用四年时间，创建卫生强市，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。市委、市政府日前联合下发《大力发展卫生事业 加快卫生强市建设的决定》，到2012年，全市居民人均期望寿命将达到77岁，每千人床位数达到3.4~3.8张，每千人执业（助理）医师数达到2.1人。

　　参合农民建立健康档案

　　提高新型农村合作医疗保障水平，确保新型农村合作医疗参合率达到90%以上，解决农民“因病致贫、因病返贫”问题。实行“住院统筹为主、兼顾门诊统筹”的补偿模式，住院补偿比例达到30%以上，门诊补偿比例在15%~30%。

　　建立健全数字化的农民健康档案，对检出的慢性疾病患者全面实施针对性的社区卫生服务和管理。

　　各地要在每个乡镇集中力量办好一所卫生院，并改造转型成为社区卫生服务中心。

　　社区就医推行“药品零差价”

　　社区卫生服务机构提供预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育指导等六位一体的服务，逐步实现社区首诊、分级医疗和双向转诊，形成“小病在社区、大病到医院、康复回社区”的就医格局。降低医疗收费、逐步推行“药品零差价”制度、提高报销比例等综合措施，吸引病人到社区卫生服务机构就诊。

　　到2012年，全市将完成113家社区卫生服务中心（乡镇卫生院）业务用房建设，社区卫生服务中心（乡镇卫生院）覆盖率达到100%。

　　对社区居民进行主动巡诊和健康教育等服务次数每年每户不少于4次。到2012年，平均每千居民拥有0.75名以上的社区责任医生；动态健康档案建档率达到80%以上。

　　全市确保新增床位9000张

　　优化医疗机构资源布局，建立以省、市级医院为骨干，县（市、区）医院为主体，社区卫生服务机构为基础，民营医院为补充的医疗服务体系。到2012年，全市新增床位确保达到9000张，其中市本级4500张，其他县（市）4500张。

　　加强骨干医院建设，到2012年，市本级完成温医附一院新院、温医附二院综合楼、市五医改扩建工程、市中西医结合医院住院大楼建设。开工建设市三医妇幼保健大楼、市中医院新院和市急救中心、市第六人民医院、市三医娄桥新院、市瑶溪医院、市二医肿瘤分院等六个新建项目。支持港安医院建设，扩建温州康宁医院。

　　10公里内要有医疗急救点

　　完善医疗救治体系，医疗急救点布局的服务半径控制在8~10公里。

　　落实艾滋病、结核病等疾病患者的免费治疗政策；落实重症精神疾病患者的治疗措施和重点人群的心理行为干预，全市精神病总床数达到10~15张/10万人。强化计划免疫，全市免疫接种单位规范化建设覆盖率达到95%以上，适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到95%以上，做好外来务工人员子女免疫接种工作。

　　不断完善出生缺陷三级预防，全面开展免费婚前检查和孕前检查，提高出生人口素质。到2012年，妇女常见病检查率达到85%以上。

　　鼓励举办民营医疗机构，将符合条件的民营医疗机构逐步纳入医疗保险定点单位。

　　力争创建国家卫生城市

　　力争实现国家卫生城市创建目标。到2012年，温州市建城区城市生活垃圾、粪便无害化处理率达到80%以上。

　　到2012年，全市建成市级中医名院3所，并成立温州市中医药文化博物馆和温州市名中医学术研究所，组织力量编辑民间单方、验方汇集，积极开展温州独具特色的中草药研究和推广。

　　加强卫生人才队伍建设，到2012年，引进各类高级卫生专业技术人才100名。积极推进以领头学科、优势学科和新兴学科为主的医学重点学科群建设。