土地是农业生产的根，农民安身立命的本，也是农村改革发展的核心要素。如何缓解我市土地资源稀缺、工业发展和农业种植争地的突出矛盾？成为“两会”期间的热门议题。“鼓励农民扩大土地承包经营权流转规模”、“加强村庄整治和土地复垦”、“开展农村宅基地置换试点”……这些都是出自政府工作报告的内容。

　　 徐秋艳代表说,土地流转不稳定造成的“插花田”现象普遍，这使得她的农场开展农机作业效率降低了三成。她建议，政府在出台鼓励土地流转政策时，首先要解开农民的心结。“即使不耕作，他们也害怕失去手中的土地”。只有在坚持不改变土地承包权的承诺下，才能吸引更多农民主动参与流转。

　　 作为瑞安少林农业综合开发试验场场长，张少林委员对此身有同感。他提出，针对部分只有耕种少量土地作为口粮，不愿流转土地的种植散户，在改变观念外，更需要政策上为他们提供社会保险、补助流转费用、安排就业等。而大户在获得散户流转过来的土地后，反过来聘他们作为“职业农民”，按基本工资加奖金的形式发放报酬，将是这部分农户按熟悉的生产方式就地就业的可行方法。

　　 “同样是做‘拼图’，村庄整治和土地复垦也能为农业带来规模效益。”邱权光代表说。倪建辉委员则在自己的提案中表明，要从“开源”和“节流”两方面整理农村建设用地，促进耕地总量动态平衡。“开源”是指通过对农村空闲地、废弃地复垦整理，既增加耕地面积，又盘活了建设用地。“节流”是指通过对农村居民点整理，挖掘存量土地潜力，提高土地集约利用程度，减少耕地的无谓浪费。同时，通过拆并自然村，建设中心村，增加建设用地面积和集约节约用地，提高土地利用率。

　　 “但是目前严格的用地审批政策，为盘活土地带来了难度。应该适当放宽用地审批政策。”徐秋艳代表引用一位村委会主任的话说，“给我三四亩地，我就能盘活整个村庄土地”。倪建辉委员说，政府应实行“疏”和“堵”相结合，必须宽审批、严管理，做好、做活用地文章。精确地利用每寸土地，促进农业规模化经营。