为了加强市区出租车综合治理，提升出租车服务质量，根据市委常委会和市政府常务会议要求，温州市区出租车行业将实施《出租车管理168工程》。为了使《出租车管理168工程》更具科学性、有效性和可操作性，现将《出租车管理168工程》征求意见稿中的6项规定、8项措施在温州市政府网（www.wenzhou.gov.cn）、温州交通网（www.wzjt.gov.cn）和温州运管网 (www.wzyg.gov.cn）上予以公布，公开向社会各界征求意见（其中温州市区出租汽车更新技术标准、优化运价方案已征求过意见，此次不再征求意见）。欢迎社会各界将意见、建议以信函、电子邮件或电话等形式告知市运管处。来信请寄：温州市运管处出租汽车管理科（温州大道运管大楼）、邮编：325003；联系电话：0577－88600015；传真：0577－88600058；电子邮箱：taxi@wzyg.gov.cn。征求意见即日起至2009年10月19日24时止。

　　温州市公路运输管理处

　　               二〇〇九年十月九日

　　措施1：温州市区出租汽车企业兼并重组实施方案

　　为彻底改变市区出租车企业规模小、管理能力弱、只收费不管理的现状，促进出租车企业转型为经营管理型企业，发挥企业应有的管理作用，根据《温州市出租车客运管理办法》，结合市区出租车企业实际情况，经研究，决定对市区出租车客运企业进行兼并重组，现提出如下方案：

　　一、企业兼并重组的必要性

　　1999年温州市区出租车经营权体制形成后，出租车车主取得经营权，出租车挂靠于企业。由于企业没有出租车经营权，致使管理上没有手段，逐步丧失管理功能。同时，由于车辆挂靠服务费低，每车每月120元，企业维持生存都较困难，没有能力再投入加强管理。现温州市区有出租车企业42家，为车主提供代缴税费等简单服务，发挥行业的中介服务作用。

　　由于中间管理层级负责驾驶员日常管理、教育，因此是重要管理环节。目前，市区出租车实行“个人经营、挂靠企业”的经营方式，在这样的经营方式下，个人经营以追求经济效益为主，出租车最重要的公共服务功能无法得到保障，近年来，市区出租车行业服务质量在不断下降，同时，缺少企业中间管理环节的监管，政府监管部门要直接面对成千上万的个体，极大地增加管理难度和监管成本，管理也难以全面到位。因此，通过开展出租车企业的兼并重组，将现在的挂靠型企业转型为经营、管理型企业，让企业参与到经营中，真正实行公司化管理，发挥出租车企业作用，有效地加强出租车行业管理，提升服务质量。

　　二、指导思想和目标

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，通过企业优化重组和兼并，将现有企业重组为规模大、集约化经营的企业，直接参与到出租车的经营和管理中。建立出租车企业信用考核制度，规范企业经营行为，引导企业诚信经营、规范管理，努力提高出租车客运服务质量。

　　企业兼并重组，要将现有挂靠型企业组建为经营性企业和管理型企业。经营性企业按规范性管理要求直接参与经营。管理型企业，企业内部按层级进行管理，逐步实行公司化经营。通过兼并重组，达到管理到位、制度完善、经营规范、安全生产、竞争有序、规模达标的要求。

　　三、保障措施

　　1、加强舆论宣传。加大对修订后《温州市出租汽车客运管理办法》的宣传力度，营造强大的舆论氛围，使企业认识到兼并重组势在必行，是行业发展的趋势，达到企业支持、配合兼并重组工作的目的。

　　2、发挥协会作用。通过协会的引导，贯彻兼并重组的思路，进行联系沟通，消除企业分歧，解决兼并重组前期工作存在的问题，统一企业思想，提高认识，使企业从大局出发，切实配合，主动做好兼并重组工作。

　　3、出台支持政策。简化企业兼并重组手续，减免相关费用，鼓励企业进行兼并重组。在财政、税收政策等有关方面给予支持，推动企业兼并重组。新增运力时，向经营管理、信用考核优秀的企业倾斜，引导企业兼并重组，做大做强，实现企业参与经营管理。

　　措施2：温州市区投放新增出租汽车运力方案

　　                       

　　温州市区现有出租车3329辆，出租车企业42家，出租车车型主要是爱丽舍、富康、捷达，经营体制以个人经营为主，经营权长期有效，可以继承、转让。温州市区出租车从起步发展至今，从无到有，从中高档消费到普通市民出行的代步工具，为满足社会交通需求，发挥了巨大的作用。

　　温州市区1998年最后一次投放300辆出租车以来一直没有新增过出租汽车运力。在最后一次投放出租车至今近十年时间里，温州市区综合实力大幅提升，经济突飞猛进，国内生产总值从261.33亿元增加到916.23亿元，增长了250.6   %；市区范围得到扩大，市区面积从1082平方公里增加到1187.9平方公里，增加了105.9平方公里；市区人口快速增长，市区常住人口116.48万增长到143.82万，增长了 23.47   %；市民生活水平显著提高，2008年城市居民人均可支配收入达到26172元。

　　随着我市经济、综合实力上的快速发展，对出租汽车需求量逐步增加，出租车市场出现了供给不足的情况，特别是晚高峰时段和节假日期间出现供不应求情况，市民要求增加出租汽车运力的呼声日益强烈。

　　一、投放原则

　　出租汽车运力投放要坚持有序发展、保持运力供需平衡，根据城市人口、经济发展水平、出行需求、出租汽车有效里程利用率等因素的运力投放指标体系，建立社会听证制度，规范运力投放程序，做到合法合理、科学民主。

　　新增出租汽车运力，着重从服务质量提升和是否有利于行业发展的角度出发，一是遵循公开、公平、公正原则，采取有偿使用和服务质量招投标相结的方式公开招标。二是新出租汽车经营期限不再为长期，而是设定5年期限，并建立出租汽车经营权退出机制。三是投放公司化经营管理的出租汽车，以品牌经营、优质服务提升出租汽车行业整体服务水平。

