健实现阶段性目标。随着国民经济实现了稳中求进的总体要求,各项社会事业获得新的进展,从而巩固和发展了"九五"计划的良好开局。

  经过五年努力,本届政府较好地完成了市第八届人民代表大会历次会议所确定的主要目标和工作任务。回顾本届政府的工作,我们之所以能够取得这样的成绩,这是全市人民紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,依靠党的基本路线指引,积极投身二次创业实践的结果。温州所取得的每一个进步,都凝聚着温州人民的辛劳和智慧,是温州人民富有创业精神的体现,是温州人民为美好明天而奋力进取的结晶。在此,我谨代表市人民政府,向全市的工人、农民、知识分子、干部和各界人士,向各级人大代表和政协委员,向驻温人民解放军、武警部队指战员致以崇高的敬意!  向一切关心、支持温州建设和发展的海内外朋友表示衷心的感谢!

  各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,前进中还有不少问题和困难,政府工作中也存在许多不足和缺点。主要是:国民经济整体素质不高,经济增长方式转变步伐不快,新的经济增长点形成比较缓慢;农业基础仍然比较脆弱,抵御自然灾害的能力还不强,产业化进程还不快,一些农副产品产销矛盾突出,农民生产积极性受到影响;相当部分国有、集体企业由于改革力度不大,适应市场能力不强,生产经营困难;利用外资和外经外贸发展形势严峻,对外开放面临新的挑战;港口、环保设施等建设还存在较大差距;社会事业发展总体上还相对滞后,人口、资源和环境可持续发展任务艰巨;人民群众对社会风气、社会治安状况还不满意,一些政府工作人员中存在贪污受贿、权钱交易等消极腐败现象,官僚主义、形式主义、弄虚作假等问题在一些地方还比较严重。所有这些,我们都必须高度重视,在继续深化改革、加快发展中扎扎实实加以解决。在此,诚恳地欢迎各位代表继续提出批评、意见和建议。

  各位代表,五年来二次创业的实践使我们深切体会到:必须始终坚持以邓小平理论为指导,把握正确方向,坚持发展是硬道理,坚定不移地推进两个根本性转变,努力走出一条有速度、有效益、可持续发展的路子;必须坚持解放思想,实事求是,以"三个有利于"为标准,立足温州实际,有超前的思想观念和思维方式,尊重群众首创精神,大胆试验创新。敢于和善于采用一切有利于经济社会发展和进步的经营方式和组织形式,坚持走自己的发展路子;必须妥善处理改革、发展、稳定三者之间的关系,注重改革力度、发展速度和社会承受能力的协调统一,实现稳中求进;必须坚持两个文明建设同步发展,相互促进,全面提高经济素质和全民素质。二次创业以来,我市改革开放所积累的重要经验,必将指导我们在跨世纪的发展中获得新的更大的进步。

  二、跨世纪五年的奋斗目标和战略重点

  中国共产党第十五次全国代表大会,高举邓小平理论的伟大旗帜,对我国跨世纪的伟大事业作出了战略性的全面部署。在这世纪交替、体制转轨、结构转型、由小康向现代化迈进的重要历史时期,我们必须勇敢地迎接挑战,有所作为,抓住机遇而不可丧失机遇,开拓进取而不可因循守旧,全面深化二次创业,坚定不移地把温州的改革开放和现代化建设事业全面推向21世纪,把温州加快建设成为我国东南沿海对外开放的重要工业、商贸、港口城市、浙江南部的经济、金融、交通、文化、科技中心和经济持续繁荣、社会文明进步、人民生活安康的较大城市。

  为此,建议今后五年的主要奋斗目标是:

  --基本形成初步现代化的经济实力。实施"适度超前"和"稳中求进"的发展战略,国内生产总值年均增幅保持在12%以上,沿海发达地区争取发展得更快一些。到2002年,全市人均国内生产总值接近2000美元。科技进步对经济增长的贡献率达50%以上,第三产业增加值占国内生产总值的比重达40%。

  --基本形成社会主义市场经济体制及相应的运行机制。实施"企业、市场、社会、政府"的整体配套改革,社会主义市场经济体制逐步完善。

  --基本形成全方位、多层次、宽领域的开放格局。利用外资稳定增长,进出口双向规模逐步扩大,对外经济技术合作稳步发展,投资环境显著改善,侨力资源得到充分运用,开放型经济的带动作用明显增强。

  --  基本形成初具规模的现代化城市框架。按照《温州市城市总体规划(修编)》,城市向东及跨江发展,适当向西南延伸,形成带状"组团式"城市形态格局。在着力改善和提高城市生活环境质量的基础上,使城市规模达l00平方公里。

