各县（市、区）人民政府，市各有关单位：

　　为进一步贯彻落实国家、省和市中长期教育规划纲要，根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）和《温州市学前教育改革和发展三年行动计划（2011—2013年）》（温政发〔2011〕56号）有关精神，经市人民政府同意，决定从2012年起在全市开展学前教育先进（达标）乡镇（街道）创建活动。现将有关事项通知如下：

　　一、目标任务

　　调动县（市、区）政府和乡镇（街道）的办学积极性，使各县（市、区）政府和乡镇（街道）自觉履行办学职责，完善学前教育发展规划，优化县域和乡镇（街道）学前教育布局，加强学前教育队伍和硬件建设，健全县域和乡镇（街道）学前教育管理体系，切实解决当前存在的学前教育优质资源不足、“入好园难”问题。到2015年底，全市70%以上的乡镇（街道）创建成为温州市学前教育先进（达标）乡镇（街道）并通过评估。

　　二、创建主体

　　学前教育先进（达标）创建主体为县（市、区）政府和乡镇政府（街道办事处）。各县（市、区）人民政府和乡镇政府（街道办事处）要主动承担创建职责，认真落实创建任务，扎实推进辖区内学前教育健康发展，不断提高辖区内学前教育发展水平，更好地满足人民群众的需求。

　　三、工作要求

　　（一）各县（市、区）政府要加强对创建活动的领导，认真制订本地学前教育先进（达标）乡镇（街道）创建规划，出台相应政策，鼓励支持乡镇政府（街道办事处）积极开展创建活动，推动县域范围内学前教育科学发展。

　　（二）各县（市、区）教育行政部门和教育督导部门要加强对创建活动的指导，帮助乡镇政府（街道办事处）及时解决创建过程中碰到的困难、问题，鼓励各乡镇政府（街道办事处）积极创造条件申报温州市学前教育先进（达标）乡镇（街道）。

　　（三）市政府教育督导室负责制订温州市学前教育先进（达标）乡镇（街道）评估方案，并委托县（市、区）教育督导部门对申报学前教育先进（达标）乡镇（街道）进行评估，评估结果经市政府教育督导室审核确认后，报市政府发文公布。

　　（四）市政府将开展学前教育先进（达标）创建活动列为对各县（市、区）政府的年度目标考核内容之一。县域内75%以上的乡镇（街道）通过达标乡镇（街道）评估的，可由县（市、区）政府向市政府教育督导室提出学前教育达标县评估申请；县域内85%以上的乡镇（街道）通过达标乡镇（街道）评估且至少60%的乡镇（街道）通过先进乡镇（街道）评估的，可由县（市、区）政府向市政府教育督导室提出学前教育先进县评估申请；市政府教育督导室对申报的县（市、区）进行实地评估后，确认符合条件的，报市政府发文命名，并给予相应的奖励。

　　附件：1．温州市学前教育先进乡镇（街道）标准

　　      2．温州市学前教育达标乡镇（街道）标准

　　二○一二年五月四日

　　附件1

温州市学前教育先进乡镇（街道）标准

　　一、乡镇政府（街道办事处）高度重视学前教育的发展，每年对辖区内的学前教育进行专题调研，制订科学的学前教育发展规划，并采取有效措施，认真组织实施，扎实推进辖区内学前教育发展。

　　二、乡镇政府（街道办事处）认真履行发展学前教育的职责，主动为发展辖区内学前教育做好事、办实事，帮助辖区内幼儿园及时解决发展中的困难和问题；乡镇（街道）和村居（社区）组织认真做好幼儿园周边环境整治，努力为幼儿健康成长创造良好环境。

　　三、乡镇政府（街道办事处）重视对学前教育的投入，多渠道筹集办园经费。每年根据上级的奖励、补助，安排足额配套经费，用于举办乡镇（街道）公办中心幼儿园和改善辖区内幼儿园的办园条件；设立乡镇（街道）学前教育专项资金，用于奖励办园行为规范、办园成效显著的幼儿园和学前教育工作者。

　　四、按照“规模适度，接送方便，安全实用”的原则进行学前教育布局调整，辖区内幼儿园布局合理；幼儿园规模适宜，园均班级数6个以上，园均幼儿人数在180人以上；辖区内无证办园得到及时治理。

