未经审批在村集体土地上建老人公寓，之后又将部分楼层出售并获利219万元。瓯海梧田街道某村老人协会主管人员郑某、黄某，因涉嫌非法转让土地使用权罪被瓯海检察院批捕。

　　2005年，该村老人协会换届，新上任的郑某、黄某就向村集体提出，要在站南小区一块空地上为老人协会建设老人公寓。经同意后，郑某等人没有办理审批手续，就开始兴建6层老人公寓。

　　老人公寓建成后，郑某等人算了一笔账，租金只够平时开支，于是就提出将2层以上的楼层出售。除王某购得第3层外，其余楼层由金某购买(金某后又将所购楼层转让给周某)，交易价款共计318万元，该村老协获利219万元。国土部门经调查后，认定该老人协会的行为属非法转让土地使用权，将案件移送司法机关处理。

　　瓯海检察院经审查认为，该村老协以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重，属单位犯罪。按照刑法规定，单位犯罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。郑某、黄某即是该村老协的直接主管人员和直接责任人员，因而予以批捕。