  --基本形成功能齐全、综合配套的基础设施网络。实施"跨世纪百项工程",建设一批能源、交通、水利、通讯、市政等工程,从数量上和质量上基本满足城乡经济发展和人民生活的需要。强化枢纽功能建设,力争成为多元集聚辐射的国家级交通等枢纽中心之一。

  --基本形成以促进人的全面发展为中心的社会发展体系。初步实现经济、社会、环境的可持续发展,促进社会全面进步和两个文明协调发展。争创国家科教兴市先进城市、卫生城市和环保模范城市。

  --基本形成较为完善的政府依法行政的机制。大力推进依法治市,逐步实现行政行为、经济运行和社会管理法制化。

  实现上述目标,必须把握好事关全局的几个重大问题。

  (一)经济体制改革要实现新突破。全面推进改革,加快建立社会主义市场经济体制,是温州重组优势的关键。要始终坚持以改革统揽全局,以体制创新为发展动力,集中精力解决好制约经济发展、阻碍结构优化的深层次矛盾。要把国有企业改革作为经济体制改革的中心环节,力争用两年左右时间使国有企业完成解困建制任务,并使绝大多数大中型骨干企业初步建立现代企业制度。加快转换城镇集体企业经营机制,积极推进股份合作企业机制创新。加强综合配套,协调推进,力争经过五年,在全市基本建立社会主义市场经济体制,形成以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构;以资本为纽带的国有资产管理、监督和营运体系;以商品市场为基础、要素市场为支柱的市场体系;以中介组织为主体的社会化服务体系;以间接管理和综合调控为主的地方政府经济管理调控体系;以按劳分配为主、多种分配形式并存的分配制度;覆盖全社会、多层次的社会保障体系;与国家法律相配套、适应市场经济需要的政府规章体系。

  (二)经济结构调整要重组新优势。围绕增强我市跨世纪发展的竞争优势,把结构调整作为一项长期的战略任务,全面提高国民经济整体素质和效益。加快农业产业化进程,围绕发展稳定的种植业、发达的养殖业、先进的加工业、活跃的流通业,积极实施名牌优质、龙头带动和外向发展三大战略,进一步形成粮油、水产品、果品、畜禽、蔬菜、茶叶、食用菌、竹木花卉等八大主导产业。全市建成各类现代农业示范园区200个,规模达20万亩;农业龙头企业发展到3000家;土地规模经营面积超过60万亩。以结构优化、产业升级为目标,带动工业产业、产品结构和企业组织结构的调整。积极推进机械、石油化工、新型材料等三大主导产业和高新技术产业中的重点企业加速发展,使三大主导产业增加值在乡以上工业增加值中所占的比重提高到50%左右;继续以扩大市场占有率为目标,突出抓好鞋革、服装、灯具、烟具、眼镜、制笔等区域特色产业群的培育和提高。全面实施"质量立市,名牌兴业"战略,注重技术创新,形成一大批具有较强竞争力的拳头产品。大力推动资产重组,积极发展混合经济,形成以"小型巨人"为主导型的企业组织结构。提高第三产业在国内生产总值中的比重,重点加快新兴三产和智力型三产的发展,使商贸、旅游、金融、会展、房地产和信息产业等实现新的突破。

  (三)对外开放要开创新局面。坚定不移地实行对外开放的基本国策,全方位、多层次地开展对外交流与合作,着力加强软环境建设,促进开放型经济快速增长。全市外贸进出口总额年均递增率保持在17%以上。加快外贸企业经营机制转换,形成与国际接轨的开放型经济运行机制。优化出口商品结构,提高劳动密集型制成品的质量,增强技术密集型制成品出口能力。积极合理有效地利用外资,重优化结构、重质量、重效益,重视依靠和发挥广大华侨、台胞和外商的作用,积极拓展利用外资的渠道和方式,不断提高利用外资的水平。今后五年计划合同利用外资16亿美元。开拓对外经济技术合作领域,促进对外工程承包和劳务合作向多门类、规模化、技术型转变。积极稳妥地发展对外投资,加快形成重点突出、布点合理的海外经贸网络。加强各类开发区建设,使其在招商引资、科技进步和产业升级等方面继续发挥示范作用。加强与在外温州人的联络和沟通,积极动员和组织他们多形式地参与家乡建设。

