第一章 总 则
第一条 为实现温州市国民经济和社会发展计划，推行合理有序的城市化进程，促进经济持续、快速、健康发展和社会进步，促进城镇发展与人口、经济、资源、环境相协调，特制定《温州市市域城镇体系规划（1999-2020）》
第二条 本规划是指导和调控温州市域城市化和城镇发展的纲领性文件，温州市域内各县（市）域城镇体系规划必须与本规划相协调。本规划指导温州市域内城市（城镇）总体规划的编制。
第三条 规划依据
本规划依据：
1. 《中华人民共和国城市规划法》（1989）
2. 《城市规划编制办法及实施细则》（建设部建规（1995）333号文发布）
3. 《浙江省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》
4. 《城镇体系规划编制审批办法》
5. 《城市用地分类与规划标准》
6. 《温州城镇体系规划大纲》
7. 《关于进一步开展市县域城镇体系规划的通知》（浙江省建设厅浙建规[1998]108号文）
第四条 本规划的规划范围为温州市行政辖区范围。
第五条 本规划的期限为1999～2020年，其中近期规划期限为1999～2010年，远期规划期限为2010～2020年。以2010年为规划的重点。
第二章 城镇体系发展战略和目标
第六条 城镇体系规划指导思想和基本思路
1、温州市域城镇体系规划的指导思想为：以邓小平理论和党的十五大精神为指针，以基本实现现代化为目标，加强中心城市和小城市建设，加快小城镇改革步伐，形成结构合理、配套完善、功能明确、发展协调的城市格局，以加快温州市城市化发展，全面提高城市整体素质。
2、温州城镇体系规划的基本思路是：以规划为龙头，以改革为动力，以政策为向导，在优先发展中心城市的前提下，优化小城市布局，控制一般建制镇发展，提高城镇的吸纳、辐射功能，促进人口、资金、资源的聚集，提高城市的规模档次，发挥城市对区域经济支撑点的作用，以工业化推进现代化，以城市化来带动工业化的更快发展，使温州市的城镇发展适应跨世纪的经济社会发展需求。
第七条 规划原则
1、整体效益原则：处理好全市城镇发展矛盾，调整好城镇布局与产业结构，尤其处理好城镇间的功能协调问题。
2、优势互补原则：加强城镇间的协作，充分发挥地区优势。
3、可持续发展原则：统筹安排区域自然资源的开发利用、产业发展和生态环境保护，节约有限的土地资源，减少土地的浪费。严格控制城镇建设用地的投入总量，处理好当前与长远发展之间的矛盾，为未来的各种潜在发展留有余地。
第八条 城镇体系规划的发展战略
1、中心聚集，南北伸展。
加强中心城市建设以建设现代化都市为目标，使之成为我国东南沿海重要的工业、商贸、港口城市以及浙西南与闽东北的重要核心。
虹桥—黄华平原和温瑞平原作为温州中心城市功能南北向延伸的发展区；鳌江下流城镇群作为温州南部中心发展区。
2、点轴开发，分片均衡。
以温瑞平原为核心区向南北两翼伸展形成温州市域的一级发展轴，通过轴线的带动作用，均衡各片区域的城镇发展。扶植重点城镇，通过交通轴线的辐射，带动山区经济、社会发展。
3、深入改革，优化小城镇（重点镇）布局。
打破原有的城镇分布格局，突出与确保重点镇的建设。在小城市（重点镇）的选定与建设过程中，根据有利于区域经济发展的原则，对一般建制镇进行合理重组。
第九条 人口规模和城市化水平
1. 市域人口规模
近期（2010年）市域人口为 830万人；
远期（2020年）市域人口为890万人。
2. 市域城市化水平
近期（2010年）市域城镇人口为500万人，城市化水平为60%；
远期（2020年）市域城镇人口为655万人，城市化水平为73.5%。