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关于温州市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告
发布日期: 2012- 02- 28 15: 22 浏览次数: 来源: 温州市人大 字体:[ ]

2012年2月21日在温州市第十二届人民代表大会第一次会议上

温州市发展和改革委员会

各位代表:

  受市人民政府委托,现将温州市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案提请各位代表审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况

  2011年是“十二五”规划的开局之年。全市上下以新型城市化为龙头,紧抓投资不动摇,不断加大投入,构筑大平台,改善大环境,推进大发展,全市经济实现平稳较快发展。2011年国民经济和社会发展计划主要指标完成如下(详见附件一)。

  (一)经济运行的稳定性和协调性进一步增强。全市生产总值增长9.5%(见图1)。工业生产平稳运行,工业增加值和出口交货值分别完成1546.2亿元和717.2亿元,分别增长8.7%和8.6%。外贸出口增幅较大,增长24.9%。扩大内需成效显现,投资高速

表一  2011年我市国民经济和社会发展目标完成情况


指标名称

2011年目标(%)

2011年完成(%)

说明

地区生产总值

10以上

9.5

未完成

地方财政收入

11以上

18.5

完成

全社会固定资产投资

72

89.2

完成

社会消费品零售总额

15

18.1

完成

出口总额

10

24.9

完成

城市居民人均可支配收入

10

13.6

完成

农村居民人均纯收入

13

16

完成


增长,社会消费品零售保持稳定增长。地方财政收入增长18.5%,城市居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长13.6%、16%,均完成预期目标。

  (二)投资总量和增长速度均取得历史性突破。完成全社会固定资产投资1751.5亿元,比上年增长89.2%,增速排名全省第一。投资率达52.3%,超额完成年度目标任务。投资总量从上年末的全省第六跃居第三,2003年以来首次超过绍兴、嘉兴(见图2)。大力开展历年遗留项目限期建设、项目建设“百日攻坚”活动,重点工程完成率为近五年来最好的一年。全年计划投资350亿元,


    实际完成投资401.2亿元,完成年度计划的114.6%(见图3)。市域铁路S1线、温州机场T2航站楼暨综合交通枢纽、绕城高速公路西南线和北线二期、甬台温高速公路复线温州段、金丽温高速公路古岸头互通等顺利开工,金温铁路扩能改造、诸永高速公路温州段延伸工程等强势推进。海涂围垦力度加大,全市完成围垦工程投资16.9亿元,瓯飞一期促淤工程等一批围垦项目加快推进。肯恩大学等26个重大项目纳入省“十二五” 重大项目建设规划,一批重大工程获得国家和省的大力支持。5个、19个项目分别列入国批、省批前期计划,为我市历年来最多,占比全省第一。华润苍南电厂项目获国家核准。强化项目进度考核、审批服务、投融资等工作,审批速度与时效全省领先。

  (三)城乡统筹和一体化发展超常规推进。“1650”大都市总体框架基本形成。完成新一轮乡镇行政区划调整,乡镇(街道)数调整为131个,缩减54.8%。完成全市功能区布局,设立42个功能区。推进镇街扩权、村级组织“转、并、联”和“三分三改”。开展农房改造集聚建设和市区“城中村”改造,已启动农房改造集聚建设项目204个,其中已开工103个、建筑面积581.6万平方米,签订协议2万份。

  (四)产业结构调整和发展方式转变步伐加快。服务业占比提高0.2个百分点,金融集聚区实质性建设,城市商贸综合体建设成为新亮点,旅游建设投入创历史新高。工业转型升级加快,创新型激光与光电产业集群列入国家培育计划,鞋业产业集群示范区成为省试点,开发区(工业园区)整合提升工作继续深化,一批重大工业项目建设加快。农业“两区”建设进展顺利,全年建成现代农业综合区11个、主导产业示范区20个、特色农业精品园50个、休闲农业观光园11个;建成粮食生产功能区5.2万亩,粮食总产量达到92.8万吨。创新驱动进一步增强,国家高新区创建通过评审,大学科技园通过省级认定,新增高新技术企业98家,专利授权增长5%,新建市级以上创新载体11家,认定市级企业技术中心31家、企业研发中心50家。海洋经济发展取得突破,《浙江海洋经济发展示范区规划温州市实施方案》率先实施,温州机场升级为一类口岸,列入两岸直航新航点;浙台(苍南)经贸合作区经省政府批准设立。瓯江口产业集聚区建设稳步推进,温州被国务院确定为海西区五大中心城市之一,成为浙江省唯一的国家重点开发区域。