  (四)基础设施建设要迈上新台阶。在全面完成"基础设施828工程"的同时,有计划、有步骤地实施"跨世纪百项工程",力,快建立稳定可靠的能源保障体系、高效完善的交通运输体系、快捷方便的邮电通信体系、协调优美的城市公共设施体系和坚固有效的自然灾害防御体系等。能源方面,建成温州电厂二期等项目,使主力电站温州电厂装机达85万千瓦,全市总装机150万千瓦;建设和改造一批输变电网络,实现500千伏华东联网,220千伏网及城网实现双回路,发送电能充分满足城乡生产、生活需要。交通方面,重点是抓好高等级公路建设,建成和基本建成甬台温高速公路、金丽温一级汽车专用公路温州段,积极改善县际交通网络,基本形成"二小时公路交通圈";完善境内金温铁路的站点和仓储等配套设施建设,积极主动做好温福铁路温州段的前期工作,争取早日开工建设;加快七里港一期、龙湾二期、杨府山三期建设步伐,实现港口吞吐量的重大突破,充分发挥温州港作为国家级主枢纽港的作用,同时做好洞头、乐清湾深水港前期工作,加强对鳌江港治理,搞好内河航道的整治和改造;完成温州机场的扩建和改造。邮电通信方面,以增强网络通信能力、提高网络技术水平为重点,基本建成快捷安全的邮政传递网,努力提高公用通信网的综合能力,并形成信息高速公路基础网,使信息港初具规模,达到中等发达国家的先进水平。水利方面,要集中力量抓好新一轮标准堤塘建设,使沿海地区大部分海塘达到50年一遇的标准,城市地段海塘达到l00年一遇的标准;建成珊溪水利枢纽工程,积极发挥其枢纽功能,并为从根本上解决城市供水等问题创造良好的条件;加快其他重点水利项目建设,以及沿海沿江防护林体系建设,有效减轻水旱风灾的危害。

  21世纪的城市不仅需要有完善的公共设施,还需要有更加美好的环境和更加开阔的空间。今后五年,在城市建设方面,要突出以城市环境和市政设施为主的城市功能与形象建设。以江滨路改建、温州大桥通车和建设瓯江三桥等为契机,集中力量建成市区内、外交通环线;建设好城市广场等一批标志性建筑,同时加大文化基础设施的规划建设.做好博物馆、群艺馆、青少年活动中心等工程前期工作;力争早日开工建设,努力提高城市文化品位。坚持建设与管理并重的方针,着力绿化、净化和美化城市。加快建设锦山、杨府山等公园,努力提高城市绿化覆盖率,使人均公共绿地面积达7平方米以上。尽早启动垃圾无害化处理等环保项目,全面实施市区河网和温瑞塘河的综合治理,用五年或更多一点时间实现"治水疏河,再现水乡风貌"的目标。

  (五)区域协调发展要有新举措。积极实施区域经济共同发展战略,使区域经济在更高层次上合理分工,优势互补,共同发展。县域经济量大面广,是全市经济重要组成部分。要积极探索在现行体制下促进县域经济发展的新思路、新办法。强化中心城区市政公用设施建设,调整和优化产业结构,积极发展高新技术产业,发展金融、信息咨询和商贸服务等第三产业,增强中心城区对区域发展的辐射和带动功能。努力提高瑞安、乐请等县级市和其他县城的发展水平,强化规划管理,调整城镇布局,加快基础建设,优化发展环境,培育特色产业,努力提高生产要素吸纳、集聚和辐射能力。把巩固脱贫成果、加快小康步伐作为山区发展的战略方针,坚持思想不松、力度不减、政策不变、机构不撤、人员不散。进一步帮助山区加强道路、水利、能源、通信等基础设施建设,改善山区的发展环境。大力推进"五沿"开发,积极发展特色产业,不断提高山区自我发展能力。加快氡泉和飞云湖旅游开发。按照"海上温州"的战略部署,加强对海洋开发的战略性规划和综合性管理,抓紧实施"科技兴海"项目。依托渔、港、景、油、涂资源,重点发展养殖、远洋捕捞、水产品加工、港口转运、海岛旅游和临海型工业。加快建设温州(洞头)半岛工程和海上国家公园。积极做好东海油气田勘探的服务工作,争取油气在温州上岸,相机发展油气资源后续加工业。加快海岛建设,基本解决海岛的交通、供电困难,并使海岛及滨海地区的供水紧缺矛盾得到明显缓解,充分发挥海岛在海洋开发中的前沿效能。