　　二、出租车投放方式、车型和期限

　　（一）出租车投放方式

　　出租车运力投放采取“一次规划、逐年投放”的方式，确定投放数量后，制订规划，逐年投放。投放采用“企业综合素质和服务质量”竞标为主、定价出让为辅的方式公开招标。

　　（二）车型

　　出租车车型应符合《温州市人民政府关于市区出租汽车更新标准的公告》要求。

　　（三）经营期限

　　新增出租车经营期限为５年。经营期限到期后，根据出租车运力情况，政府无偿收回营运权或重新配置，重新配置的原出租车企业有优先配置权。

　　（四）经营管理要求

　　中标企业必须按照国务院《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》（国办发〔2004〕81号）、《浙江省道路运输管理条例》、《温州市出租汽车客运管理办法》等文件精神，实行企业直接经营，出租汽车由企业全资购买，禁止转让，执行物价部门和行业管理部门制定的出租车车承包费指导价，按规定为驾驶员办理基本养老等保险。

 

　　措施3：温州市区出租汽车承包费最高限额制度实施方案

　　为切实加强对出租车经营承包费的监管，防止出租车运价调整之际大幅提高承包费用，保护驾驶员的合法权益。根据《国务院办公厅关于进一步加强管理促进出租汽车行业健康发展的通知》（国办发〔2008〕125号）精神，制订出租车经营承包费最高限额制度实施方案。

　　一、指导思想

　　以科学发展为指导，认真贯彻落实国办进一步促进行业健康发展精神，规范经营者和驾驶员的利益分配关系，维护双方合法权益，切实提高驾驶员收入，保障驾驶员权益，为出租车驾驶员创造良好地经营环境，促进出租汽车服务质量的提升，确保出租汽车行业持续健康稳定发展。

　　二、具体方案

　　出租车协会制订出租车承包费最高限额标准，引导经营者遵守行业自律，执行承包费最高限额标准。

　　运管部门组织出租车行业协会测算行业经营成本和驾驶员合理收入范围，以协会测算结果为基础，召开企业、承包人、驾驶员三方协商，形成合理的利益分配方案。运价调整后，出租车行业协会将分配方案向社会公布，形成社会舆论的监督。

　　三、实施步骤

　　承包费限额制度分三个阶段进行。

　　一是广泛开展宣传动员。广泛宣传承包费限额制度，使经营者、驾驶员了解承包费限额制度内容，倡导经营者自觉遵守承包费限额制度。

　　二是制订承包费限额标准。要及时监测和掌握出租车行业经营成本和营运情况，结合出租车车型、车龄等因素，制订出租车承包费限额标准，并定期公布。

　　三是推进承包费限额制度落实。首先，出租车行业协会倡导行业自律，运管部门发动一批优秀经营者首先执行承包费限额制度标准，并向全行业发出倡导，推动承包费限额制度的实施。其次，加强监管，运管部门和发改委共同进行监管，运管部门通过《温州市出租汽车单车信用考核办法》严格监管，同时，推动企业兼并重组，转型现有企业为经营性公司，由企业以合同形式明确和执行承包费最高限额标准，推进承包费最高限额制度的实施。

 

　　措施4：温州市区出租汽车服务维权中心实施方案

　　为切实维护保障驾驶员的权益，帮助解决困难和合理要求，规范出租车驾驶员职业介绍市场秩序，减轻驾驶员寻职费用，方便驾驶员寻找岗位、办理受聘有关手续，成立温州市出租车维权中心。现特制订其实施方案。

　　一、总体思路

　　设立出租汽车维权中心，要以科学发展观为指导，按照服务驾驶员、维护驾驶员权益的总体要求，突出服务和维权功能，以驾驶员所需和关注问题为导向，提供两个服务、设立两个窗口、组建两个平台，切实提供良好服务，保障驾驶员的合法权益。

　　二、功能和业务

　　出租车维权中心功能和业务为“提供两个服务、设立两个窗口、组建两个平台”，具体内容如下：

　　（一）提供两个服务

　　两个服务包括出租车驾驶员职业介绍服务和出租车驾驶员维权服务。

　　1、出租车驾驶员职业介绍服务。开展驾驶员职业介绍，以点带面，规范出租汽车驾驶员中介服务市场，以合理的服务费定价引导市场降低过高的中介服务费，推广使用统一规范驾驶员聘用合同维护驾驶员合法权益。

　　 2、出租车驾驶员维权服务。通过规范驾驶员聘用合同，明确经营者和驾驶员双方权利、义务，积极为做好驾驶员维权服务。

　　（二）设立两个窗口

　　两个窗口包括驾驶员聘用受理统一窗口、驾驶员客运资格办理窗口。

　　1、驾驶员聘用受理统一窗口。设立驾驶员聘用受理统一窗口，办理企业聘用、合同签订、办理受聘等手续。

　　2、驾驶员客运资格办理窗口。设立驾驶员客运资格办理窗口，在驾驶员完成受聘后，直接为驾驶员办理客运资格证。同时，与有关部门联系，逐步建立共同办证窗口，提供高效办证机制，方便出租车驾驶员。

　　（三）组建两个平台

　　两个平台包括出租车转让交易平台和各部门信息共享查询平台。

　　1、出租车转让交易平台。出租车经营权转让统一在出租车交易平台公开挂牌转让，规范出租车转让交易行为，使出租汽车客运经营权价值趋向理性，规范车辆转让交易行为防止过度炒作经营权价格。

　　2、各部门信息共享查询平台。逐步建立交通、公安治安、交警等部门信息共享的联合平台，通过平台综合信息评价驾驶员素质，对综合素质高的驾驶员给予表彰和减轻处罚，对综合素质低的驾驶员要列入黑名单，从严管理，直至清退出驾驶员队伍。同时，提供信息查询，鼓励经营者聘用优秀驾驶员，建立起优胜劣汰机制。

