郑杰
今年以来，平阳县委高度重视学习型党组织建设，以“学与思增加才干，知与行争做表率”为主题，深入开展“强化学习、争做表率”、“书香平阳，开卷有益”、“热爱家乡、共建家园”、“树立典型，榜样引领”四大系列活动，取得阶段性的成效。总结前阶段工作情况，笔者认为要继续从四方面下功夫，不断把创建活动推向深入，力求取得更好的成效。
1、学习方面要推动“三个化”，在入心入脑上下功夫。党员干部是学习型党组织创建活动的主体。各级党组织要结合创建主体的认知实际, 不断丰富学习方式，创新学习载体，提高学习活动的吸引力和影响力。一是理论学习要通俗化。推进马克思主义理论的大众化、通俗化是抓好基层理论学习的必然途径。平阳在这方面做了大量尝试，开展“送理论”、“画理论”、“唱理论”等喜闻乐见的载体活动，化深为浅，化繁为简，使广大党员干部听得懂、看得明、能理解、可运用。如编印《画说六个“为什么”》，以漫画形式和通俗语言解读了六个“为什么”重要论述；组织文艺骨干创作三句半、快板、三字经等作品，以闽南语、平阳话等方言唱党的政策；充分运用“卖技”、“温州鼓词”、“划旱船”、“马灯戏”等乡土文化进行寓教于乐；开办“你点我讲”理论宣讲直通车，深入基层，面对面释疑解难。二是人文知识学习要“本土化”。当前，一些基层党员干部受人文素养所限，存在着对家乡人文风物无知、对家乡发展信心不足的问题。平阳把提升人文素养、促进党员干部的全面发展作为创建活动的重要任务，充分利用底蕴深厚的地域文化尤其是红色文化资源，开展人文知识的学习教育。全县以各级爱国主义教育基地和历史人文遗迹为依托，以“传承名人文化,锤炼新时期平阳人精神”系列活动为主线，充分发挥红色文化、名人文化、乡土文化的功效，突出县情乡情教育，弘扬新时期平阳人精神，加强社会主义荣辱观和党的优良传统教育，不断增进干部群众的人文素养，进一步激发了广大干部群众热爱家乡、建设家乡和推进创业创新的热情。三是业务知识学习要“专业化”。学习是为了更好地促进本职工作。开展好业务知识学习和岗位教育培训，是满足党员干部提升自身竞争力的现实要求，也是提高学习型党组织建设吸引力和影响力的重要途径。平阳学习型党组织建设以“专业化”的要求，搭建业务学习平台，促进党员干部多学深学业务知识。通过“业务知识培训月”、“岗位大练兵”、“师带徒结对”等形式，机关、企事业、村居等党组织扎实开展富有成效的业务知识学习和技能竞赛，让党员干部把专业学精学透，更多掌握相关领域的知识。
2、载体活动要突出“三个效应”，在求实求深上下功夫。丰富的载体活动是推进创建学习型党组织建设的重要举措，一个行之有效的载体活动，要达到“三个效应”。一是突出引领效应。载体活动承载着灌输主流思想、引领社会思潮的作用。近年来，平阳坚持以中国特色社会主义理论体系学习教育为核心，以“金秋读书节”、“社区全民读书月”、“家庭学习文化节”、“巾帼文化节”等主题活动为载体，分层推进，分类指导，通过形式多样、灵活生动的群众性学习活动，有力激发干部群众的学习意愿和热情，深入开展理想信念教育、爱国主义教育、公民道德教育，大力推进文化知识、法律知识和现代知识技能的学习教育，让科学理念深入人心，不断引领社会良好风尚。二是形成规模效应。发挥“规模加成”效应，带动最广泛的党员干部参与，是创建载体取得实效的重要体现。平阳县每年举办的“金秋读书节”，历时两个多月，统筹整合各地各部门的学习阵地和资源，聚集“规模”效应，100多项具体活动进机关、进社区、进村居、进企业、进学校，全面覆盖各级党组织乃至社会各层面。活动中，县、乡两个层面错时连动，叠加声势，不断掀起热潮，营造了全民学习的浓厚氛围，提升了学习活动的影响力和感染力，得到了干部群众的广泛认同和参与。三是彰显品牌效应。载体活动不在于多而在于精。要把那些群众喜闻乐见的，认同度高的载体活动做成品牌，并持久推动下去，真正植根于农村、植根于干部群众心中。平阳一直致力于打造学习品牌，如在以群众休闲聚集地“大榕树”为阵地，采用“你点我讲”和群众“拉家常”的方式，打造了基层理论宣传品牌“大榕树讲坛”；以访谈形式为主的电视栏目“平阳新跨越讲坛”，着力做精做深重大专题宣传；“农民读书会”，“图书银行”，“红色家园”、“新平阳人温馨之家”等村级学习平台，贴近实际，形式多样，都是广大干部群众耳熟能详、家喻户晓、乐于参与的学习阵地。
