各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

　　为顺利完成2012年省政府下达的人力资源和社会保障各项工作目标任务，经市人民政府同意，现就做好2012年我市人力资源和社会保障工作通知如下：

　　一、统筹推进人才发展，服务经济转型升级

　　大力抓好高层次人才选拔培养。认真实施新一轮“551人才工程”，选拔培养对象310名左右，重点资助10个高层次人才创新项目，选派30名左右551人才赴国内外科研院校培训进修。继续做好国务院享受政府特殊津贴对象、省151人才等各类专家选拔推荐工作。加强专业技术人员继续教育，举办高研班8期，新增继续教育基地1至2个，完成继续教育4万人次，新增高级职称2100人。大力引进海内外优秀高端人才智力。举办2012民营企业高层次人才洽谈会和赴海外开展招才活动，组团参加宁波“浙洽会”、杭州国际人才交流合作大会等国家和省级国际性人才智力交流活动。全年聘请外国专家200人次，实施引智项目150项，组织12次赴国内重点城市开展招才活动。大力培养高技能人才队伍。认真实施高技能人才队伍建设三年行动计划，全年组织培训5万名进城农民工，开展“瓯江技能大奖”、“首席技师”和“温州技术能手”评选活动，选派一批紧缺型职业（工业）高技能人才培训研修，举办全市万名职工技能大比武，加快组建温州技师学院，建设具有综合性、公益性和示范性的公共实训基地。全年培养高技能人才1.5万人，技能鉴定8.1万人。大力加强人才载体平台建设。调整完善博士后工作站财政补助政策，新建一批家博士后工作站，遴选第二批20家市级重点企业技术创新团队，建设20个技能大师工作室。推进省博联温州科技创新基地第二轮签约合作，完善温州大学人才工作驿站运行机制，继续加强鄂渝川高校毕业研究生温州实习基地、留学人员创业园、行业协会人才工作站建设。

　　二、保持就业局势稳定，推动就业质量提升

　　坚持就业优先战略，把促进就业作为工作的重中之重，努力完成全市新增城镇就业7.7万人、失业人员再就业1.54万人、就业困难人员再就业0.66万人、城镇失业登记率控制在4%以内的目标任务。大力创建充分就业社区（村），全市创建充分就业社区达到98%以上，充分就业村达到70%以上。继续加大对城镇“零就业家庭”、农村低保家庭劳动力、长期失业人员等就业困难人员的援助力度，确保城镇零就业家庭动态归零。深入开展破解企业招工难专项行动，帮助企业缓解招工难问题。大力推进就业援助帮扶，强化对生活困难的水库移民就业帮扶。深入推进省级创业型城市创建工作，建立健全政策扶持、创业服务、创业培训联动的工作机制，完成创业培训3000人，顺利通过省级创业型城市检查验收。大力推进高校毕业生就业，落实各级各项促进就业创业政策，积极搭建就业创业平台，认真做好就业指导、推荐等各项服务工作，新建毕业生见习基地20家，安排2000名高校毕业生参加就业见习，确保应届高校毕业生初次就业率达到87%以上。