　　措施5：温州市出租汽车综合服务区建设实施方案

　　根据《温州市出租汽车客运管理办法》和市府专题会议纪要有关规定，为解决出租车驾驶员停车难、休息难、如厕难问题，加快推进温州出租汽车综合服务区建设，制定本方案。

　　一、指导思想

　　以出租汽车行业科学发展为目标，以出租汽车行业稳定为根本，充分体现政府对出租车驾驶员的关爱，为出租车驾驶员创造一个安逸舒适的工作休息环境，促进出租汽车服务质量的提升，确保出租汽车行业全面协调可持续发展，努力维护和谐稳定的出租车市场秩序。

　　二、目标任务

　　温州出租车综合服务区建设采取“分期分批、积累经验、全面推进”原则。第一期，在温州市区拟利用市运管处、市公交集团现有土地资源建设南向、东向两个出租车综合服务区。市运管处寮东村龙霞路地块位于原瓯海禽蛋市场对面，占地约12亩，拟建设南向出租汽车综合服务区。市公交集团江滨路杨府山公交始发站地块，位于公交江滨路加油站旁边，占地约5.4亩，拟建设东向出租汽车服务区。两个服务区建设完工投入运行后，立即规划北面和西面两个服务区建设。

　　三、功能定位

　　拟建设的出租车综合服务区，是集司机餐饮、车辆修理、车辆清洗、计价器修理、座套更换、停车、加水、维权、办证等一站式综合服务，同时将出租车维权中心迁入出租车综合服务区，开展为驾驶员介绍出租车服务，合理引导出租车承包租金，规范驾驶员聘用合同文本，约束公司、车主或承包人、驾驶员三方行为，实现为三方维权。

　　措施6：温州市运管96520指挥中心建设方案

　　一、中心建设的必要性

　　随着经济的快速发展，城市化进程的不断加快，对加强道路运输秩序管理的要求日益提高。同时，根据国务院“大部制”改革方案，指导城市客运职能将整合划入交通运输部。由于城市交通和百姓生活密切相关，牵涉面广，其重要性和艰巨性将对道路运输管理部门的管理工作带来很大的挑战。行业管理面临的形势也更加复杂，整体提高行业监管和服务水平的要求日渐迫切。传统管理手段已经难以应对市场变化，尤其是面对突发性事件和自然灾害，光凭增加人力投入已经不足以解决问题。特别是城市出租车市场的管理相当复杂，管理难度大，计划建成后的运管智能指挥中心还设有12个子系统的出租车管理、服务等多功能综合系统，必将为全面促进我市包括出租车市场在内的整个运输市场的安全、稳定、健康发展发挥出特有的作用。

　　近几年，信息技术在道路运输行业上不断投入应用，如视频监控、GPS定位、RFID射频等。无线通讯技术从2G提升到3G，也为道路运输智能化的发展带来了技术上的机会。因此行业管理部门需要综合运用这些先进的信息技术手段，将道路运输管理中的各种信息从采集、处理到提供服务加以系统化，建设一个资源共享，构建标准统一、数据共享、互联互控和远程管理的智能化的指挥平台，促进道路运输管理水平的全面提高。

　　二、中心的主要功能

　　平台设计主要包括以下功能：

　　1、定位监控功能

　　平台能通过前端设备采集信息，采集的信息包括图像、声音等多媒体资料和地理位置信息等。在指挥中心能查看监控对象在电子地图上的具体位置、移动轨迹和历史轨迹，监控对象的详细行业信息，实时掌握对象的动态。指挥中心的监控设备还能查看监控设备传送的图象和声音信息，存储的历史监控信息。

　　2、调度指挥功能

　　管理部门可以在指挥中心监控前端采集设备返回的视频、地理位置等信息。并且能根据需要发布调度命令到GPS终端，发布信息到安装在站场和车辆上的LED等设备，指挥调度路面执法人员、车辆驾驶员，对公众发布公告信息。

　　3、数据分析功能

　　指挥中心对综合采集的数据进行分析：比如车辆营收状况分析、车辆的实载情况分析、城市交通状况分析、驾驶员守法文明经营情况分析、驾驶员在岗情况分析等。分析的结果可以作为管理部门科学决策依据。

　　4、综合服务功能

　　平台能提供多方式的报警服务功能，还可以通过96520平台，提供叫车、寻找失物和救援等服务功能。

　　措施7：温州市区客运站场及周边秩序综合治理实施方案

　　为加强城市“窗口”文明建设，创造整洁、优美、文明、和谐的城市环境，改善各大交通站及周边区域的出租车秩序，全面应对温州市区各客运站场因取消出租车停候费后各站场及周边出租车营运秩序、交通秩序和交通治安秩序等管理问题，保护合法经营和旅客权益。根据国家法律、法规赋予各部门职能权限，最大限度实现优势互补，整合人力、财力和物力资源，采取联合执法、综合管理，创建长效、务实的管理新模式。经研究决定在市区各客运站场及周边开展以出租汽车运输市场秩序为主的综合管理，现提出如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，创建和谐平安的运输市场。规范出租车运输市场秩序，创造快捷、安全、畅通的交通环境，提升出租客运服务质量，体现以人为本的管理理念，加强各客运站场及周边出租车秩序等综合管理，切实提升城市窗口文明形象。

　　二、工作目标

　　通过交通运管、公安交警、公安交通治安、行政执法部门通力合作，联合查处出租车各种违法、违章行为；有力打击“黑车、黑市”集中破解各部门日常管理中遇到的热点、难点问题，建立长效、新型、具体的出租车秩序综治管理机制和管理模式。使我市各大客运站点及周边地带的交通井然有序；运输市场经营规范、文明；交通治安状况良好；非法行为得到及时打击，合法权益得到充分保护；切实提升我市出租车和各大客运站场做为城市“窗口”的文明形象，促进文明、和谐温州建设。

