解读人：市经贸委主任姜增尧

　　近日，市政府出台《关于实施“工业转型升级321行动”加快转变经济发展方式的意见》（以下简称《意见》），进一步明确了我市工业经济转型升级的总体思路和具体实施路径。

　　《意见》用“321”简明扼要地概括了我市推进工业转型升级中的实施路径，其中，“3”就是紧抓“促新、提优、汰劣”三条主线，“2”就是突出两大重点，“1”就是构建一个体系。具体来说，就是紧抓大力发展装备制造、先进临港重化工业和高新技术产业的“促新”主线，紧抓改造提升特色优势产业的“提优”主线，紧抓限制和淘汰落后生产能力的“汰劣”主线；突出大力发展生产性服务业、积极推进企业整合重组两大重点；加快构建一个布局科学、结构优化、特色鲜明的现代工业产业体系。

　 《意见》出台的背景

　　转型升级一方面是应对环境变化下的产物，另一方面更是我市工业经济自身发展的迫切所需。我市工业经济目前已进入转型调整的关键期，正碰到资源环境约束、要素价格剧烈波动、市场竞争日趋激烈等多重压力，急需切合温州实际的引导政策，也需要一套切实可操作的行动计划。《意见》正是在这样的背景下出台的。

　　凸显特色优势产业

        一个地方经济发展，只有依托区域资源禀赋，并充分发挥自身优势，才能在区域经济竞争格局中脱颖而出。温州要继续凸显特色优势产业，这是“促新、提优、汰劣”三条主线的思路所在。培育新的经济增长点，这是我们急需要做的。说到杭州，大家往往会联想起高校，说到宁波，有港口，说到台州，有汽车，说到温州，我们应该要让大家联想起什么，这是我们需要思考的。温州经济可以跟“风”“光”等新兴产业绑在一起。作为《意见》中3条主线的第一条，“促新”方面，我们就把风电装备和光伏产业这“风”“光”产业作为新兴产业以重点培育。传统鞋服行业方面，我们要让他们按照微笑曲线的两端去走，将产业链条的重心从制造环节向研发设计和市场营销两端延伸。

　　行业发展的关键点

       市委市政府反复讨论研究的《温州市十大行动转型升级行动方案》，其实也可以理解为《意见》的具体化。方案对每个行业都提出了不同要求。“风”“光”等新兴产业培育，市委市政府力图抓住三个方面，龙头企业、空间配置、关联企业，其中龙头企业是关键，只有龙头企业在温州扎根，才能对产业链条上的关联企业实现吸引和集聚。合成革行业着力解决的是环保、工艺等问题。服装行业解决的重点是营销网络的优化重组，今年市委市政府名品名购计划其实就是对此的实施。泵阀行业的提升，我们力图攻克锻造、铸造、标准件、电镀等基础配套环节的制约。船舶行业则是抓大、抓配套、抓关键，这里的关键，一个是心脏，就是发动机，另外一个就是脑子，即控制器……

　　工业经济发展关键词

        我市工业经济的发展关键词是整合重组。自去年以来，国内外宏观经济就进入了一个剧烈调整的时期，我认为当前的调整还在继续。这样的环境下，一些企业的日子确实是不好过的，但是我们也不能错失这样难得的“倒逼”发展时机。这个时候，我们可以在整合重组上做点文章。