各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
        市劳动保障局、经贸委、总工会《关于市属改制企业劳动关系若干历史遗留问题的处理意见》，已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

                                  二○○三年八月二十九日

        关于市属改制企业劳动关系若干
        历史遗留问题的处理意见
        市劳动保障局、经贸委、总工会
        （二○○三年八月二十八日）

        根据《批转市劳动局等9部门关于市属国有企业下离岗职工劳动关系处理意见（试行）的通知》（温政发〔1999〕198号）精神，我市从1999年9月开始实施以产权制度改革和劳动关系转换为突破口的企业改制，工作进展比较顺利。但由于多方面的原因,在改制过程中也遇到了一些群众反映较多的历史遗留问题。经调查研究，对市属改制企业劳动关系若干历史遗留问题，提出以下处理意见：
        一、对改制前已与企业脱离劳动关系人员的处理意见
        （一）因违法、违纪、违反计划生育政策及违反企业规章制度被企业作开除、除名、辞退或自动离职处理的。根据国务院《企业职工奖惩条例》、《国营企业辞退违纪职工暂行规定》、《浙江省人口与计划生育条例》的规定，被企业作开除、除名、辞退或自动离职处理的人员，维持原处理决定。
        （二）1991年7月实施一体化养老保险政策以前被企业作开除、除名、辞退或自动离职处理的。根据国发〔1986〕77号、浙政〔1986〕52号、浙政〔1988〕53号、温政〔1991〕2号和温劳险〔1991〕101号文件规定，对1991年7月以前因违纪或违反停薪留职协议等原因被企业作开除、除名、辞退或自动离职处理的人员，维持原处理决定。
        （三）1984年8月以后招用的劳动合同制职工。根据《中华人民共和国劳动法》、国发〔1986〕77号和浙劳计〔1984〕183号文件规定，企业可以终止或解除劳动合同制职工的劳动合同。因此，劳动合同制职工因各种原因被企业终止或解除劳动合同的，维持原处理决定。
        （四）因未缴纳养老保险费而被企业作开除、除名或自动离职处理人员。因未缴纳养老保险费而被企业作开除、除名或自动离职处理的问题，是在特定的历史条件下产生的。为解决因未缴纳养老保险费而被企业作开除、除名或自动离职处理人员的实际困难，确认其视同缴费年限（实施意见附后）。
        二、对企业改制后有关历史遗留问题的处理意见
        （一）改制前已离岗（在册不在岗）人员要求与在册在岗人员享受统一标准的经济补偿金问题。根据温政发〔1999〕198号文件规定，企业可根据自己的经营和资产状况，确定经济补偿标准。前期改制的试点企业，虽然在册在岗职工与在册不在岗职工的经济补偿金计发标准不一致，但只要补偿标准在温政发〔1999〕198号文件规定的框架幅度内，不再调整补偿标准。
        （二）土地征用农民工要求计发工龄年经济补偿问题。温政发〔1999〕198号文件规定的企业改制时土地征用农民工的经济补偿金，是土地征用农民工解除劳动关系的工龄年经济补偿，不是土地征用补偿金。土地征用农民工按工龄年计算的经济补偿金，高于土地征用农民工补偿标准最高额的，可就高不就低。
        （三）矽肺病疑似职工要求确定工伤致残等级问题。矽肺病疑似职工可向市劳动鉴定委员会申请劳动能力鉴定。经市劳动鉴定委员会鉴定，符合伤残等级标准的，根据温政发〔2000〕116号文件，企业改制时支付一次性工伤医疗补助费等。对市劳动鉴定委员会的鉴定结论有异议的，可在规定的时效内向上一级劳动鉴定委员会申请再次鉴定。
        （四）有关个案的处理。对因患职业病、因工负伤大部分丧失劳动能力等被企业解除劳动关系有异议的，可向市劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
        三、有关困难人员的优惠政策。改制前因各种原因已与企业脱离劳动关系的困难人员，符合城镇居民最低生活保障条件的，可到所在辖区申请城镇居民最低生活保障金；有就业条件和就业愿望的，可向劳动保障部门和社区申请就业援助。
        市属改制企业劳动关系处理中历史遗留问题，情况复杂，
        各部门应本着高度负责的态度，统一思想，积极配合，各司其职，共同把这项工作做好。
         附件：