　　三、工作重点

　　（一）全面治理轿车、克隆出租车、摩托车、电瓶残疾车、电瓶三轮车等无营运证照或伪造营运证照非法从事客运行为和违停行为，打击驻点营运的异地出租汽车非法行为，保护市区出租车的合法利益。

　　（二）严厉查处出租车拒载、强行拼载、不按计价器显示的金额收费、不按规定秩序承运等违法违章行为。

　　（三）坚决查处和打击车站周边强行叫、拉客等行为。

　　（四）严厉查处和制止出租车乱停放、乱掉头等交通违章行为。

　　（五）从重从快打击有组织的“黑车”营运团伙和“暴力抗法”等妨碍执法的行为，严厉打击利用或针对出租车从事非法活动。

　　（六）切实维护站场周边公共环境、市政公用设施、打击无证摊贩、占道经营等违法、违章行为。

　　四、分工职责

　　在市政府统一组织和部署下，由交通运管、公安交警、公安交通治安部门、行政执法部门、站场单位等部门组成联合管理站。交通运管部门增设若干个专职驻站稽查中队，并分派到各个联合管理站牵头开展工作，公安交警、公安交通治安部门分别派驻各公共站场三名以上小分队（可含协管人员）、站场单位落实若干名经警分三班跟班协助综合执法小组进行管理。各单位各司其职、各负其责，密切配合、形成合力。

　　（一）市运管处各稽查大队驻站中队：牵头维护站场内外各营运车辆的运输秩序，依法对“黑车”、营运车辆站外组客、出租车违章违法行为（异地营运、拒载、强行拼载、不按规定使用计价器等）进行查处，现场受理道路运输举报投诉，积极配合其它各部门执法行动。

　　（二）市交警支队各大队驻站分队：牵头维持站场出口及周边道路的交通秩序；严厉查处无牌无证汽车、摩托车、电瓶车残疾车、人力三轮车等非法行为；制止影响车辆通行的乱停车、乱掉头等违章行为；积极配合其它各部门执法行动。

　　（三）市公安局交通治安分局各派出所驻站人员：维持站周边交通治安，严厉查处各站场内“黄牛”强行叫拉旅客、叫拉住宿等扰乱公共秩序行为。积极支持、配合其它各部门执法行动。

　　（四）市行政执法部门：派员牵头维护站场周边公共环境、市政公用设施、打击无证摊贩、占道经营等违法、违章行为；积极配合其它各部门执法行动。

　　（五）站场单位：站属单位对整个站区秩序负有管理责任。各站场单位要落实若干名经警分三班跟班协助综合执法小组进行管理；完善站场公共设施设备，改善、整合站场各部门的全球眼监控设备，摄录各种违法行为现场，做好完善到站旅客换乘标示等工作；提供驻站管理人员必要的办公条件。

 

　　 规定1：温州市出租汽车客运企业信用考核办法

点击此处下载：温州市出租汽车客运企业信用考核办法

第一章  总  则

　　第一条  为维护出租汽车客运市场秩序，加快出租汽车客运市场信用建设，规范出租汽车客运经营行为，引导出租汽车客运诚信经营、规范服务，创造良好的竞争环境，提高出租汽车客运服务质量，根据《温州市出租汽车客运管理办法》、《浙江省道路运输企业信用考核办法》，特制定本办法。

　　第二条  出租汽车客运企业信用考核是指道路运输管理机构（以下简称运管机构）对出租汽车客运企业在一个阶段的经营行为、安全生产、服务质量、管理水平等情况的综合评价，以积分的形式体现并公示。

　　第三条  出租汽车客运企业信用考核工作应当遵循公开、公平、公正的原则。

　　第四条  出租汽车客运企业应当自觉遵守国家有关法律、法规及规章，加强管理，诚信经营，履行社会责任，为社会提供安全、优质的运输服务。

　　应当鼓励和支持信用良好的出租汽车客运企业的发展。

第二章  信用等级

　　第五条  出租汽车客运企业信用等级按信用考核得分高低分为优良、合格、基本合格和不合格四个等级，分别用AAA级、AA级、A级和B级表示。

　　第六条  出租汽车客运行业信用考核分为经营信用、市场信用、服务信用、信用表彰等四个项目。

　　第七条  出租汽车客运行业信用考核标准分为1000分，加分为200分，信用总得分最高为1200分。

　　第八条   信用得分满600分的出租汽车客运企业，其信用等级根据得分高低按比例确定：信用得分满1000分为AAA级企业；信用得分800-1000分为AA级企业；信用得分600-800分为A级企业。信用得分不足600分的出租汽车客运企业为B级；单车信用考核不合格率超过40%的为B级。

　　第九条  在考核期间有下列情形之一的，出租汽车客运企业的信用等级为不合格：

　　（一）发生一次死亡10人及以上特大道路交通责任事故的；

　　（二）发生一次特大恶性污染责任事故的；

　　（三）发生一次特大恶性服务质量事故的；

　　（四）拒不提供运管机构所需的考核材料的；

　　（五）在信用考核过程中弄虚作假、隐瞒情况或提供虚假材料的；

　　（六）在信用考核过程中不配合，导致信用考核工作无法进行的；

　　（七）因安全生产方面的问题，受到省交通厅或省运管局通报批评一次及以上的，或受到市交通主管部门和运管机构通报批语二次及以上的。

第三章  考核实施

　　第十条  运管部门应为信用考核对象建立信用档案。信用档案包括出租汽车客运企业的基本情况（见附件1）和信用记录（见附件2）以及与企业经营状况有关的奖惩记录、监督检查记录、举报投诉记录、事故记录等。信用档案由运管部门掌握，不向社会公开；企业的信用记录由运管机构定期向社会公开，并进行信用得分排名（见附件3），发挥公示、警示、提示作用。