  (六)实施科教兴市和可持续发展战略要确立新目标。科技进步是经济发展的决定性因素,发展教育是科技进步的基础。为迎接知识经济时代的到来,新一届政府要把实施科教兴市作为最大的任务,大力发展科技和教育事业,努力形成与社会主义市场经济体制相适应、符合科教自身发展规律的运行机制,推动经济和社会发展转向依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道。加强科研难点攻关,有重点地强化应用技术的开发、中试和推广,促进产业的创新和升级。深化科研体制改革,逐步推进科研院所改革,积极鼓励企业与科研机构和大专院校开展多种形式合作,走产学研结合的道路,增强企业技术创新能力。设立中小企业科技服务中心,推动中小企业的技术改造和产品的升级换代。以光机电仪一体化、精细化工及新医药、电子与信息;生物工程及生化技术、海洋工程、新材料、新能源及节能技术等为重点,加快发展高新技术产业。全面启动高新技术园区建设,充分发挥园区的科技孵化功能。加强技术市场建设,发展技术贸易,完善技术中介组织的服务功能,促进技术成果推广应用。积极改善科技人员的工作条件和生活待遇。加大政府对重点科技项目的投入,逐步形成以产业政策为导向,企业为主体,社会各方面积极参与的科技投融资新体制。切实把教育摆在突出的优先发展地位,确保各级政府预算内对教育的拨款增长比例高于财政经常性收入的增长比例,高于财政总支出的增长比例,到2002年占财政总支出的比例达到30%。各级财政预算外收入要有一定的比例用于教育基本建设。按规定足额征收城乡教育费附加。积极鼓励社会集资办学,群众捐资助学,积极鼓励社会力量参与办学。大力加强基础教育和师范教育,发展学前教育,高标准普及九年制义务教育和扫除青壮年文盲,大力发展职业教育,不断提高高中阶段教育入学率。深化大中专院校办学体制改革,稳步发展高等教育。加快建设50个教育强镇和100所省级以上重点和示范学校。进一步营造尊师重教的社会氛围,重视解决教师的实际困难,并使教师医疗待遇同当地公务员相同、教师家庭人均生活费收入不低于当地居民水平。优先积累和发展人才资本,全面启动《温州市跨世纪学术和技术带头人培养规划》。坚持走可持续发展道路,正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系,努力实现经济效益、社会效益、环境效益相统一。加大计划生育工作力度,强化孕前管理,严格控制人M增长,着力提高人口质量,全市人口总量控制在740万以内。实行资源开发和节约并重,把节约放在首位,提高资源利用率。切实保护耕地资源,进一步加强基本农田保护区管理,保持耕地动态基本平衡。坚持经济建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展,大力改善生态环境。切实做好乌岩岭、南廉国家级自然保护区的规划管理工作。

  在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下,始终不渝地加强社会主义精神文明和民主法制建设。大力实施《温州市1997-2001年依法治市规划》,积极争取成为具有地方立法权的"较大的市"。加快发展文化、卫生、体育等各项社会事业。在发展社会生产力的基础上,逐步提高人民的实际收入水平,使全市人民加快步入小康,积极引导向更加健康、更加合理的消费结构过渡。努力美化生活环境,使全市人民的物质文化生活水平有一个明显的提高。

  各位代表,今后五年的目标是宏伟的,任务是艰巨的。实现了这些目标和任务,必将为我市率先基本实现现代化打下良好而扎实的基础。我们将满怀信心去实现这一历史性的新跨越。

  三、1998年的主要工作

  1998年是全面贯彻党的十五大精神的第一年,是实施"九五"计划和深化二次创业的关键一年。做好今年的各项工作,具有十分重要的意义。今年政府工作总的要求是:高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻落实党的十五大精神,解放思想,稳中求进,加大经济结构和所有制结构调整力度,进一步加强农业基础地位,加快以企业改革为重点的各项改革提高对外开放的层次和水平,保持全市经济持续快速健康发展;进一步加强精神文明和民主法制建设,大力推进依法治市进程,切实安排好群众生活,维护社会稳定,促进社会全面进步。

  根据上述指导思想,今年全市经济和社会发展的主要计划指标是:国内生产总值增长12%;工业增加值增长14%;财政总收入增长13。5%;全社会固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长12%;外贸出口总额增长15%;商品零售价格涨幅控制在4%左右;城镇居民人均可支配收入增长8%,农民人均收入增长9%;人口自然增长率控制在9‰以内;城镇登记失业率控制在3.2%以内。

  为实现上述目标,今年重点要抓好以下几项工作:

  (一)继续强化农业基础地位。坚决防止和纠正农业特别是粮食生产连年取得好收成后出现的任何忽视和放松农业生产的倾向,进一步加强农业的基础地位。一是抓好粮食产销工作。全市粮食播种面积稳定在449万亩以上,粮食总产力争达到150万吨以上。大力推广高产增效技术措施,计划推行轻型栽培技术70万亩。进一步抓好商品粮基地建设。按照中央确定的"四分开一完善"的原则,深化粮食流通体制改革,稳定粮食定购和按保护价收购议价粮等政策,切实保护广大农民的种粮积极性。二是推进农业产业化经营。制定农业产业化规划,拓宽农业综合开发领域,完善农业产业化经营机制,积极引导城乡企业特别是乡镇企业参与农业产业化经营,有重点地抓好现代农业示范园区、优质农产品生产基地和农业龙头企业建设。深入实施六大绿色工程,实现平原绿化达标。三是加强农业科技推广。扩大实施"种子工程",推进农业机械化进程,推广使用先进适用的农业技术,不断提高农业生产和农产品的科技合量。进;步加强农技队伍建设。四是搞好农田水利建设。全年争取投资9.5亿元,投入5150万工,完成土石方4630万立方米,建成标准堤塘40.7公里,主要堤塘形成闭合区。继续开展小流域综合治理,如强防护林体系建设。五是大力发展渔业生产。全市水产养殖面积计划38,2万亩,外海渔轮发展到1200艘。六是深化农村改革。稳定和完善家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制,积极、稳妥地搞好第二轮土地承包。在充分尊重农民意愿的前提下,继续在存条件的地区发展土地适度规模经营。建立健全农业社会化服务体系。深化供销合作社改革;建立健全农产品市场预测体系和销售网络,努力解决大宗农产品的卖难问题。推行村务公开,规范村级财务收支,加强农村集体资产经营管理,增加集体经济收入。

  (二)切实抓好工业经济。一是全力实施扶持100家优势企业、100个优势工业产品、100名优秀企业家的"三个一百计划",加快培育一大批小而精、小而专、小而强的"小型巨人"企业和若干家对全市发展起带动作用的大企业集团。二是下大力气加强企业技术改造。全年计划实施技改项目407项,投资总额29亿元。进一步落实和完善鼓励企业加强技术改造的政策,拓宽企业技术改造的资金渠道,强化企业技术进步的主体意识,增强政府的引导扶持责任,充分发挥财政、金融部门的参与和支持作用。加强对技术改造项目建设的管理,对已确定和在建的技改项目,集中力量进行建设,缩短工程周期,使技改项目尽快发挥作用。三是继续实行扭亏责任制,重点抓好亏损大户的扭亏增盈工作。督促企业从严治厂,重点加强资金、成本、质量、安全等基础管理,健全内部审计,完善企业各项制度建设。四是制订和落实各项开拓市场政策,进一步调动工商企业联合起来拓展市场的积极性,努力扩大和完善我市产品的营销网络。注重发挥市场优势,增强各类专业市场在推销地产品中的重要作用。五是进一步形成合力扶工的良好环境,切实抓好扶持工业发展各项政策措施的落实到位。品的卖难问题。推行村务公开,规范村级财务收支,加强农村集体资产经营管理,增加集体经济收入。

  (二)切实抓好工业经济。一是全力实施扶持100家优势企业、100个优势工业产品、100名优秀企业家的"三个一百计划",加快培育一大批小而精、小而专、小而强的"小型巨人"企业和若干家对全市发展起带动作用的大企业集团。二是下大力气加强企业技术改造。全年计划实施技改项目407项,投资总额29亿元。进一步落实和完善鼓励企业加强技术改造的政策,拓宽企业技术改造的资金渠道,强化企业技术进步的主体意识,增强政府的引导扶持责任,充分发挥财政、金融部门的参与和支持作用。加强对技术改造项目建设的管理,对已确定和在建的技改项目,集中力量进行建设,缩短工程周期,使技改项目尽快发挥作用。三是继续实行扭亏责任制,重点抓好亏损大户的扭亏增盈工作。督促企业从严治厂,重点加强资金、成本、质量、安全等基础管理,健全内部审计,完善企业各项制度建设。四是制订和落实各项开拓市场政策,进一步调动工商企业联合起来拓展市场的积极性,努力扩大和完善我市产品的营销网络。注重发挥市场优势,增强各类专业市场在推销地产品中的重要作用。五是进一步形成合力扶工的良好环境,切实抓好扶持工业发展各项政策措施的落实到位。济运行环境。深化投资体制改革,规范政府部门和企业的投资行为。继续坚持适度从紧的财政货币政策。深化财税体制改革,依法加强税收征管,严格控制财政支出,加大预算外资金的管理力度,增强政府的宏观调控能力。积极稳妥地推进金融体制改革,强化金融监管,防范和化解金融风险。完善金融保险服务网络,推进银企合作,充分发挥金融业支持地方经济发展的作用。完善价格调控目标责任制,实行依法治价,保持物价总水平的基本稳定。加大"清费、治乱、减负"力度,切实减轻企业、农民和城市居民负担。打击制售假冒伪劣产品、不正当竞争等违法行为,切实维护消费者和企业的合法权益。