  (五)城市面貌和发展环境有较大改善。深入推进“六城联创”,省级环保模范城市创建通过技术评估。“违必拆、六先拆”成效明显,市区共拆除违建超千万平方米。城乡绿化大幅增加,新增市区绿地408.5公顷,超过前六年总和,人均新增公园绿地超2平方米。“转而未供”土地6万多亩成功盘活,相当于今后四年省下达建设用地计划指标的总和。省下达的淘汰落后产能、节能减排目标任务基本完成,万元生产总值能耗下降4.5%(见图4),化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量预计分别下降3.8%、3.6%、4.6%、0.8%。市区西片污水处理厂和一批镇级污水处理工程建成投用,14座城镇污水处理厂平均负荷率达86%。开发区(工业园区)生态化改造不断深化,不锈钢炼钢行业兼并重组和整合提升有序推进,电镀入园取得明显成效,珊溪水库库周畜禽养殖业综合整治取得进展;“清洁空气”行动深入推进,温瑞塘河综合整治力度加大。

  (六)社会事业和民生保障进一步加强。温州肯恩大学获批创办,温州医学院和温大新校园、市中职教育基地、市八中新校等加快推进,市奥体中心主体育场、市文化艺术大楼、附一医迁建工程、附二医瑶溪院区、市三医娄桥新院、市中医院新院区、市六医等进展顺利。新增城镇就业12.3万人,帮助2.3万城镇下岗失业人员实现再就业,完成4.7万农村劳动力素质培训。全市企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保人数分别新增25.6万、18万、11.4万、13.1万和9.6万。新农合覆盖面持续扩大,参合率达到96%以上,人均筹资水平达到373元;基层卫生服务体系建设进一步加强,启动30家乡镇卫生院维修改造。保障性住房建设力度加大,全市开工建设保障房133万平方米、1.3万套,市区安置房开工115.6万平方米,竣工70.9万平方米。

  (七)体制改革和对外开放继续深化。政府体制机制改革、投融资体制改革、城乡统筹等综合改革力度加大。全面推进全市政府机构改革,在全市机关单位全面推行即办制,实施“考绩法”和“绩擢法”。教育、卫生等领域成立六家投资发展集团,民营经济创新发展综合配套改革试点工作继续深化。成功申报成为全国农村改革试验区,医药卫生体制改革加快推进。全市所有政府举办的基层医疗卫生机构全部实施国家基本药物制度,实现零差率销售,基本药物集中结算加快推进。对外开放取得新成绩,外贸出口保持高速增长,进出口总额215.7亿美元,增长26.2%,主要出口国市场份额稳定(见图5)。新批外商投资企业17家;实际利用外商直接投资1亿美元,新批境外机构21家,中方投资总额0.7亿美元。

  在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到,2011年四项指标未能完成年初制定的计划:地区生产总值增速因工业增加值增幅下降过快及第三产业增速低于目标3个百分点未达预期;研发经费占比因新兴产业招商和发展滞后少完成0.1个百分点;居民消费价格指数由于市外输入性通胀及食品类价格上涨过快,离4%的控制性目标偏离约2个百分点;氮氧化物排放量削减因新建火电厂投用未能完成。我市长期积累的结构性、素质性和体制性矛盾还没有根本解决,过多依赖低端产业、低成本劳动力和资源环境消耗的增长方式尚未根本转变,民间金融风险尚待有效化解,投资结构不尽合理,违章建筑量大面广,资金、土地、人才等要素制约加剧,节能减排压力加大,物价上涨过快,尚存在不少群众反映比较强烈的住房、出行、就学、就医、食品安全等问题。对这些问题我们将高度重视,在2012年计划安排中通盘加以考虑。

  二、2012年我市国民经济和社会发展主要预期目标

  2012年,世界经济形势总体上十分复杂严峻,世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出,经济增长下行压力和物价上涨压力并存,部分企业生产经营、经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在困难和风险。温州经济发展比上年总体上压力更大,资金、土地等要素保障和市场开拓难度更大,必须保持清醒头脑,加强风险评估,及早准备预案,采取措施,有效化解各种风险。