　　第十一条  经营信用、市场信用、服务信用所需材料由负责考核的运管机构收集；信用表彰所需材料由各建档企业提供，运管机构核实。

　　企业经营过程中的违法、违章行为被行政处罚的，建档机构应当及时收存。

　　第十二条  出租汽车客运企业应如实提供运管机构要求的考核材料，不得弄虚作假。

　　出租汽车客运企业在第一次报送有关材料后，以后只需报送已经发生变更的相关材料，而未发生变更的材料不用重复报送，但应作出书面说明。

　　第十三条　信用考核每年１月１日到１２月３１日为一个考核周期，每年进行一次汇总，得出考核结果。

　　第十四条  运管机构应将信用考核结果在运管机构网站和办公场所予以公示，公示期为7天。

　　第十五条  被考核企业发现其考核结果有误的，应在考核结果公示期间，向负责实施信用考核的运管机构提出异议，由运管机构进行核实，异议不成立，予以驳回；异议成立，予以更正。

　　第十六条  信用考核最终结果应在运管机构网站和办公场所予以公布。

　　第十七条  出租汽车客运企业信用考核结果，将作为文明企业评比及新增出租汽车客运运力配置重要依据。

　　第十八条   出租汽车企业兼并重组后，企业直接经营管理，转型为经营性公司，且经营良好的，给予加分奖励。

　　第十九条  出租车客运企业信用等级为B级的，限期整改。在整改期内，暂停参加出租车经营权招投标，已报废停驶的车辆，不予办理车辆营运更新手续。整改期满，信用等级仍为B级的，责令停业整顿，直至注销道路运输经营许可证。

第四章  监督检查

　　第二十条  出租汽车客运行业信用考核结果接受社会监督，投诉举报电话96520。

　　运管机构对举报投诉要有反馈记录，但举报人应如实签署姓名或单位名称，并附联系方式，否则不予受理。

　　运管机构应当为举报人保密，不得向其他单位和个人泄露举报人姓名及有关情况。

　　第二十一条  在信用考核工作中，运管机构工作人员严重失职，利用职权索贿、受贿或者侵害企业合法权益的，由所在单位给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章  附    则

　　第二十二条  温州市公路运输管理处具体负责本办法实施，各县所参照执行。

　　第二十三条  本办法自  年  月  日起实施。

　　附件：温州市出租汽车客运企业信用考核标准

温州市出租汽车客运企业信用考核标准

　　企业名称：                    代码：                  得分：

　　填表人：               填表单位：                     填表时间：

 

　　规定2：温州市出租汽车单车信用考核办法

　　第一条  为加强出租汽车客运市场管理，规范出租汽车客运经营行为，引导出租汽车客运诚信经营、规范服务，激发出租汽车经营者提高服务质量的积极性，根据《温州市出租汽车客运管理办法》，特制定本办法。

　　第二条  出租汽车单车信用考核是道路运输管理机构（以下简称运管机构）对出租汽车在一个阶段的经营行为、安全生产、服务规范等情况的综合评价。

　　第三条　一年为一个信用考核周期。

　　第四条  出租汽车单车信用考核按得分高低分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等级，分别用AAA级、AA级、A级和B级表示。

　　第五条  出租汽车单车信用考核得分在900分（含900分）以上的，信用等级为AAA级。信用得分在800分（含800分）以上900分以下的，信用等级为AA级。信用得分在700分（含700分）以上800分以下的，信用等级为A级。信用得分在700分以下的，信用等级为B级；考核周期内有分值低于700分记录的，信用等级为B级。

　　第六条  运管部门应建立出租汽车单车信用考核档案。信用档案包括出租汽车的基本情况和信用记录等。

　　第七条  出租汽车经营者和从业人员应如实提供运管机构要求的考核材料，不得弄虚作假。

　　第八条  运管机构应将信用考核结果予以公布。

　　第九条  考核周期内，出租汽车单车信用考核分值低于700分的，列入信用黑名单，限期整改。整改期间，实施重点监管，车辆使用非信用标志，暂停办理银行贷款资料证明，车辆已报废的，暂停办理车辆营运更新手续。整改期满，验收合格的，予以清分，转为普通监管；仍不合格的，停业整顿。

　　第十条  连续两年考核等级为B级的，停业整顿，并实施一年重点监管。重点监管期内，车辆使用非信用标志，暂停办理银行贷款资料证明。

　　第十一条  在考核期间有下列情形之一的，限期整改，直至停业整顿：

　　（一）发生一次死亡10人及以上特大道路交通责任事故的；

　　（二）组织、煸动或参加出租汽车罢运的；

　　（三）发生一次特大恶性服务质量事故的；

　　第十二条   出租汽车客运企业对承包车队管理应对照单车信用考核情况，承包车队中有30%以上车辆单车信用考核不合格的，企业应收回车辆承包权。

　　第十三条  出租汽车单车信用考核等级评定为AAA级的，车辆顶灯使用信用标志，推荐参评省级文明出租车。连续两年单车信用考核等级评定为AAA级的，给予适当物质奖励。

　　第十四条  出租汽车单车信用考核结果接受社会监督。被考核出租汽车经营者对考核结果有异议的，可向市运管机构申诉或举报。

　　运管机构对举报投诉要有反馈记录，但举报人应如实签署姓名或单位名称，并附联系方式，否则不予受理。

　　运管机构应当为举报人保密，不得向其他单位和个人泄露举报人姓名及有关情况。

　　第十五条  温州市道路运输管理处具体负责本办法实施。

　　第十六条  本办法自  年  月  日起实施。

　　附件：温州市出租汽车单车信用考核标准

　　附表

温州市出租汽车单车信用考核标准

　　车号：                                          得分：

　　填表人：               填表单位：                       填表时间：

 

 

　　规定3：温州市出租汽车驾驶员诚信考核办法

 

　　第一章  总  则

　　第一条  为加强出租汽车驾驶员的动态管理，推进出租汽车驾驶员诚信体系建设，引导出租汽车驾驶员依法经营，诚实信用，根据《道路运输驾驶员诚信考核办法》及有关规章，特制定本规定。