        市属企业改制前因未缴纳社会保险费而被
        企业作开除、除名或自动离职处理人员
        养老保险视同缴费年限确认的实施意见

        一、确认范围
        同时具备下列条件的人员，可申请确认视同缴费年限：
        （一）1991年7月已参加一体化养老保险；
        （二） 系原下岗固定工；
        （三）因未缴纳养老保险费而被企业作开除、除名或自动离职处理，致使视同缴费年限不能确认；
        （四）中断期间的养老保险费已连续缴纳或同意连续补缴。
        二、确认程序
        符合确认条件的人员以书面形式，向市劳动保障行政部门提出申请，以确认视同缴费年限。
        申请确认视同缴费年限，应提供下列材料：
        （一）书面申请材料；
        （二）本人身份证；
        （三）个人相关资料；
        （四）社会保险经办机构出具的1991年7月已参加一体化养老保险的缴费记录以及连续缴纳（补缴）养老保险费记录。
        劳动保障行政部门审核后，对符合条件的人员予以确认视同缴费年限。
        三、养老保险费缴纳的办法与待遇
        （一）养老保险费中断缴纳的，由确认对象按现行缴纳标准连续全额补缴，其视同缴费年限和实际缴费年限合并计算。
        （二）下列人员补缴中断期间(中断之日起至视同缴费年限重新确认之日止)的养老保险费确有困难的，由本人书面申请，经社会保险经办机构核准，可不补缴中断期间的养老保险费。也可与社会保险经办机构签订不超过3年的分期缴费协议。
        1．享受城镇居民最低生活保障待遇人员；
        2．因工致残经市劳动鉴定委员会鉴定为完全或大部分丧失劳动能力（伤残等级一级至六级）人员；
        3．经残联鉴定的残疾人员；
        4．男50周岁以上，女40周岁以上双下岗（失业）人员；
        5．男50周岁以上，女40周岁以上单亲家庭抚养子女一方；
        6．其他困难人员。
        （三）已补缴缴费年限的人员，其补缴年限与视同缴费年限重叠的部分，不重复计算视同缴费年限。社会保险经办机构向其本人退还重叠部分（按当时实际缴费额计算）的金额。
        （四）已办理退休手续的人员，确认视同缴费年限后，涉及缴费年限变更的，按浙劳社老〔2002〕161号文件重新计发养老金。确认前的养老金差额不予追补。
        （五）申请不缴纳或分期缴纳中断期间养老保险费的困难人员，缴费年限（含视同缴费年限）满15年，到达法定退休年龄时，养老金待遇按浙劳险〔1998〕43号文件规定，采取“去中间、加两头、往前推”的办法计算。按上述办法计发的养老金低于现行最低养老金标准的，按现行最低养老金标准417元计发。退休后养老金待遇的调整，按有关规定执行。
        四、特困人员的政策处理
        符合本处理意见第三条第（二）项条件的特困人员，确认视同缴费年限后，缴费年限（含视同缴费年限）已满15年，本人继续缴纳养老保险费确有困难的，由本人申请，经社会保险经办机构审核，当年可不缴纳养老保险费；也可按上年度全省职工月平均工资的60%为基数缴纳养老保险费。不缴纳养老保险费实行每年申请制度。
        上述人员中男年满50周岁、女年满40周岁（至2003年8月31日止）、且系原国有企业固定职工、现失业的特困人员，到达法定退休年龄时缴费年限（含视同缴费年限）尚未满15年，本人继续缴纳养老保险费确有困难的，可申请养老保险费补助。养老保险费补助由市民政部门安排实施，补助的标准为当年最低缴费额的30%。该项补助每年申请一次，至缴费年限满15年止。现已到达法定退休年龄的，按上述补助标准一次性补助至缴费年限满15年止。养老保险费补助不计入城镇居民最低生活保障金。
        市财政每年安排专项资金，用于上述特困人员的养老保险费补助。
        上述人员未连续缴纳养老保险费的，到达法定退休年龄时的养老金待遇按“去中间、加两头、往前推”的办法计算。
        五、确认期限
        因未缴纳养老保险费而被企业作开除、除名或自动离职处理人员，申请确认视同缴费年限工作，在2003年12月31日前结束。
        六、本实施意见由温州市劳动和社会保障局负责解释。
        七、本实施意见自2003年10月1日起实行。