  2012年是本届政府的开局之年,也是“十二五”规划承上启下的重要一年。做好2012年的国民经济和社会发展工作,要在中共温州市委的领导下,以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,以推进新型城市化为龙头,以增加有效投资为突破口,围绕建设“三生融合·幸福温州”,抓统筹攻改革、优环境强投入、兴实体推转型、惠民生促和谐,拉大框架,建大平台,招大项目,全面推进政府转型、经济转型和社会转型,保持全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定。根据中共温州市第十一次党代会精神、温州市《政府工作报告》的总体部署和市“十二五”规划纲要的总体安排,建议我市2012年国民经济和社会发展计划主要指标安排如下(详见附件一):

表二  2012年我市国民经济和社会发展主要预期目标

指标名称

计算单位

2012年绝对值

增长(%)

备 注

地区生产总值

亿元

3750

10左右


地方财政收入

亿元

301

11


全社会固定资产投资

亿元

2280

30以上

限上投资率55%

社会消费品零售总额

亿元

2030

15


出口总额

亿美元

200

10


城镇居民人均可支配收入

35000

10


农村居民人均纯收入

15000

13


  现将有关主要预期目标作重点说明:

  (一)关于地区生产总值的预期目标

  地区生产总值增长10%左右。主要基于三方面因素的考虑:一是我市处于推进新型城市化和加快转变经济发展方式的关键阶段,保持合理的增长速度,有利于把工作重点引导到促投入补短板、弥补公共品供应不足上来。二是2012年外部环境变数较多、全球形势存在很大不确定性,国家宏观调控更加重视稳定经济增长,我市提出这个增长目标,有利于稳定市场预期、增强各方面信心,带动增加就业、改善民生。三是GDP增长10%左右,虽然实现难度较大,但既是我市经济社会发展自身需要,也是我市“学赶杭甬、比追青厦”的客观要求。

  据此目标,初步考虑三大需求的预期目标分别为:

  ——限额以上固定资产投资率55%,全社会固定资产投资增速30%以上。相应投资总量约为2280亿元,其中:争取产业性投资占比达到40%左右,房地产投资35%左右,基础设施投资25%左右。进一步加大投入力度,是2012年温州经济平稳较快发展的关键所在,也具备许多有利条件。随着新型城市化的持续推进,瓯江口新区、滨江商务区、龙湾中心区、瓯海中心区等重点区块投入力度不断加大,高速公路、轨道交通、瓯飞工程等重大基础设施项目将成为新的投资增长点,市级政府投资将完成500亿元以上。我市将更加重视实体经济发展,投资结构进一步调整优化,预计全年完成工业性投资600亿元以上。房地产投资虽处于调整期,但“村房两改”项目的深入推进为投资增长带来强劲支撑,预计能形成400亿元投资。在建围垦项目的加快、“转而未供”土地清理及已清理存量地块投放、近2万亩年度新增建设用地指标的落实和省留交通、水利用地指标的争取、海域直通车的施行,将为投资增长夯实用地保障。国有融资平台运营逐步进入正轨,企业债券发行将实现零的突破,年新增银行贷款过千亿,以央企、国内外500强和世界温商等为重点的招商选资力度不断加大,投资增长的资金保障将进一步强化。投资计划的配套性、整体性进一步增强,市重点建设项目计划、市级政府投资计划、市重大项目前期计划加大力度实施,工程建设的考核机制进一步健全,更多的项目进入“国批”、“省批”前期,投资增长的体制基础将越来越扎实。

  ——外贸进出口、出口、进口各增长10%。稳定外需是保持经济平稳较快发展的需要。2012年受世界经济前景低迷、欧美债务风险加剧、国际贸易摩擦增多等因素影响,我市外贸出口增速将有所放缓,甚至较大回落。2012年我市将加大境内外重要展会的组展、参展和新兴市场开拓力度,支持重点市场培育,加快出口基地及外贸公共服务平台建设,实施出口品牌战略,扩大进口。

  ——社会消费品零售总额增长15%。消费一直是拉动温州经济的最稳定力量。虽然受房地产调控、地区民间金融风波等因素影响,2012年我市住房和中高档汽车消费存在较大的不确定性。但随着国家扩大内需战略的持续实施和我市城市化的加快推进,消费保持稳定较快增长的有利因素总体上比不利的更多。我市保障性住房、农房、商品房供应量将明显增加,部分刚性需求的释放将带动消费增长。新型商贸业态的发展、国家和省鼓励消费特别是农村消费政策的持续稳步实施、社保体系不断健全和教育医疗体制改革的大力度推进,消费稳定增长的环境将继续改善(见图6)。

