温州市国民经济和社会发展

第十一个五年规划纲要

　　《温州市国民经济和社会发展第十一个五年（2006—2010年）规划纲要》，根据《中共温州市委关于制定温州市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制，是贯彻落实党的十六届五中全会精神、全面落实科学发展观、基本实现全面小康社会目标的总体规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职责的行动纲领，是编制各级各类规划、制定政策和年度计划的重要依据。

第一篇  发展背景和总体目标

　　第一章  “十五”计划完成情况

　　过去的五年，是我市在不断深化发展战略中奋勇争先的五年，是综合实力提升较快、城乡面貌变化较大、人民群众得到实惠较多的五年。全市上下认真贯彻落实科学发展观，深入实施“一港三城”战略，大力推进“三个温州”建设，较好地完成了“十五”计划确定的主要目标和任务。

　　1、经济实力再上台阶。按照第一次经济普查数据，预计全市生产总值达1600亿元，年均增长13.5%；人均生产总值21300元以上。财政总收入达204.9亿元，年均增长22.6%。推进产业结构调整，改造提升传统产业，积极培育临港产业、电子信息等新兴产业，省级以上高新技术企业达168家。全力打造品牌强市，获得中国驰名商标15个、中国名牌产品25个、国家免检产品82个、“国字号”生产基地28个，被评为“中国品牌经济城市”。商贸、旅游、现代物流、金融、信息、房地产等服务业加快发展，第三产业增加值占GDP的比重提高到41.6%。农业产业化不断发展，建成16个“国字号”农业特产之乡。

　　2、社会事业全面进步。荣获“全国创建文明城市工作先进城市”、“全国双拥模范城”、“全国民族团结进步模范集体”等称号。组建了国家大院名校温州联合研究院和华中科技大学温州研究院。基本普及学前到高中段15年教育，高等教育毛入学率达32.6%，成功组建了新温州大学。卫生事业全面加强，公共卫生体系建设成绩明显，千人口拥有医生数1.65人。文化事业日益繁荣，温州博物馆、科技馆、图书馆、档案馆、青少年活动中心等相继建成。体育、计划生育、人民武装、人事、民政、民族、宗教、外事、侨务、对台、口岸、人防、统计、档案、地方志、移民、妇女儿童、老龄等工作取得新成绩。

　　3、发展环境显著改善。全力实施“百项千亿”工程，累计完成重点工程投资589亿元，比“九五”增长近2倍，发展“硬环境”日趋完善。温州半岛工程和深水港建设取得突破性进展，港口货物吞吐量超过3500万吨；建成甬台温、金丽温高速公路温州段，高速公路通车里程204公里；开工建设温福铁路浙江段、甬台温铁路温州段、诸永高速公路、绕城高速公路北段、永强机场扩建等；完成温州电厂扩建，电力装机容量达到251.3万千瓦；建成珊溪水利枢纽工程和一批骨干防洪工程；全面启动15万亩的围垦工程。大都市区初具雏形，中心城市建成区面积扩大到146平方公里，城市化水平达56.7%。生态市建设全面展开，启动温州生态园建设，开展温瑞塘河综合整治，生态环境有所改善。发展“软环境”不断优化。全面实施《行政许可法》，不断深化“效能革命”，完成三轮行政审批制度改革。政府法制不断健全，法制环境明显改善。建设“信用温州”，成为全国信用试点城市。

　　4、改革开放继续深化。“敢为人先、特别能创业”的温州人续写了民营经济发展新辉煌，GDP中民营经济占比在80%以上，被评为“全国十大最具经济活力城市”之一。金融综合改革试点顺利推进，获得全国金融生态一级城市称号。投资、财政、粮食体制改革取得明显成效，资本、技术、土地等要素市场建设加快。开放型经济不断发展，五年间外贸进出口增长3.7倍，累计实际利用外资8.2亿美元。成功举办“首届世界温州人大会”，充分发挥在外温州人作用，有效放大温州经济。

　　5、人民生活更加富裕。城市居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达到19805元和6845元，城市、农村居民人均住房面积分别达到23.4平方米和40平方米，人均期望寿命达到76.2岁，城镇登记失业率控制在4%以下，均处于全省领先水平。建立和完善为民办实事长效机制，解决了一批群众关心的热点问题。深化社会保障制度改革，初步建立了涵盖养老、医疗、失业、工伤、生育等险种的社会保险体系。加强新型社会救助体系建设，城乡享受最低生活保障对象13.2万人。被征地农民基本生活保障试点取得成效。开展“和馨行动”，外来民工合法权益得到保障。加快安置房建设和拆迁户安置，实施廉租房制度，建成经济适用房92万平方米，住房保障体系进一步完善。推进“平安温州”建设，实施安全生产“铁网行动”和食品安全整治，维护了公共安全和社会稳定。

表1：“十五”计划主要指标完成情况表

　　注：按照经济普查数据，“十五”计划确定的十大指标顺利完成。

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

>