　　五、各乡镇（街道）至少办好1所公办中心幼儿园，办园水平达省一级或省二级；辖区内所有幼儿园均达准办级以上；等级幼儿园在园幼儿覆盖面达85%以上。

　　六、辖区内学前教育管理网络健全。乡镇（街道）中心幼儿园对辖区内幼儿园示范、辐射作用明显；乡镇（街道）中心幼儿园配有专职学前教育辅导员，负责管理和指导辖区内学前教育的具体业务。

　　七、认真做好适龄幼儿的入园工作。辖区内适龄对象及入园情况清楚，数据准确，档案齐全；辖区内适龄幼儿学前三年入园率达97%以上。

　　八、重视学前教育师资队伍建设。按规定配齐幼儿园专任教师和工作人员；辖区内幼儿园园长符合任职条件，专任教师学历合格率达100%，其中大专以上学历达80%；专任教师持证率达70%。重视教师的专业成长，积极开展教学交流和岗位培训，不断提高教师的专业素养。

　　九、依法保障幼儿园教职员工的合法权益。幼儿园专任教师的工资不低于当地（县〈市、区〉）最低工资标准的1.5倍，其他岗位工作人员工资不低于当地（县〈市、区〉）最低工资标准；全体教师签订规范的劳动用工合同，办理养老保险和医疗保险，具有学前教育资格证书的非公办教师依照公办教师标准落实“五险一金”政策。

　　十、辖区内幼儿园办园行为规范。幼儿园财务管理规范，往来账目清楚，会计制度健全，能严格执行收费标准，无乱收费行为；重视幼儿安全工作，各项安全管理措施到位，责任落实；卫生保健工作制度健全，工作扎实；严格执行幼儿教育的方针、政策，深入开展教育教学改革，全面推进素质教育；辖区内各幼儿园硬件设施齐全，园务管理规范，办园水平高。

　　附件2

温州市学前教育达标乡镇（街道）标准

　　一、乡镇政府（街道办事处）比较重视学前教育的发展，有相应的具体措施；已制定辖区内学前教育发展规划，并组织实施。

　　二、乡镇政府（街道办事处）较好地履行发展学前教育的职责，帮助辖区内幼儿园解决发展中的困难和问题；乡镇（街道）和村居（社区）组织做好幼儿园周边环境整治，努力为幼儿健康成长创造安全的环境。

　　三、乡镇政府（街道办事处）多渠道筹集办园经费，积极发动社会各界为发展本地学前教育捐资；确保上级学前教育专项奖励和补助经费及时、足额用于举办乡镇（街道）中心幼儿园和改善辖区内幼儿园的办园条件。

　　四、按照“规模适度，接送方便，安全实用”的原则进行学前教育布局调整，辖区内幼儿园布局基本合理；幼儿园规模比较适宜，园均班级数3个以上，园均幼儿数100人以上；附设在小学的幼儿园（班）应相对独立；辖区内无证办园得到有效治理。

　　五、辖区内有1所规范的中心幼儿园，办园水平达到省三级以上；辖区内所有幼儿园均达到准办级以上；等级幼儿园在园幼儿覆盖面达到60%。

　　六、辖区内学前教育管理网络基本健全。乡镇（街道）中心幼儿园配有兼职学前教育辅导员，负责管理和指导辖区内学前教育的具体业务；中心幼儿园在当地起到一定的示范、辐射作用。

　　七、做好适龄幼儿的入园工作。辖区内适龄幼儿及入园情况基本清楚，数据比较准确，档案基本齐全；辖区内适龄幼儿学前三年入园率达到95%以上。

　　八、重视学前教育师资队伍建设。基本做到按规定配备幼儿园专任教师和其他工作人员；辖区内幼儿园园长任职符合条件，专任教师学历合格率达到100%，其中大专以上学历达50%以上；专任教师持证率达40%；比较重视教师的岗位培训，努力提高教师的业务素质。

　　九、重视幼儿园教职工合法权益的保障。幼儿园专任教师的工资不低于当地（县〈市、区〉）最低工资标准的1.5倍，其他岗位工作人员的工资不低于当地（县〈市、区〉）最低工资标准；全体教师签订规范的劳动用工合同，并办理养老保险和医疗保险。

　　十、辖区内幼儿园办园行为比较规范。幼儿园收支合理，能执行收费规定，无乱收费行为；重视幼儿园的安全卫生保健工作，相关的管理规定、措施、制度、职责基本落实；能较好地执行幼儿教育的方针、政策，积极开展教育教学改革和教学交流，努力推进素质教育；辖区内幼儿园场地、设施基本齐全，园务管理比较规范，办园水平比较高。

　　抄送：市委、市人大常委会、市政协办公室。