  (二)关于产业结构调整的预期目标

  ——一、二、三产增加值分别增长2%、9%、11%,三次产业结构为:3.0:51.4:45.6。在稳定一产、提升二产的基础上逐年提高三产比重,是产业结构调整的目标导向。按照市“十二五”规划目标要求,三产占生产总值比重应年均提高1个百分点以上,占比继续保持全省前三的水平(见图7、图8)。

   

  2012年我市把产业结构调整作为重点,努力拓市场,保稳定,重新兴,促转型。商贸、物流、文化、旅游等服务业重点行业将加大力度培育,服务业集聚区加快建设,地方金融业加快创新发展,金融对实体经济的保障力度有望增强,温州信用体系品牌有望得到重塑。开发区(工业园区)加快整合提升,六大战略性新兴产业项目着力推进,支持小微企业的金融、财税支持政策进一步落实。全市计划完成粮食功能区10万亩、现代农业园区50个以上。浙台(苍南)经贸合作区、洞头海岛综合开发与保护试验区和重点海洋产业区块加快建设,航空大都市建设将谋划实施,总体上有利于产业结构向“三二一”转型的因素不断积聚。

表三  2012年三次产业增长的预期目标

指标名称

计算

单位

2011年实际

2012年预期

绝对值

增长(%)

占比

绝对值

增长(%)

占比

第一产业

亿元

107

2

  3.2%

115

2

3%

第二产业

亿元

1750.7

10.3

52.2%

1925

9

51.4%

其中:工业增加值

亿元

1546.2

8.7

46.4%

1700

8.5

45.3%

第三产业

亿元

1493.2

9

44.6%

1710

11

45.6%

  ——研究与试验发展经费支出占生产总值比重为1.45%。研发水平不高是我市的薄弱环节。根据市“十二五”规划和我市研发水平在全省“进等升位”的目标要求,“十二五”期间研究与试验经费占生产总值的比重需年均提高0.17个百分点(全省为年均提高0.14个百分点)。考虑我市现状基础薄弱,力争2012年占比提高0.15个百分点(见图9)。2012年我市将重点抓好激光与光电创新园、中国(温州)光电研究院、温州国家大学科技园等创新载体建设,探索设立产业投资基金引导新兴产业发展,并积极组建公共服务平台、行业和园区科技创新孵化器,强化新一轮“551人才工程”等人才引进和培育载体建设。通过引导各方加大研发和人才投入,创新环境将不断完善,研发水平和占比有望进一步提高。

  (三)关于价格总水平的预期目标

  居民消费价格涨幅控制在4%左右。2012年石油价格高位波动并不断向下游传导、社会保障“五险合征”带动要素成本继续上升等对稳定物价带来的不利影响不容忽视。我市将把稳定价格总水平放在更加突出的位置,切实保证食品价格稳定,建立健全对粮油、蔬菜、生猪等重要商品价格的监测,强化民生价格和收费监管,进一步加强涉农、涉企、教育、医疗等价格和收费专项检查,做好困难群体基本生活保障,发放价格补贴资金,确保城乡困难群众基本生活不因物价上涨而受到较大影响。价格总水平涨幅控制在4%左右,与国家、省控物价目标一致。

  (四)关于城乡居民收入和财政收入预期目标

  ——城镇居民人均可支配收入增长10%,农村居民人均纯收入增长13%。2012年国内外经济环境比2011年更加复杂严峻,城乡居民财产性收入增长面临较多压力和不确定性。但继续保持城乡居民收入平稳较快增长并合理引导农村居民收入快于城市增长,是缩小城乡差别的需要,也有我市在全省进等升位的考虑。我市将加大年度“十大民生工程”实施力度。大力实施温州西部生态产业带规划,推进新一轮城乡统筹发展,促进农民持续增收。加大保障性住房建设力度,计划新开工保障性安居工程8000套。通过这些重点举措,有望保持城乡居民收入稳定增长,将城镇与农村居民收入比从上年的2.4优化为2.33。

  ——财政一般预算总收入增长11%,地方财政收入增长11%。我市财政收入占GDP比重偏低,财政总收入比仅为杭甬青厦平均数的一半。温州大投入离不开财政资金的杠杆作用和有效支持,保持地方可用财力稳定增长十分必要。通过加强财源建设,优化财政收入结构,财政收入增速略高于GDP实际增速,也是可行的(见图10)。