　　第二条  出租汽车驾驶员诚信考核，是指对出租汽车驾驶员在道路运输活动中的安全生产、遵守法规和服务质量等情况的综合评价。

　　第三条  出租汽车驾驶员应当自觉遵守国家相关法律、行政法规及规章，诚实信用，文明从业，履行社会责任，为社会提供安全、优质服务。

　　第四条　市、县级道路运输管理机构负责具体实施出租汽车驾驶员诚信考核工作。

　　第二章  诚信考核等级与计分

　　第五条  出租汽车驾驶员诚信考核等级分为优良、合格、基本合格和不合格，分别用ＡＡＡ级、ＡＡ级、Ａ级和Ｂ级表示。

　　第六条  出租汽车驾驶员诚信考核内容包括：

　　（一）安全生产情况：安全生产责任事故情况；

　　（二）遵守法规情况：违反相关法律、行政法规、规章的情况；

　　（三）服务质量情况：服务质量事件和有责投诉的有关情况。

　　第七条  出租汽车驾驶员诚信考核制度实行计分制，考核周期为12个月，满分为20分，从出租汽车驾驶员初次领取《温州市出租车驾驶员客运资格证》（以下简称《客运资格证》）之日起计算。一个考核周期届满，道路运输管理机构应记录驾驶员在该考核周期内的诚信考核情况，并清除该考核周期计分。

　　根据出租汽车驾驶员诚信考核的情况，给予奖分或计分，一次奖分或计分的分值分别为：20分、15分、10分、5分、3分、１分。

　　第八条  对出租汽车驾驶员的道路运输违法行为，处罚与计分同时执行。

　　出租汽车驾驶员一次有两个以上违法行为的，计分时应当分别计算，累加分值。

　　第九条　出租汽车驾驶员诚信考核等级，由道路运输管理机构按照以下标准进行评定：

　　（一）出租汽车驾驶员具备以下条件的，诚信考核等级为ＡＡＡ级：

　　１、上一考核周期的诚信考核等级为ＡＡ级及以上；

　　２、考核周期内未经过清分，累计计分为０分；

　　（二）出租汽车驾驶员具备以下条件的，诚信考核等级为ＡＡ级：

　　１、未达到ＡＡＡ级的考核条件；

　　２、上一考核周期的诚信考核等级为Ａ级及以上；

　　３、考核周期内未经过清分，累计计分未达到10分；

　　（三）出租汽车驾驶员具备以下条件的，诚信考核等级为Ａ级：

　　１、未达到ＡＡ级的考核条件；

　　２、考核周期内未经过清分，累计计分未达到20分；

　　（四）出租车驾驶员客运资格证存入车籍地运管部门一年以上的，诚信考核等级为A级；

　　（五）出租汽车驾驶员考核周期内有累计计分20分及以上记录的，诚信考核等级为B级。

　　第十条　符合下列情况的给予奖分：

　　（一）获得县、市、省、国家级荣誉称号的，分别奖5、10、15、20分。道路运输管理机构在评选、推荐文明驾驶员时，应优先考虑有拾金不昧，见义勇为、救死扶伤等行为且表现突出的驾驶员；

　　（二）驾驶员的优秀事迹经县、市、省、国家级有关部门发文表彰的，分别奖5、10、15、20分；

　　（三）驾驶员的优秀事迹在县级、市级以上新闻媒体上获得宣传的，分别奖5、10分；

　　（四）驾驶员参加交通主管部门组织的文明创建活动，视情奖3-5分；

　　驾驶员优秀事迹同时符合上述若干奖分规定的，按最高分值予以一次奖分。

　　第十一条  出租汽车驾驶员有下列行为的给予计分：

　　（一）下列行为一次计20分

　　1、发生重大以上道路交通事故，且负同等责任的；

　　2、驾驶员的违章行为在省级或国家级新闻媒体上曝光的；

　　3、不服从管理，对抗检查的；

　　4、敲诈、勒索、殴打乘客的；

　　5、撞人逃逸的;

　　6、超过规定时间30天未参加继续教育培训的；

　　7、其他情节恶劣，造成重大社会影响的行为。

　　（二）下列行为一次计10分

　　1、发生重大以上道路交通事故，且负次要责任的；

　　2、驾驶员的违章行为在市级新闻媒体上曝光的；

　　3、拒绝载客的；

　　4、途中甩客的；

　　5、异地驻点营运的；

　　6、故意破坏计价器的准确度或擅自改装计价器的；

　　7、对急需抢救人员不优先服务的；

　　8、非法占有乘客失物；

　　9、虚假补办《客运资格证》的；

　　10、《客运资格证》超过有效期6个月未换证的；

　　11、违章处理逾期30日的。

　　（三）下列行为一次计5分

　　1、强行拼载乘客的；

　　2、故意绕道的；

　　3、擅自抬价或不按里程计价表显示的金额收取运费的；

　　4、将乘客移交他人运输的；

　　5、刁难乘客的;

　　6、车容车貌不整洁的；

　　7、在旅客集散地，不按序排队或不遵守承运秩序的；

　　8、不按规定执行交接班制度的；

　　9、《客运资格证》超过有效期3至６个月未换证的。

　　（四）下列行为一次计3分

　　1、驾驶的车辆牌号与客运资格证登记车号不符的；

　　2、不出具出租汽车专用发票或者出具不完整、打印不清晰的专用发票；

　　3、语言不文明，服务态度差的；

　　4、营运中有吸烟、接听手机或者实施其它影响行车安全和服务质量行为的。

　　（五）下列行为一次计１分

　　1、使用《客运资格证》不规范的；

　　2、仪表不端庄、服装不整洁的；

　　3、未按规定配备或换洗车内座套的；

　　4、客运资格证专用证架破损或缺失、未张贴明码标价等服务设施不齐全的；

　　5、未按乘客意愿使用空调、音响等车内设施的；

　　6、夜间不启亮出租汽车标志灯的；

　　7、出租汽车顶灯外壳破损或外壳上字迹不清晰的；

　　8、承运乘客随车携带的物品超过车内及行李容积和负荷的。

　　第三章  诚信考核实施与管理

　　第十二条　市、县级道路运输管理机构应将出租汽车驾驶员诚信考核情况存入驾驶员数据库。

　　第十三条　出租汽车驾驶员在考核周期内，累计计分达到20分的，保存《客运资格证》，并在计满20分之日起15日内接受不少于18个学时的道路运输法规、职业道德和安全知识的继续教育。继续教育结束后，驾驶员凭继续教育合格证明领回《客运资格证》，办理清除计分手续。

