温州市第十一届人大常委会第四次会议，听取并审议了市发改委主任黄河和市财政局局长李步鸣分别受市政府委托所作的关于2007年上半年计划执行情况的报告和预算执行情况的报告。常委会组成人员认为，今年以来，市政府及有关部门认真落实科学发展观，按照“三次跨越”战略部署，抓重点、攻难点，国民经济保持平稳较快发展态势，各项主要经济指标基本完成计划任务，为实现全年预期目标打下了良好基础。但经济运行中存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要是固定资产投资增速回落，工业经济发展后劲不足，政府投资项目计划运作难度加大。为此，提出如下审议意见：

　　（一）进一步抓好固定资产投入。要深入分析我市上半年固定资产投资增速回落的原因，根据年初投资计划安排，及时研究对策，狠抓项目落实，确保固定资产投资任务的完成。深入开展“双百攻坚”行动，大力组织“六大百亿”工程实施，合力化解项目建设中遇到的政策处理难等问题，抓好10个未开工重点工程项目的开工建设，具备开工条件的要抓紧做好前期工作，如个别年内不能开工的要逐个说明原因和开工日期。要积极谋划未来，加大一批投资超百亿元的重大项目前期工作进度和力度，加快推进甬台温高速复线、龙丽温高速、疏港公路、IGCC煤基多联产等重大项目的前期工作，为下一阶段的建设做好项目储备。

　　（二）进一步抓好工业经济发展。加大工业项目开工建设率、竣工投产率和标准厂房建设的督查力度，抓好66个重点工业项目和 283个往年供地未开工项目的开工建设，逐个明确责任，逐个跟踪落实，确保全年工业性投资255亿元目标的完成。抓紧实施《市区工业国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让实施办法》，明确市政府牵头领导，建立市区工业国有土地使用权招标拍卖挂牌出让工作联席会议制度，编制和落实工业用地年度供应计划，尽快推出新的工业用地。大力培育高新技术产业，高度重视重点高新技术企业的发展空间问题，市经贸委、科技局等部门要列出重点扶持高新技术企业名单，切实给予土地等要素保障，确保重点高新技术企业不外流。

　　（三）加强政府投资项目计划的统筹安排。根据“集中财力办大事”的原则，将相对有限的资金投向急待建设的重点项目。要落实责任制，加强统筹财力筹资计划的执行力度。发改和财政部门要进一步完善建设资金调剂机制，对于已经安排但未能实施的项目，要及时进行项目调整，确保重点建设的资金需求。如教育部门项目、第五人民医院等项目，要抓紧实施，确实不能实施的，要抓紧调整资金用途。对于2007年拟出让的地块，要通过建立土地出让联席制度，及时协调解决地块出让中存在的问题，确保净地出让，努力完成土地出让收入计划。

　　（四）积极打造“阳光财政”。财政部门要根据“阳光行动”的要求，进一步完善和规范财政资金审批、拨付流程，努力体现“阳光财政”。对于已经列入政府投资项目计划的建设项目资金拨付，要简化程序、减少环节、缩短时间，确保资金及时拨付到位，杜绝由于资金不到位影响工程进度的现象。进一步组织专门力量，在前几年清理的基础上，对各指挥部已建、在建的安置房、商品房等资产进行全面清理，摸清家底，加大资产变现力度，逐步化解财政压力。