3、制度建设要着力“三个学”，在考学考绩上下功夫。富有成效的学习型党组织建设，必须坚持用制度加强管理，用制度保证和促进学习。一是完善学习机制“规范学”。平阳县学习型党组织建设把建立健全和严格执行党内各项学习制度放在突出位置，狠抓学习常规,完善理论中心组学习制度、领导干部带头学习机制和党员干部理论学习制度，健全“三会一课”、民主生活会、一般党员干部学习等制度，成立党支部党员读书会、学习交流会和学习小组。同时，各级党组织也注重统筹本单位学习培训活动，规划实施好业务学习、脱产学习、短期集中培训和岗前培训、任职培训等工作，推进学习培训制度化、常态化。二是健全考评机制“经常学”。健全学习的约束制度和激励措施是推进学习型党组织建设的必要保障。平阳县各级党组织坚持内增动力、外施压力，以健全“述学、评学、考学”督学机制为核心，形成科学、合理的学习绩效评价体系，做到评价有方，真正落实到位。实践中，将学习型党组织建设情况纳入目标责任制考核，建立健全干部学习学分制和个人学习档案，把学习情况作为党员干部尤其是领导干部综合考核评价的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，把党员理论学习考核结果，作为考核领导班子、选拔任用干部和党员先进评选的重要依据，形成注重学习的用人导向。三是强化工作机制“督导学”。平阳县定期召开创建学习型党组织工作联席会议，总结经验，部署任务，及时解决创建工作中出现的新问题新情况。同时有针对性地开展督导检查，充分发挥宣传、组织、机关党工委、文明创建、教育等部门职能作用，加强对学习过程的管理，达到学有动力和学有压力的双面互动，真正把各项学习任务落到基层，确保党组织和党员学习的连续性、持久性。
4、学以致用要注重“三个转化”，在见实见效上下功夫。学习型党组织的建设过程，也是学以致用的过程。学习型党组织建设重要目的是要把科学理论转化为党员干部创新思维能力，转化为分析解决处理实际问题的能力，转化为引领经济社会发展的能力。一是把学习成果转化为党组织和党员干部的创新力。学习型组织一个显著特征就是倡导在学习中创造，在创造中学习。平阳县学习型党组织创建紧紧围绕县委提出“抢抓新机遇、要有大作为、推进新跨越”的总要求，通过开展“学先进、找差距、树标杆”大讨论、召开各层面“谈变化议发展”座谈会和“爱家乡、建家园”主题实践等活动，使学习的过程成为探求新知、扬弃旧识的过程，将学习成果转化为谋划工作的思路、领导科学发展的本领。如昆阳镇以“爱我昆阳”等五项创学活动推进学习型党组织创建，着力解放思想，更新发展思路，在镇域经济转型升级上求突破，呈现了强劲的发展势头。水头镇不断深化大学习大讨论，把转型升级、加快发展作为第一要求，聚民智破难题，推出了鼓励引导制革业转产转业、延长产业链等系列政策，营造了稳定发展、创新发展、转型发展的良好环境。5月底，该镇新兴的皮件业产值占据了工业总产值近70%，远超污染压力大的制革产业。二是把学习成果转化为党组织和党员干部的执行力。学习型党组织建设成效必须体现在提高党员干部的工作能力和水平上、体现在推动本地区本单位的实际工作上。平阳县以提升工作效率、提高服务水平为主旨，开展了“强化学习，争作表率”、“五比五看”等系列学习活动，引导党员干部深入思考本地本部门发展的重大问题，深入思考群众关心的难点问题，不断提高运用科学理论分析具体问题、解决实际问题的能力，实现理论和实践的对接，推动促进当前工作。如县规划建设部门在全面研讨审批规定和政策要求的基础上，推出审批流程再造，把8个主要审批事项的前置材料由77个减少为48个，并实施“三阶段服务工作法”，促进全局服务效率大提升。萧江镇以健全机制为重点，组织引导党员干部开展学习讨论，以积极开放的心态自加压力，推出了破难听证制，成立联席会议，召集各方人士联合会诊重点难题，切实提升了工作自觉性和行政执行力。三是把学习成果转化为党组织和党员干部的公信力。建设学习型党组织，进一步加强和改进党的建设，要把建设活动成果体现在转变工作作风、优化发展环境上。平阳县把作风建设贯穿学习型党组织建设始终，在建设队伍上下功夫。深入开展“转作风优环境，从我做起”大讨论，组织实施“一线工作法”、“服务基层、服务群众”、“百名业主评部门、千名群众评窗口”等系列活动，引导党员干部向实践学、向群众学，坚持边学边改，讲党性、重品行、作表率，促进服务效能大提速、作风建设大转变，有力提升了党和政府的形象和公信力。
作者为中共平阳县委常委、宣传部长