　　第十四条　出租汽车驾驶员有下列情形之一的，道路运输管理机构应当将其列入信用黑名单，并向社会公告：

　　（一）诚信考核中被一次计20分的；

　　（二）在考核周期内累计计分达到20分，且未按照规定参加继续教育培训的；

　　（三）《客运资格证》被注销的。

　　第四章  奖惩措施

　　第十五条　道路运输经营者应及时掌握驾驶员诚信考核情况，并将驾驶员诚信考核情况作为培训、辞退驾驶员，调整驾驶员工资和奖励的重要依据。

　　第十六条　道路运输经营者应当加强对诚信考核等级为B级的出租汽车驾驶员的教育和管理。对存在重大安全隐患或列入黑名单的驾驶员，应当及时调离驾驶员工作岗位。

　　第十七条　出租汽车驾驶员注销《客运资格证》的，按照《温州市出租汽车驾驶员客运资格证管理规定》执行。

　　第十八条　道路运输经营者在一个考核周期内，所属出租汽车驾驶员累计有20%以上诚信考核等级为B级的，道路运输管理机构应当向其下发整改通知书，责令限期整改，并不得将其作为行业表彰评优的对象。

　　道路运输经营者连续两个考核周期，所属出租汽车驾驶员均累计有20%以上诚信考核等级为B级的，道路运输管理机构还应当向社会公告。

　　第五章  附  则

　　第十九条  本办法具体应用中的问题，由温州市公路运输管理处负责解释。

　　第二十条  本办法自2009年5月1日起施行。

　　规定4：温州市出租汽车驾驶员客运资格证管理规定

　　第一章  总  则

　　第一条  为加强出租汽车驾驶员的管理，规范经营行为，适应城市文明建设和道路运输行业管理需要，根据《浙江省道路运输管理条例》、《温州市出租汽车客运管理办法》和国家有关规定，特制定本规定。

　　第二条  凡在本市行政区域内从事出租汽车客运业务的驾驶员，必须按本规定持有《温州市出租车驾驶员客运资格证》（以下简称《客运资格证》），无证不得上岗。

　　第三条  市、县级交通行政管理部门负责组织领导本行政区域内的出租汽车驾驶员客运资格管理工作。

　　市、县级道路运输管理机构（以下简称运管部门）负责具体实施出租汽车驾驶员客运资格管理工作。

　　第四条 《客运资格证》实行属地管理。市级运管部门负责市区（鹿城、龙湾、瓯海）《客运资格证》的申请、考试、发证、和诚信考核；县级运管部门负责本行政区域内《客运资格证》的申请、考试、发证、和诚信考核。《客运资格证》在发证机关所在行政区域内有效，跨县须重新申请。

　　运管部门对出租汽车驾驶员实行计划培训，对《客运资格证》的核发实行计划管理。培训计划按年度实施，具体培训计划额度由出租车企业提出，经论证后，确定全年培训额度。出租汽车驾驶员的培训计划额度应当向社会公开。

　　第二章  客运资格证申领条件和程序

　　第五条  出租汽车驾驶员必须符合下列条件：

　　（一）年龄不超过60周岁，仪表端正，身体健康,无传染疾病和其他不宜从事出租汽车客运服务的疾病；

　　（二）取得相应的机动车驾驶证，并在3年内无重大以上交通责任事故记录；

　　（三） 持有本市公安机关交通管理部门颁发的驾驶证（持外地驾驶证的，应将驾驶证转入本市）；

　　（四）经运管部门面试和对有关法律、法规、机动车维修、旅客急救等基本知识和基本技能考试合格。

　　第六条  申请从事出租汽车经营的驾驶员应当向车籍地运管部门提出申请，填写《经营性道路客货运输驾驶员从业资格考试申请表》，并提供下列材料：

　　（一）身份证原件及复印件；

　　（二）温州市公安机关交通管理部门核发的机动车驾驶证原件及复印件；

　　（三）出具3年内无重大以上交通责任事故记录证明；

　　（四）温州市县级以上医院出具的无传染疾病证明。

　　经运管部门材料审查和面试合格后，申请人应当办理培训注册手续并到指定的培训机构参加培训。

　　第七条  申请人经考试合格后，凭结业证书和有效聘用合同，向车籍地运管部门领取《客运资格证》。

　　第三章  客运资格证管理

　　第八条 《客运资格证》的申领，每辆出租汽车不得超过4人。《客运资格证》登记的车辆号牌应与出租汽车驾驶员实际驾驶的车辆牌号相符。

　　第九条 《客运资格证》有效期为２年，期满自行失效。持证人应在《客运资格证》有效期满前30日内到原发证机关换证。运管部门对《客运资格证》持有人每年进行一次诚信考核。

　　第十条  出租汽车驾驶员应当规范使用《客运资格证》。营运时，出租汽车驾驶员应将《客运资格证》放在驾驶室右侧平台的专用证架上，驾驶员姓名、照片一面朝向乘客方，接受乘客监督和运管人员检查，不得遮挡《客运资格证》。