　　三、加大社保扩面步伐，不断健全社保体系

　　进一步加大社会保险扩面力度，全年新增养老保险参保人数26.8万人、新增城镇基本医疗保险参保人数8万人，工伤、失业、生育保险参保人数分别新增11万、5.5万和7.5万人。全面宣传贯彻落实《中华人民共和国社会保险法》，加大社会保障法律法规宣传和检查力度，以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工和被征地农民为重点，不断扩大各项社会保险覆盖面。重点加大对私营企业、民办非企业单位的社会保险扩面力度，努力将符合参保条件的各类群体纳入到相应的社会保险制度中。继续提高企业退休人员基本养老金水平，完善基本养老金正常调整机制。居民医保财政补助标准提高到年人均240元，相应适当调整居民个人（家庭）缴费水平，居民医保政策范围内住院医疗费用支付比例普遍达到70%。进一步健全以企业职工基本养老保险制度为主体，包括城乡居民社会养老保险、被征地农民基本生活保障在内的多层次的社会养老保障制度体系，推进事业单位养老保险制度改革，探索实行不同制度之间相互转换顺畅。扎实推进医疗保险城乡统筹、门诊统筹和市级统筹等三项统筹工作，加快制度整合步伐，研究将城镇居民基本医疗保险、未成年人医疗保险、新型农村合作医疗等制度整合到基本医疗保险体系中。进一步完善门诊统筹制度，扩大个人账户的支付范围。积极推进居民医保和新农合市级统筹，整体提高基本医疗保险统筹层次。全面贯彻落实《温州市工伤保险市级统筹实施意见》，进一步扩大简易程序认定工伤的范围。重新修订《温州市生育保险办法》，扩大生育保险范围，提高生育津贴支付标准。规范基金收支两条线管理，努力实现社保基金精细化管理。加强社会保险基金监督管理工作，推进社会保险基金监督软件应用，争取实现市、县两级系统应用联调。

　　四、深化人事制度改革，激活事业发展活力

　　组织实施公务员“四级联考”和紧缺职位公务员、公安机关和司法行政系统人民警察学员公开招考工作，扩大面向全国全省招考对象和专业范围。加大面向基层人员招考比例，市级机关面向基层招考比例达到60%。开展劳动教养机关执法勤务机构人民警察警员职务套改工作，研究制定套改后的相关管理办法。加强公务员“四类培训”，开展职业道德教育为重点实施新一轮“3＋X”公务员更新知识培训，充分发挥“温州网络学堂”自主选学平台作用。继续完善机关事业单位收入分配制度，调查研究制定事业单位绩效内部分配、考核管理的指导性办法，进一步落实机关退休人员生活补贴待遇。分类推进事业单位改革，牵头制定事业单位改革“1＋X”政策文件，加快推进从事生产经营活动事业单位转企改制工作。深化事业单位岗位设置管理工作，继续做好事业单位工作人员公开招聘工作，全面推进市级国资运营公司工作人员补充公开招聘制度。切实做好军转安置和解困维稳工作。

　　五、深入发展和谐劳动关系，切实维护劳动者合法权益

　　加强劳动合同管理。全面推进小企业劳动合同制度实施专项行动和集体合同签订“彩虹计划”，确保2012年全市小微企业劳动合同签订率和已建工会组织的企业集体合同签订率分别达到90%以上。强化劳动监察执法，深入开展“春雨”、“春雷”、“春苗”等专项执法检查行动，推进劳动保障监察两网化建设，提高矛盾纠纷监测预警水平，高效快速处置各类劳资纠纷突发事件。认真做好人事劳动争议案件处理。加强劳动争议仲裁机构实体化建设，推进基层劳动争议调解组织建设，全面实现县、乡镇、村（社区）和企业四级调解组织全覆盖，全市人事劳动争议案件按期结案率达到92%以上。

　　六、加快推进基层基础工作，完善公共服务体系

　　加快建设社会保障·市民卡，在实现社会保障卡医保“一卡通”基础上，进一步整合人力资源社会保障系统资源和政府公共服务资源，力争社会保障·市民卡主卡总发卡量达到150万张，手机等副卡发行量达到5万张。建设开通温州人力资源和社会保障网。加强劳动基层平台建设，在全市范围推广市区街道（乡镇）社区人力社保服务平台信息系统，健全完善覆盖城乡的人力社保服务体系。加快完善我市12333人力资源社会保障电话咨询服务工作。切实抓好人事考试、职业技能鉴定等公共服务平台建设。做好社保大楼二期工程设计、审批等前期准备工作，确保年内开工。

　　附件：2012年全市人力资源和社会保障工作目标任务分解表

　　二○一二年六月十三日

　　抄送：市委各部门，市人大常委会、市政协办公室，市法院、市检察院，驻温部队，各民主党派、人民团体，新闻单位。