    (五)关于节能降耗和主要污染物减排目标

  单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放强度达到省确定的目标要求,化学需氧量、二氧化硫、氨氮各下降2%,氮氧化物排放量下降1%。“十二五”新增单位国内生产总值二氧化碳排放量、氨氮和氮氧化物排放量三项约束性指标,节能减排压力加大。我市单位GDP能耗已远低于全国、全省平均水平,如果没有大的投入、技术突破和制度创新,继续降低难度必然会增加。而氮氧化物排放因火电煤耗的大幅增长,下一步减排压力很大。但节能减排作为硬任务,是政府向人民的庄严承诺,我们必须根据省下达的任务,严格落实节能减排责任,进一步加大污水处理厂及管网建设力度,加强机动车、农业面源污染防治和火电企业脱硫脱硝工程建设,加快1000公顷市区新增绿地建设,积极做好循环经济和应对气候变化各项工作,务必确保完成年度节能减排目标任务。

  (六)关于人口、就业和社会保障目标

  ——人口自然增长率控制在8‰以内。我市2008-2011年人口自然增长率分别为:8.5‰、8.0‰、8.8‰、7.4‰(2010年按常住人口,其他年份为户籍人口),流入人口增加较快是人口自然增长率偏高的重要原因。2012年我市将进一步加强对流动人口的服务和管理,继续稳定低生育水平,确保人口自然增长率控制在8‰以内。

  ——城镇新增就业人数8万人,城镇登记失业率控制在4%以内。2012年城镇新增劳动力、农民工、大中专毕业生就业压力仍然较大,但我市经济平稳较快增长将为就业环境的稳定提供有利条件,政府将会强化就业服务和失业调控力度,继续加大就业资金投入,完善就业再就业的各项措施,着重做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退伍军人就业工作,开展一批适应产业转型升级需要的就业培训,全面完成医疗、工伤、失业、养老等保险年度任务,提高社会保险参保率,这些都将带动就业人数的增加。

  三、突出重点加快推进项目建设

  加大投入是保持我市经济平稳较快增长和社会和谐稳定、促进经济发展方式转变的重要抓手。2012年,我们将以限上投资率达55%,全社会固定资产投资增长30%以上为目标,强化责任落实和监督考核,以大投入优环境,促大发展。

  2012年在政府投资项目安排上,着重把握以下几点:一是更加注重结构优化,以交通、能源基础设施为重点领域,破解资源和发展基础条件制约,提高投资质量和效益。二是更加注重空间拓展,重点推进一批水利围垦、产业优化项目,拓宽新空间,培育新增长点,增强发展后劲。三是更加注重环境优化,重点推进一批城市设施建设,改善生产、生活、生态环境。四是更加注重民生改善,继续加大教育、卫生、文化、体育等社会事业领域投入,提高公共服务能力。五是更加注重综合推进,整体配套,按照“建成一批、续建一批、开工一批、前期一批”的思路,加快推进重点建设项目,保持重大项目投资的连续性和稳定性,力争在建项目早日建成并发挥效益。

  以“十二五”规划纲要“千项万亿”投资计划和年度投资“双十大工程”为主要内容,安排年度市级政府投资计划工程类项目571个,年度投资额493亿元(详见附件二)。同时,实施住房保障、交通出行、公共安全等十大民生工程。符合重点建设项目管理条件的,列入市重点建设项目计划管理。

  实施2012年重点建设项目237个,年度投资450亿元,计划建成投产项目39个,开工建设项目70个,续建项目128个。安排预备项目43个。加快开展重大项目前期工作,为尽快开工创造条件。(详见附件三)

  (一)基础设施建设项目

  加快综合交通网络建设。开工建设瑞文泰高速公路(龙丽温高速公路温州段)、市域铁路S2线一期工程、大罗山隧道、鳌江跨江3座桥,加快建设金温铁路扩能改造、永强机场飞行区改扩建、T2新航站楼暨综合交通枢纽、市域铁路S1线、甬台温高速公路复线温州段、绕城高速公路西南线和北线二期、诸永高速公路温州段延伸、金丽温高速公路古岸头互通等重大交通工程,继续推进104、330国道和41、49、56、57省道温州部分路段的新建、改建,58省道至彭溪公路、77省道延伸线龙湾至洞头疏港公路建设,雁荡至楠溪江公路、大门大桥、乐清湾港区疏港公路南塘至乐成段等重要市县公路,乐清湾港区一期、状元岙港区化工码头、七里港区二期等港口工程。开工并建成中国电信温州本地网无线网、光网城市,中国移动温州无线城市、光纤助力城乡统筹,联通温州综合宽带接入、3G和WCDMA网络扩建、本地传输网等信息网络工程。

