关于政府工作报告的决议
（2009年2月27日温州市第十一届人民代表大会第四次会议通过）
温州市第十一届人民代表大会第四次会议听取和审查了赵一德市长代表市人民政府所作的政府工作报告。会议充分肯定市人民政府过去一年的工作，同意报告提出的2009年全市经济社会发展主要目标、任务和措施，决定批准这个报告。
会议指出，2009年是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。做好今年工作，保持经济社会平稳较快发展，具有十分重要的意义。市人民政府要全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，有效应对挑战，积极抢抓机遇，确保经济平稳较快发展，确保民生持续改善，确保社会和谐稳定，狠抓工作落实，努力实现全年经济社会发展目标任务。
会议号召，全市人民紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共温州市委的领导下，坚定信心，振奋精神，克难攻坚，开拓奋进，为开创温州科学发展新局面而努力奋斗。
关于市人大常委会工作报告的决议
（2009年2月27日温州市第十一届人民代表大会第四次会议通过）
温州市第十一届人民代表大会第四次会议听取和审查了陈笑华副主任受市人大常委会委托所作的工作报告。会议充分肯定市人大常委会过去一年的工作，同意报告提出的2009年主要任务，决定批准这个报告。
会议要求，市人大常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，紧紧围绕全市工作大局，始终把加强民主法制建设作为人大工作的根本任务，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，加强法律监督和工作监督，服务创业创新、推动转型升级、致力改善民生、促进社会和谐，为开创温州科学发展新局面作出新的贡献。
关于温州市2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划的决议
（2009年2月27日温州市第十一届人民代表大会第四次会议通过）
温州市第十一届人民代表大会第四次会议经过审查，并根据财政经济委员会的审查报告，决定批准市人民政府提出的温州市2009年国民经济和社会发展计划，批准市发展和改革委员会受市人民政府委托提出的《关于温州市2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划草案的报告》。
市十一届人大财政经济委员会关于温州市2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划草案的审查报告
（2009年2月26日温州市第十一届人民代表大会第四次会议主席团第三次会议通过）
温州市第十一届人民代表大会第四次会议审议了市发展和改革委员会受市人民政府委托提出的《关于温州市2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划草案的报告》。财政经济委员会根据各代表团的审议意见进行了审查。现将审查结果报告如下：
一、2008年，我市全面贯彻落实科学发展观，按照市委十届四次全会的部署，深入实施“创业富民、创新强市”战略，积极应对各种挑战，克难攻坚，强化拉动经济增长的各项政策措施，经济社会保持平稳较快发展态势。但也要看到，受国内外经济环境重大变化等不利因素影响，全市经济增速趋缓，市十一届人大三次会议批准的国民经济和社会发展计划中，地区生产总值和全社会固定资产投资预期目标没有完成，保持经济平稳较快增长的任务繁重，构建和谐社会的任务仍然艰巨。对这些问题，必须采取切实有效措施加以解决。
二、财政经济委员会认为，市人民政府提出的2009年国民经济和社会发展计划草案和报告体现了市委十届五次全会精神，主要预期目标符合我市实际，措施积极可行。建议本次会议批准市人民政府提出的2009年国民经济和社会发展计划，批准市发展和改革委员会受市人民政府委托提出的《关于温州市2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划草案的报告》。
三、2009年是我市经济发展形势严峻又蕴涵重大机遇的一年，要深入贯彻科学发展观，按照市委十届五次全会的部署，认真落实“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的各项工作措施，努力开创我市科学发展新局面。根据代表们的意见，财政经济委员会提出如下建议：