  (四)积极友展开放型经济。受东南亚金融风波的影响,今年的对外经济和贸易形势比较严峻,必须研究制定切实有效的对策措施。大力开拓国际市场,进一步扩大对外出口,争取全年出口总额达到6.1亿美元。调整优化出口商品结构,加快实施龙头出口商品发展规划,增加出口商品的技术含量和附加值。加快对外贸企业进行股份制和股份合作制等多种形式的改造,促进外贸企业向规模经营方向发展,增强发展活力和抗御国际市场风险的能力。鼓励、引导各种所有制企业参与外贸经营。加强对自营出口生产企业的指导,督促外商投资企业履行合同章程规定的出口义务,多形式拓宽对外出口渠道。大力发展加工贸易。改进进口管理,认真落实国家的有关优惠政策,鼓励企业积极引进先进技术和关键设备。加大对外宣传力度,进一步完善政策,改进管理和服务,着手实施引资多元化战略,认真做好外事、对台、侨务工作,多形式扩大对外招商引资。加强对重点客户、重点项目、重点国家和地区的定向招商,落实引进重大外商投资项目责任制;今年计划合同利用外资1.5亿美元,实际利用外资8000万美元。努力办好现有外商投资企业。争取组建一家境外上市公司,推出若干个重大基础设施项目,吸引国际资本。扩大对外工程承包和劳务输出,开办巴西中华商城,加强境外企业经营管理,提高对外经济技术交流与合作的质量和水平。

  (五)加快培育新的经济增长点。立足现有基础,适应市场需求,以三大主导产业和发展高新技术、海洋经济等为重点,着力培植新的产业优势,坚持存量盘活和增量带动相结合,迅速推进优势企业规模扩张和产业成长。加快发展第三产业,提高新兴第三产业占整个三产的比重。研究和落实相关政策,培育和发展建筑市场,加快经济适用房的建设,带动其他行业的发展;大力发展会展业,有计划地定期举办多功能展览会,促进会展业及相关产业的提高;集中力量办好'98金秋旅游节暨首届温州商品交易会。立足旅游资源的有效保护和开发利用,以雁荡山、楠溪江国家级风景名胜区和洞头、泽雅、寨察溪、仙岩、百丈漈、玉苍山、瑶溪等省级景区为重点,加强规划,注重品牌,强化促销,改善服务,增强全市旅游资源对国内外游客的吸引力和旅游业的整体竞争能力。

  (六)集中力量加强重点工程建设。抓住当前有利时机,加大投资力度,拉动经济增长。今年列为全市重点工程项目63项,投资38亿元,要集中力量把这些事关全局的项目建设好。建成龙湾燃机电厂、苍南风力发电场二期、高速公路乐清湖雾岭隧道、新汽车南站、长途通信大楼和科技文化展览中心、游泳馆等项目;加快建设珊溪水利枢纽工程、七里港区一期、城市供水、市区自来水管网改造、温州电厂二期、泰顺三插溪水电站、文成高岭头二级水电站、瑞安商城三期、温州广播电视大厦、云寿公路泰顺段改建、青岱线平阳段改建、瓯江三桥、温州(洞头)半岛工程岛际桥梁和市区江滨路、学院东路、三桥路、解放路南段改造、江心屿亮丽工程等项目;争取开工建设南台温高速公路乐清段、永嘉北溪电站和城市污水处理厂等工程。继续依靠全社会的力量,拓宽筹资渠道,加快建设进度。积极探索"建设一转让一再建设"的路子,鼓励外资投向重点基础设施项目。切实抓好工程管理,完善项目业主责任制、项目资本金制度、工程招标投标制度和施工监理制度,健全工程审计。进一步强化城市管理,努力提高城市管理水平和质量。