　　第十一条  出租汽车驾驶员变更车辆或服务单位的，应当填写《出租车驾驶员客运资格证换发、补发、报停、变更登记表》(式样见附件２)，持原《客运资格证》和有效的聘用合同到车籍地运管部门办理《客运资格证》变更手续。

　　《客运资格证》遗失、损坏的，应当填写《出租车驾驶员客运资格证换发、补发、报停、变更登记表》，到发证机关办理补发手续。《客运资格证》遗失的，须登报声明作废后方可补办。

　　第十二条  出租汽车驾驶员因故暂时不驾驶出租汽车的，应将《客运资格证》存入车籍地运管部门，复业时持有效的聘用合同到运管部门办理新的《客运资格证》。若暂停驾驶出租汽车时间超过证件有效期的，需经继续教育考试合格后后，方可换发《客运资格证》。

　　第十三条  运管部门应当对符合要求的《客运资格证》换发、补发、报停、变更等申请事项予以办理。

　　申请人违反有关法律、法规规定且尚未接受处理的，受理的运管部门应当在其接受处理后办理《客运资格证》换发、补发、报停、变更等手续。

　　第十四条  有下列情形之一的，属无效证件。

　　（一）超出核定有效期限的；

　　（二）无法辩认、识别的；

　　（三）塑封证件擅自开封的。

　　第十五条  有下列情形之一的，由原发证机关注销《客运资格证》。

　　（一）弄虚作假，骗取《客运资格证》的；

　　（二）触犯国家刑法，被认定有罪的；

　　（三）使用假币、造谣惑众或煸动闹事，被公安部门处于罚款、拘留或强制限制人身自由等;

　　（四）死亡或身体状况不适合继续驾驶营运出租汽车的；

　　（五）年龄超过60周岁的；

　　（六）本人申请要求注销《客运资格证》的；

　　（七）诚信考核连续3次不合格的。

　　凡被注销的《客运资格证》，应当由发证机关收回，并登记归档；无法收回的，由发证机关公告其《客运资格证》作废。

　　第十六条  被注销《客运资格证》的驾驶员，属于第十五条第（一）、（二）、（三）、（七）项情形的，三年内不得重新申领《客运资格证》。

　　第四章  附  则

　　第十七条  本规定具体应用中的问题，由温州市公路运输管理处负责解释。

　　第十八条  本规定自2009年X月X日起施行，2001年5月21日发布的《温州市出租汽车驾驶员服务资格证管理规定》（浙温运征运[2001]049号）同时废止。

 

 

　　规定5：温州市区出租汽车客运经营权证转让管理办法

　　第一条  为规范客运出租汽车经营权证转让行为，维护出租车市场秩序，保护合法经营，保障有关当事人的合法权益，促进出租汽车行业健康发展，根据国务院办公厅《关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》（国办发[2004]81号）、浙江省政府办公厅《转发国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》（浙政办发明电[2005]76号）和《温州市出租汽车客运管理办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条  本市市区客运出租汽车经营权证（以下简称出租车经营权证）的转让，适用本办法。

　　本办法所称出租车经营权证转让，是指在本办法颁布前已取得出租车经营权证的单位或个人（以下简称经营权人）将出租车经营权证转移给其他单位或个人的行为。

　　第三条  市道路运输管理部门负责对出租车经营权转让进行管理，公安、工商、税务、价格等有关行政管理部门应当根据各自职责，协同做好客运出租汽车经营权证转让工作。

　　第四条  出租车经营权证转让应遵循公开、公平、公正的原则，并在出租汽车服务维权中心进行交易。

　　第五条  经营权人取得出租车经营权证满两年后方可转让。出租车经营权证发生转移的，经营权人应办理变更登记。

　　第六条  出租车经营权证转让应在出租汽车服务维权中心公开挂牌，以协议或其他法定方式公开进行。出租车经营权证转让须将客运出租汽车一并进行二者不能分离。

　　第七条  出租车经营权证交易须经价格评估和交易鉴证，方可办理经营权证转让手续。

　　第八条  出租车经营权证受让人应为温州市区（包括鹿城、龙湾、瓯海三个行政区）有常住户口、年满18岁以上（含18周岁）并具有完全民事行为能力的公民和在市区注册登记的法人或者其他组织。

　　第九条  申请出租车经营权证出让，经营权人应向出租汽车服务维权中心提交以下材料：

　　（一）填写出租车经营权证出让申请表；

　　（二）所在出租车公司出具的车辆近期安全状况及营运税费缴纳证明；

　　（三）《出租车经营权证》、出租车营运证、车辆行驶证；

　　（四）身份证明材料。

　　出租汽车服务维权中心收到上述材料后，经审查符合条件的，书面告知经营权人。

　　第十条  有下列情形之一的出租车经营权证，不得进行交易：

　　（一）经营权证归属不清的；

　　（二）他项权利未清的；

　　（三）经人民法院裁定限制经营权转移的；

　　（四）国家现行政策不允许或限制出卖或购买的。

　　第十一条  出租汽车服务维权中心应当自收到上述材料之日起3日内，在报纸刊登出租车经营权权属关系明晰公告。公告内容包括：车牌号、所属出租车企业、经营权证使用年限、经营权人等。公告期为7日。

　　第十二条  公告期间，无其他权利人提出异议时，出租汽车服务维权中心应自公告期满之日起5日内出具经营权证权属关系确认书。

　　第十三条  出租车经营权证转让成交后，成交双方和所属出租车企业自成交之日起5日内，持转让合同(统一格式规范合同文本)、相关法律文书和出租汽车服务维权中心出具的证明，到市道路运输管理机构、公安车管部门办理经营权证、营运证、车辆行驶证等有关手续变更。

　　第十四条  出租车经营权证转让过程中，除物价部门核定的收费外，任何部门和单位不得向经营权人收取费用。

　　第十五条  禁止出租车经营权证私下转让和场外交易；未在出租汽车服务维权中心转让的，转让行为无效，不予办理相关手续。

　　第十六条  本办法自200 年 月 日起实施。