（一）认真贯彻落实中央宏观经济政策，确保经济平稳较快发展。把保增长作为今年经济工作的首要任务，深入分解投资任务，细化、量化到具体项目，落实保障措施，确保固定资产投资较快增长。进一步拓展消费新领域，培育消费新热点，强化消费对经济增长的拉动作用。充分发挥在外温州人优势，积极创建“温州名品购物中心”；加大外贸发展的扶持力度，努力拓展外贸新兴市场。同时，面对严峻的经济形势，全市上下要坚定信心，凝心聚力，进一步强化服务意识，深入落实扶持企业的各项政策措施，帮助企业排忧解难，增强企业创业发展信心，促进经济社会平稳较快发展。
（二）抢抓扩大内需机遇，加快基础设施和生态环境建设。全面落实中央扩大内需政策，加大项目前期投入，认真做好重大项目储备和前期工作，积极争取国家投资，大力推进交通、能源、水利、生态等项目建设。全力推进“六大百亿工程”建设，突出抓好机场改扩建、铁路、高速公路、深水港等交通基础设施和滨江商务区、生态园、铁路站前区等重点区域建设，深入推进温瑞塘河综合整治，不断完善城市功能。加快项目审批，强化建设项目管理和资金监管，提高投资效益。加快推进投融资体制改革，多渠道筹措建设资金，强化项目资金保障。
（三）以沿海产业带开发建设为抓手，大力推进经济转型升级。全力推进沿海产业带建设，着重抓好民科基地、瓯江口等重点区域开发建设和重大项目推进，加大督查跟踪力度，确保沿海产业带2009年工作计划任务落到实处。全面实施“工业转型升级321行动”，推进特色优势产业整合提升，积极培育新能源、新材料产业。大力发展现代服务业，不断完善加快服务业发展的政策措施，促进生产性服务业发展。制定实施细则，积极推进中心城区“退二进三”。深入开展民营经济创新发展综合配套改革试点工作，增强我市经济发展活力。
（四）加快推进农村改革发展，推动新农村建设。全面贯彻党的十七届三中全会精神，增加农业和农村发展投入，加快现代农业发展和农村基础设施建设，着力改善农村的发展条件。积极组织落实“家电下乡”等惠农政策，丰富农村市场商品供应，不断扩大农村消费市场。加强农村劳动力就业培训，积极引导农民有序转移就业。加大扶贫力度，完善扶贫开发方式，不断提高欠发达地区的发展能力。
（五）全面改善民生，推进和谐社会建设。继续深化“五个一”民生工程，扎实做好为民办实事项目，着力解决事关人民群众切身利益的问题。大力发展教育、卫生、文化、体育等社会事业，努力提高社会管理水平，加快推进公共服务均等化。加强社会保障工作，更好地保障低收入群众和特殊群体的基本生活。实施更加积极的就业政策，切实做好大学生和返城民工的就业工作。深入实施“811”环境保护新三年行动计划，全力打好节能减排攻坚战。
关于市中级人民法院工作报告的决议
（2009年2月27日温州市第十一届人民代表大会第四次会议通过）
温州市第十一届人民代表大会第四次会议听取和审查了崔盛钢院长所作的市中级人民法院工作报告。会议充分肯定市中级人民法院过去一年的工作，同意报告提出的2009年主要任务，决定批准这个报告。
会议要求，市中级人民法院高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，全面履行审判职能，确保司法公正，维护社会公平正义与和谐稳定，为促进我市经济社会平稳较快发展提供有力的司法保障。
关于市人民检察院工作报告的决议
（2009年2月27日温州市第十一届人民代表大会第四次会议通过）
温州市第十一届人民代表大会第四次会议听取和审查了李泽明检察长所作的市人民检察院工作报告。会议充分肯定市人民检察院过去一年的工作，同意报告提出的2009年主要任务，决定批准这个报告。
会议要求，市人民检察院高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，全面履行检察职能，确保执法公正，维护社会公平正义与和谐稳定，为促进我市经济社会平稳较快发展提供有力的司法保障。
关于温州市2008年全市和市级预算执行情况与2009年全市和市级预算的决议
（2009年2月27日温州市第十一届人民代表大会第四次会议通过）
温州市第十一届人民代表大会第四次会议经过审查，并根据财政经济委员会的审查报告，决定批准市人民政府提出的2009年市级预算，同意市财政局受市人民政府委托提出的《关于温州市2008年全市和市级预算执行情况与2009年全市和市级预算草案的报告》。