  (七)加快发展科技和教育。着手制定建立健全企业技术创新机制的有关政策,促进社会分配和企业内部分配进一步向科技开发、推广和应用倾斜,鼓励技术入股和技术骨干多持股。组织力量对一批工农业生产中的关键性技术进行攻关,并及时将成果应用到生产中去。积极推进"智能工程"。积极尝试与国内知名大专院校、科研机构建立技术合作关系,努力建立科技成果产业化和"产、学、研"长期协作的利益机制。加强技术市场建设,充分发挥技术市场在科技成果转化中的桥梁作用。研究制定鼓励高科技风险投资的有关政策,增加对发展高新技术及其产业的扶持。继续开展区外高新技术企业申报认定工作。深入开展创建全国科技工作先进县和省科技进步先进县活动,把科技进步目标责任制实施范围逐步扩大到部门和乡镇。加强科普工作,弘扬科学精神。巩固"两基"成果,加强薄弱学校建设,建立基础教育办学水平综合评价制度,加快应试教育向素质教育转变。大力发展职业教育与成人教育,并与实施劳动预备制度相结合,多形式开展城乡职业培训和实用技术培训,计划培训量60万人次。扫除青壮年文盲2.5万人。全面启动中小学教师继续教育。深化办学体制改革,合理学校网点布局,组建教育发展园区,提高各类教育的入学率。进一步办好各类高校和广播电视教育。总结完善社会办学的成功经验,积极探索社会力量参与兴办教育的有效形式。确保教育投入稳定增长,不断改善学校的办学条件和教师的生活待遇。把人才资源开发纳入经济、社会发展规划,积极引进我市紧缺的专业人才和高层次人才。重视各类人才的培养、使用和合理流动,建立有利于人才培养、引进和使用的激励机制。

  (八)坚持和解地抓好社会主义精神文明建设。把学习宣传邓小平理论和党的十五大精神作为今年精神文明建设的主要内容。认真落实《温州市社会主义精神文明建设纲要》,继续开展农村党的基本路线教育和企业形势任务教育。今年是党的十一届三中全会召开二十周年,要认真总结温州改革开放以来的经验,通过各种生动有效的形式,开展纪念活动,广泛宣传改革开放的丰硕成果,以此激发和调动广大干部群众推进改革开放、加快社会主义现代化建设的热情和积极性。积极组织开展第四轮创建文明城市活动,深入开展创建文明家庭、文明单位、文明城市和小康文明示范村、军警民共建和"讲文明、树新风"等群众性精神文明建设活动,改进方式,充实内容,使各类精神文明建设活动更生动、更有效。推行移风易俗,深化殡葬改革,市区全面推行火化,有关县(市)年内要完成殡仪馆的建设任务。

  积极发展文化、卫生、体育等各项社会事业。深化文化体制改革,落实和完善文化经济政策,增强文化事业的发展活力。实施文化精品战略,努力创作出一批思想性和艺术性相统一的优秀作品。积极开展创建全国文化先进县市活动,加强"金海岸文化网工程"建设,丰富和活跃群众的文化生活。进一步挖掘城市文化内涵,认真做好文物古迹等文化遗产的保护和利用工作。坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针,进一步加强和改进广播电视、新闻出版工作,使其在正确引导舆论和丰富群众文化生活中发挥积极的作用。抓好新闻出版、广播电视业的专项治理,加强文化市场管理,坚持不懈地开展"扫黄打非"斗争。以农村卫生、预防保健、中医中药为重点,大力发展城乡医疗卫生事业。加快实施区域卫生发展规划,抓紧建设全市疾病控制中心和妇幼保健中心,全面建立乡镇预防保健站,切实搞好贫困地区卫生院"一元三配套"建设,积权完善农村合作医疗制度。加大卫生综合执法监督力度,重点查处制售假劣药品、食品和无证行医等违法行为。广泛开展爱国卫生运动,提高防治庆病特别是各类急慢性传染病、地方病、职业病的能力。加强医德医风建设。以控制农村人口和流动人口等为重点。坚持"三为主"方针,强化孕环检管理,进一步抓紧抓  好计生工作,全年人口出生率控制在13.4‰以下,晚婚率达45%以上,计划生育率达86%以上。实施《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划》,广泛开展群众性体育活动,加强各级体校建设,办好市第十一届运动会,认真参赛省第十一届运动会。切实维护妇女、未成年人、老年人、残疾人等特殊社会群体的合法权益,关心他们的生活、工作和学习,努力帮助解决各类实际困难。

  (九)进一步健全社会主义民主和法制。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,依法向人大及其常委会报告工作,切实执行人大及其常委会的各项决定决议。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,认真接受人民政协和各民主党派、工商联、无党派人士的民主监督。建立和完善工会、共青团、妇联等群众团体对政府工作民主参与的制度。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,加强人民群众来信来访工作,继续搞好"诤言奖"评选,办好"市长专线电话",拓宽社会各界反映问题和建言献策的渠道,推进决策的科学化和民主化。全面贯彻党的民族、宗教政策,扶持少数民族发展经济和社会事业,促进民族团结;依法加强对宗教事务的管理,引导宗教与社会主义社会相适应。加强基层民主建设,充分发挥企业职工代表大会和各类基层自治组织的作用,完善监督制度。

