温州市第十一届人大常委会第十次会议，听取和审议了市政府关于温州市2007年市级财政决算的报告和关于温州市本级2007年度财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。常委会组成人员认为，2007年市级财政预算执行和其他财政收支总体情况较好，审计工作富有成效。但同时也存在一些不容忽视的问题，主要是：财政预算编制及管理有待进一步完善规范，预算执行随意性大，严肃性不够；部分财政专项资金未能及时使用，管理不规范，影响了资金使用效益；部分国有企业对外投资管理混乱，经营不规范，存在国有资产流失现象；非税收入管理有待加强，土地出让金未能及时收缴。为此，提出如下审议意见。

　　一、加强预算管理。不断完善预算管理制度，提高年初预算资金分配的到位率，控制年中追加数，追加支出的情况必须向市人大常委会报告。提倡勤俭节约，从严控制公用经费开支，把有限的资金用在刀刃上。落实各部门一把手预算资金管理的责任，强化绩效观念，努力用好每一分财政资金，不断提高财政资金使用效益。加强概预算审查，严格执行政府投资项目管理办法，努力杜绝工程建设中出现的预算超概算、决算超预算现象。

　　二、加强专项资金管理。进一步完善专项资金的管理制度，加强专项资金使用情况的监督检查和追踪问效，逐步推行绩效审计，提高财政支出效益。对部分闲置或已经取消的专项资金要进行整合，充分发挥财政资金使用效益。对预算安排的专项资金要及时到位，简化和加快拨付流程，并合理安排使用，减少年终结余。

　　三、强化非税收入监管。财政部门要加强与有关部门的协作，建立信息共享制度，进一步加强监督管理，及时清理追缴土地出让金和因土地功能调整需要补交的有关税费，确保足额入库。要对行政事业单位资产进行全面清理，并积极创造条件，将国有资产出租收入等全部纳入政府非税收入管理范围。

　　四、加大国有企业监管力度。针对常委会组成人员和人大代表反应强烈的国有企业监管问题，市政府要进行专题研究，国资委要充分发挥作用，规范管理。要依法查处利用帐外帐核算、主辅业分离经营等造成国有资产流失、个人得利的行为。要对国有企业对外投资特别是在外地投资的情况进行全面清查，摸清底子，加强跟踪监督，及时掌握资金的回报率，严防国有资产流失，促进国有资产保值增值。

　　五、认真做好审计发现问题的整改工作。针对审计发现的问题，市政府要牵头协调，组织相关部门专题研究，逐个分析，制定整改方案，落实整改责任，加强督促检查，确保每个问题得到有效整改。对目前预算执行中普遍存在的共性问题，特别是历年审计发现的问题，要深入研究，总结经验，建立长效机制，推进依法行政。有关整改结果要于2008年12月前逐条向市人大常委会报告。