市十一届人大财政经济委员会关于温州市2008年全市和市级预算执行情况与2009年全市和市级预算草案的审查报告
（2009年2月26日温州市第十一届人民代表大会第四次会议主席团第三次会议通过）
温州市第十一届人民代表大会第四次会议审议了市财政局受市人民政府委托提出的《关于温州市2008年全市和市级预算执行情况与2009年全市和市级预算草案的报告》。财政经济委员会根据各代表团的审议意见进行了审查。现将审查结果报告如下：
一、2008年我市各级政府和财政税务部门以科学发展观为指导，围绕省委“两创”总战略，贯彻市委重大战略部署，全力助推“保稳促调”，按照市十一届人大三次会议批准的预算，采取各种切实有效的措施，实现了各项收入的较快增长。深化财税改革，着力推进为民理财、科学理财和依法理财，公共财政体制进一步健全。预算执行情况总体较好，市十一届人大三次会议确定的年度预算任务已全面完成。但财政运行中也存在一些问题：后续财源培养进展不快，全年财政收入下行压力很大；支出刚性不断增强，财政收支矛盾将进一步凸显；财税管理基础有待夯实；部门预算执行有待进一步规范；专项资金使用绩效有待进一步提高。市政府及财政部门要高度重视，采取切实措施加以解决。
二、财政经济委员会认为，2009年全市和市级预算安排符合预算法等法律、法规的规定，认真贯彻了中央经济工作会议精神，落实积极的财政政策，体现了科学发展观及构建和谐社会的总体要求。预算收入保持了与地方经济发展相适应的增长速度，预算支出坚持统筹兼顾、收支平衡和量入为出的原则，调整和优化了财政支出结构，严格控制一般性支出，保证重点领域的支出需要。预算草案总体可行，为实现预算的措施是积极的。建议本次会议批准市人民政府提出的2009年市级预算，同意市财政局受市人民政府委托提出的《关于温州市2008年全市和市级预算执行情况与2009年全市和市级预算草案的报告》。
三、2009年将是全市财政经济运行较为困难的一年。随着全球金融危机蔓延，对实体经济影响逐步加深，经济增速放缓已成为当前和今后一个时期经济运行中的主要矛盾，对财政收入的影响将日益显现。财政保民生、保稳定、促发展的任务繁重，减收增支的矛盾将十分突出。因此，必须清醒认识当前严峻的财政形势，增强忧患意识，牢固树立过紧日子思想，坚定信心，迎难而上，扎实做好增收节支各项工作，努力完成全年财政收支任务。为此，财政经济委员会建议：
（一）落实积极的财政政策，推动我市经济平稳增长。把保增长作为首要任务，加大“三农”投入，保证各级财政对农业投入增长高于经常性收入增长幅度。积极筹措资金，支持政府主导的重大基础设施和民生工程建设，加快发展沿海产业带和都市经济圈。调整和优化财政支持经济发展的政策措施，着力推动科技创新，促进产业转型升级。促进中小企业发展和外贸进出口的稳定增长，促进节能减排和循环经济发展，促进高新技术产业和现代服务业发展，切实提高政府投资项目的经济效益和社会效益。
（二）狠抓增收节支，确保财政收支平衡。坚持依法治税，优化税收结构，增强地方财力。探索创新非税收入征收管理，增强政府统筹调控能力。调整优化财政支出结构，重点保障对农村建设、科教文卫、就业创业和社会保障等民生领域的投入，加大对低收入家庭的补贴和救助力度。加大环境保护和生态建设投入，完善财政生态保护资金管理办法，健全生态补偿资金管理制度，积极推进生态市建设。压缩机关公用经费，严格控制会议、出国、购车等经费开支，坚持勤俭办事业，努力降低行政成本。
（三）加强财政监管，提高资金使用绩效。强化预算约束，落实预算责任，严格预算执行，切实维护预算的严肃性。进一步做好财政专项资金清理整合工作，有效整合资金用途相近的专项资金，及时清理长期未使用的沉淀资金，盘活财政专项资金存量。加强专项资金监管，减少资金审批环节，加快资金拨付速度，确保专款专用。积极开展财政支出绩效评价和绩效审计工作，不断提高财政资金使用效益，确保用好纳税人每一分钱。充分发挥审计职能，加强对全部政府性资金的监督。加强政府性债务监管，防范和化解财政风险。
（四）深化财政改革，推进公共财政建设。按照建设公共财政的要求，稳步推行“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”管理模式。探索建立国有资本经营预算，强化国有资产监督。健全预算编制、执行、监督“三分离”的预算管理体系，充分发挥公共财政职能，不断提高财政管理水平。进一步完善清理规范津补贴工作方案，加大财税政务信息公开力度，继续推进部门预算、国库集中支付、政府采购等预算管理制度改革。 | 