  深入贯彻依法治市方针,推进依法行政,重点加强行政执法和执法监督工作,积极推行行政执法责任制,逐步建立行政执法过错责任追究制、行政执法投诉制和评议考核制,坚决纠正和制止有法不依、执法不严、违法不究和滥用职权的行为。深入开展"三五"普法宣传教育,重点加强对领导干部和行政执法人员的法制教育,坚持政府领导定期听取法律知识讲座制度,增强法制观念,提高依法行政能力。开展第五个社会治安综治年活动,健全综合治理目标管理责任制,强化各级领导在"保一方平安"中的责任。广泛开展创建"平安社区"和安全单位活动,加强乡镇和街道综合治理基层组织建设,巩固和完善社会治安防范控制体系。打防并举,适时组织各类专项斗争和重点治理,严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪活动。采取强有力措施,有效遏制毒品犯罪,坚决扫除黄赌毒等社会丑恶观象。强化消防和安全生产管理,严格防范重大事故的发生。加强统计法制建设,维护统计数据严肃性。正确处理人民内部矛盾,加强教育、疏导和调解,防止矛盾激化,及时消除和化解各种影响社会稳定的因素。加强国防教育和建设,增强全民国防观念,进一步发扬双拥工作的光荣传统,继续做好拥军优属、拥政爱民工作,深入持久地开展军民"共建"、"三挂钩"、争创双拥模范城(县)等活动。积极支持和关心军队建设及民兵、预备役部队和人防建设。继续加强和支持公安、司法、国家安全等部门和武警部队的建设,为改革和发展提供稳定保障。

  (十)切实关心人民群众生活。要在不断提高城乡人民生活水平的同时,化更多的精力去关心贫困群众的生活。要把扶贫工作的重点放在扶持贫困村和贫困户上,狠抓各项扶贫政策的落实,坚持挂钩结对扶贫制度,突出抓好教育扶贫、卫生扶贫、交通扶贫。增加对山区的投入,积极搞好山区农业综合开发,继续加强基础设施建设,加快培育山区经济新的增长点。进一步办好扶贫开发区。选择一批有条件的山区乡镇作为奔小康示范乡镇,加快山区脱贫奔小康步伐。妥善安排好灾区、贫困地区群众和城市贫困人口的生活,切实关心城镇离退休人员的生活。积极推进新一轮"菜篮子"工程建设。进一步完善和落实城镇最低生活保障制度。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织的作用,动员和组织全社会力量帮助下岗、失业职工和城乡生活困难的群众。

  各位代表,新一届政府肩负着光荣而艰巨的历史使命,一定要增强时不我待的机遇感,加快发展的紧迫感,勇挑重担的责任感和不负众望的使命感,恪尽职守,不辱使命,以"为民、务实、高效、廉洁"为目标,切实加强政府自身建设,更好地带领全市人民投身跨世纪发展的宏伟事业。

  要建设为民的政府。我们的权力是人民给的,人民群众是我们的衣食父母。为人民服务是人民政府的一切出发点和归宿,政府公职人员都要牢记宗旨,忠于职守,依法行政,廉洁奉公,勤奋工作,报效人民。要足行基层,眼看群众,耳听社情,心想民意,与群众交知心朋友,做人民的忠实公仆。

  要建设务实的政府。大力提倡说实话、鼓实劲、办实事、出实效的求实精神,不做虚功,不图虚名,踏踏实实,勤勤恳恳。政府各级领导干部和全体公务员都要深入基层调查研究,因地制宜确定政策,狠抓措施落实到位,面向实际解决问题,让广大人民群众从我们务实工作中获取更多的实惠。

  要建设高效的政府。要以高效率、快节奏、马上办的精神,来抢抓机遇,赢得时间,加快发展。坚决克服办事拖拉、推诿扯皮的不良作风。要勤奋学习,渴求新知。认真学习邓小平理论,更多地掌握科学文化知识,不断改善自身的知识结构,努力提高工作能力和水平。要按照精简、统一、效能的原则,积极、稳妥地推进政府机构改革,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。

  要建设廉洁的政府。所有政府公职人员都要在市场经济五光十色的环境中讲廉洁、知廉耻,奉公守法,警钟长鸣。后天下之乐而乐,安于后富;加强思想修养,严以律己;做到两袖清风,一尘不染。要加强监督,严肃查处违法违纪案件,不断清除公务员中的腐败分子,保持我们队伍的纯洁与健康。

  各位代表,温州是一个充满活力和希望的地方,温州人民勤劳智慧、富有首创精神。展望新的世纪,尽管在前进的道路上仍有许多艰难险阻但只要我们紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围,高举邓小平理论的伟大旗帜,在中共温州市委的领导下,同心同德,励精图治,解放思想,立足发展,就一定能够克服种种困难,赢得一个又一个新的胜利,沿着有中国特色社会主义道路,满怀豪情奔向2l世纪!