  加快农业水利项目建设。建成浅滩二期促淤堤、乐清湾港区北区沿海堤坝、苍南江南海涂围垦等工程,市西向排洪、楠溪江引供水、珊溪水利枢纽平苍引水一期等水利工程。加快建设瓯飞一期促淤、状元岙港区、浅滩一期建设用海地块回填、平阳西湾北片、洞头环岛西片等围垦工程,市东片防洪一期、永嘉三塘隧洞分洪应急等防洪工程,七都标准堤塘、飞云段标准海塘等堤塘、堤坝工程。开工瓯海任桥河拓宽整治、鳌江干流治理萧麻段防洪、苍南标准海塘除险加固和标准渔港等工程。

  加快能源项目建设。开工华润苍南电厂主体工程、500千伏苍南电厂送出工程、文成九溪水电站、丽水36-1气田开发项目,加快推进平阳西湾风电场等电力设施,市区天然气输配、甬台温成品油长输管线温州段等油气工程。建成乐清、瑞安、永嘉、平阳等地垃圾焚烧发电工程和开发区污泥综合利用热电工程。开工、续建和建成一批输变电项目。

  (二)城市建设及社会发展项目

  加快城市基础设施项目建设。建成瓯海大道西段快速路、七都大桥、曹龙大道、杨府山城市公园一期等市政工程。开工温瑞大道、七都大桥北汊桥等市政交通工程。加快建设龙湾、瓯海、乐清、瑞安等地城市综合体项目,瓯江口新区市政道路网、龙湾新区道路网和瑶溪南片道路网、瓯海中心区道路网、开发区金海园区丁山片道路网、高新区市政建设、生态园中兴大道等市政交通工程,生态园仙垟湿地公园和湿地一期配套工程等市政公园工程。

  加快社会发展项目建设。建成附一医新院、市委党校迁(扩)建工程、市社会福利中心、市第二外国语学校一期。开工建设温州肯恩大学、市第三职业中等专业学校等教育设施,医学院仁济学院新校园、附二医瑶溪分院、市三医娄桥新院、市六医、中医院新院区等卫生设施,市奥体中心主体育场等体育设施。加快建设温州大学新校园、温州医学院新校园、广播电视大学新校区、温八中迁建、市妇幼保健大楼等民生工程。

  (三)产业优化升级项目

  加快服务业项目建设。开工国际会展中心三期、现代农贸城一期、温州商贸城北片改造、瓯海站前商贸区、潘桥国际物流基地、鹿城总部经济园二期等工程。加快推进洞头旅游综合开发、江南物流园区一期、国家工业电气质量监督检验中心等工程。

  加快工业项目建设。开工激光与光电产业集群核心园、海洋科技创业园一期、上力重工物流机械装备等项目,加快建设万控集团高科技工业园等项目,建成人本轴承精密汽车轴承、凯喜姆核能阀门产业化基地等项目。

  (四)重点前期项目

  加快推进状元岙港区二期、温州港深水航道、乐清湾港区铁路支线、杭温城际铁路客运专线、瑞文泰高速平苍连接线等交通项目前期,温州发电厂四期“上大压小”等能源项目前期,飞鳌一期围垦、南岸水库、瓯江、飞云江、鳌江三大“独流入海”河流治理等农业水利项目前期,温州港安国际医院、市民康医院、市残疾人综合服务中心、市社会养老服务中心、体校永中校区、市美术馆、温州经济技术开发区文体广场、市固废处理中心等民生项目前期,滨江广场、林里片区低丘缓坡综合开发利用等城建项目前期,瓯江口保税物流中心、航空物流园等服务业项目前期,具备条件的项目,争取年内开工。

  (五)重大改革项目

  统筹城乡综合改革。以农房改造集聚建设、“三分三改”为抓手,理顺功能区中心镇管理体制,积极推进1650大都市区体系建设。

  温州地方金融业创新。规范民间金融业发展,优化民间金融服务,加快金融集聚区建设,加大直接融资力度,争取3家以上企业上市,实现企业债券发行零的突破。

  社会管理创新。扎实推进户籍制度、民办教育、中介机构、文化体制、医药卫生等领域改革。

  政府管理创新。深化行政审批制度、公务用车制度改革,把一般性财政预算支出向公共服务、基本公共品供给和公共平台建设方面倾斜,推进民营经济创新发展综合配套改革,理顺国资集团运行机制。

  各位代表,在新的一年里,我们将全面落实市十二届人大一次会议的决议和部署,开拓创新,真抓实干,努力实现2012年国民经济和社会发展各项目标。