各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

　　《关于大力引进国外智力的若干意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，望遵照执行。

　　二○○一年九月十九日

关于大力引进国外智力的若干意见

　　引进国外智力，吸收和借鉴外国的先进技术和管理经验，是我国对外开放事业的重要组成部分，也是长期坚持的一项战略方针。为了进一步加强我市的引进国外智力工作，促进我市的经济发展和现代化建设进程，现根据国家的有关政策和我市实际，提出以下意见：

　　一、提高认识，切实把引智工作摆到重要位置

　　（一）把引智工作作为直接服务经济建设的重要载体。各级人事部门要把引进国外智力作为整体性人才资源开发的重要组成部分，进一步加大力度，积极主动地帮助和指导企业事业单位做好引智工作。各有关部门要把引智工作作为为企业服务的重要内容，为企业引进国外智力提供方便，为引进国外智力工作创造良好的环境。

　　（二）增加投入，建立三级资助体系。引进国外智力需要一定的资金投入，在尽量争取国家和省财政资助的同时，市政府决定设立市一级引智项目资助经费，建立国家、省和市三级资助体系。市级经费资助标准为：

　　1．经国家外专局批准资助的重点项目，即引进国外人才总经费需30万元以上（含用人单位、地方资助、国家外专局资助）的项目，按国家资助额1：1的标准匹配资助；

　　2．经国家外专局或省外专局批准资助（非专家组织的专家3万元，专家组织的专家2.5万元）的一般项目，给予国家和省资助额30%的资助；

　　3．经国家外专局或省外专局批准，但不资助经费的项目，每位非专家组织的专家给予2.5万元资助，专家组织的专家给予2万元资助。资助范围包括国际旅费、专家零用费、专家食宿交通费和城市间交通费。

　　市级资助经费的使用范围还包括：专家接待费、考察费、突出贡献奖励费。

　　各县（市、区）也应相应建立引智资助配备经费，加大资助力度，形成合力。

　　（三）完善组织机构，健全引智网络。各级政府及有关部门要积极支持引智工作，建立和完善引智工作机构，配备专职或兼职工作人员。具备条件的县（市、区）要率先建立引智工作领导小组和日常办公机构。要加强各方面联系，建立强有力的引智工作网络。

　　二、进一步拓宽引智领域，扩大引智规模

　　（一）围绕发挥地方优势，调整农业结构，发展优质高产高效农业、节水农业、种子工程和脱贫攻坚等项目开展引智工作；

　　（二）围绕重点工程、重大技术改造、重大科技攻关、成套技术装备新产品开发和技术创新等项目开展引智工作；

　　（三）围绕高新技术和优势特色产业，在电子信息、生物工程、新材料、化工、机电、电子、医药、工业电器、服装、制鞋、皮革、海洋资源开发、编织、印刷、泵阀等产业方面开展引智工作；

　　（四）围绕城市规划、城市交通建设、城市防洪、城市环保、公民医疗保健、发展通讯和信息事业、小城镇建设等城市建设以及荒山荒坡治理、大江大湖治理等项目开展引智工作；

　　（五）围绕财政、金融、企业管理、经济体制改革及其它有显著社会效益的项目开展引智工作。

　　三、开辟多种渠道，大力引进国外智力

　　（一）要积极组织项目参加国家外专局和省外专局举行的每年一次的聘请外国专家需求项目洽谈会，争取更多的项目立项，获得尽可能多的国家和省的资助。

　　（二）要充分发挥市国际智力交流中心及海外联络点的作用，把引进华人华侨科技专家和境外留学人员作为引智的重要对象，使尽量多的华裔海外高级专家在智力上支援温州经济建设。

　　（三）支持和引导高薪聘请，积极培育国际人才市场。支持企业运用市场机制高薪聘请外国在职专家，积极参与国际间的人才与智力资源争夺，逐步形成政府、民间与市场方式齐头并进的全方位引智体系。同时做好引导和管理工作，帮助企业解决高薪聘请和市场运作中遇到的实际问题。

　　（四）做好出国（境）培训工作。组织选派企事业单位技术人员和管理人员出国（境）培训，学习发达国家的先进技术和经营管理经验，加快建设高素质的企业专业技术和经营管理人才队伍。各地和有关单位要加大工作力度，精心组织，注重实效，落实好选题、人员结构、培训渠道和成果运用等各个环节。

　　四、完善基础工作，形成良好的运行机制

　　（一）建立“三库一会”，提高“三率”。要建立项目库、专家库、成果库和专家咨询委员会。根据国家外国专家局“金智工程”的要求，建立引智管理信息网络。要不断拓宽选人渠道，以提高项目命中率；加强沟通、完善接待工作，以提高项目成功率；健全项目评估制度，以提高项目实效率。

　　（二）建立健全引智翻译团，保证引智项目顺利进行。要加强翻译队伍建设，吸收外语水平高、政治素质好的翻译人员参加引智翻译团，逐步完备外语语种和专业，努力为聘请的外国专家提供高质量的服务。各引智单位也应加强对专业技术人员和中青年管理人员的外语培训，提高他们对外交流的能力。

　　（三）抓好引智基地建设，发挥推广示范作用。要积极创造条件，争取创建更多的引智基地。对已建立的引智基地，要予以充分支持，帮助他们不断总结提高，并做好引智成果的推广工作，充分发挥引智基地的示范和导向作用。

　　五、做好表彰和宣传工作，巩固扩大引智成果

　　各级政府及其人事部门要定期或不定期地对在引智工作中有突出表现的外国专家、引智工作者、有关部门和单位给予表彰，对作出过突出贡献的外国专家还要积极为他们申报国家和省级表彰。对来我市工作的外国专家，要努力提供良好的工作和生活环境，对多次来我市工作的外国专家，要帮助及时申请办理《外国专家证》。对外国专家运用自己的技术和管理经验使企业获得重大经济效益的，企业可以采取技术入股、销售提成等方式给予回报，或根据其贡献程度，给予物质奖励。

　　要进一步做好引智宣传工作，大力宣传引智工作的重要意义和作用，宣传外国专家的敬业精神和工作作风，宣传引智成果，尤其要加大对有重大推广价值的引智成果的宣传力度，以扩大引智工作的社会影响。