政府工作报告解读
2013-01-19 17:31:39 来源:温州晚报 作者:陈菡浏览次数: 字号:【

  2013年,八大工作要点

  主要预期目标

  今年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,公共财政预算收入增长8%左右;全社会研究与开发投入占生产总值比重达1.3%;外贸进出口总额增长5.5%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入增长9%,农村居民人均纯收入增长10%;节能减排完成省定目标任务。

  【关键词】推动投资持续快速增长

  以大项目大投入,带动大建设大发展,确保全社会固定资产投资突破3000亿元,力争完成3350亿元。

  狠抓重大基础设施建设。围绕健全立体交通网,谋划建设区域综合交通枢纽,抓好甬台温高速复线温州段、绕城高速西南线、诸永高速延伸线、104国道西过境、金温铁路扩能改造、市域铁路S1线、温州机场T2航站楼及飞行区改扩建、瓯江南口大桥等项目实施,加大绕城高速北线二期、瑞文泰高速、市域铁路S2线、瓯江北口大桥、七都北汊桥等项目推进力度。围绕健全现代水利网,加快推进以瓯飞工程为标志的滩涂围垦、水源保护、防洪排涝、水系生态等建设,实施围垦19.3万亩,深化瓯江、飞云江、鳌江流域治理,开展瓯飞潮汐电站、飞鳌围垦、楠溪江河口大闸、永嘉南岸水库等项目前期研究。围绕健全能源保障网,抓好电厂电网、油气管道等工程建设,加快推进中石化液化天然气、市域500千伏电力骨干网等项目,建成丽水36-1气田陆域终端、华润苍南电厂一期,全年投产变电容量300万千伏安,开工300万千伏安。

  深入实施招商引资“一号工程”。实行领导领衔招商和全域全员全年招商,确保引资总额比去年翻一番。完善重大项目生成和推进机制,主动对接世界500强和大型央企、名企,着力引进一批带动力强的大项目、好项目。开展往年招商项目“回头看”活动,狠抓项目落地建设。大力实施“温商回归”工程,办好世界温州人大会,促进温州经济和温州人经济融合发展。

  【关键词】深入推进改革开放

  精心组织实施《温州市金融综合改革试验区实施方案》。积极争取民间融资管理条例列入省人大立法,实时发布“温州指数”。完成农村合作金融机构股份制改革。设立小微企业再担保中心、中小企业票据服务公司等融资服务平台,鼓励银行设立小微企业专营机构。做大做强金融要素交易市场,开展股权、产权交易试点,完成中小企业股份制改造300家,新增上市企业5家。年度发债100亿元以上。积极稳妥推进农村金融改革,规范发展农村资金互助会,探索扩大农村质(抵)押担保范围。

  大力推进城乡统筹综合改革。基本完成户改任务。新增土地流转10万亩以上,整村流转100个。推进林地地改,新增林地流转5万亩以上。加强农村产权交易市场建设,打造三级产权交易平台。引导推动城镇保障房跨区域、连片集聚,新增农房改造集聚率5%以上。

  强化重点领域改革攻坚。认真抓好国家民办教育综合改革和社会资本办医试点,鼓励社会资本投向公共市政设施、社会养老事业等领域。争取申报建设用海1万亩。健全排污收费机制,推广排污权有偿使用和交易制度。加快推进中介机构改革。进一步理顺国资管理体制,加强国有投融资平台债务监管。

  扩大对内对外开放。鼓励发展进口贸易,打造若干个区域性进口商品贸易基地。积极申报更高级别的海关特殊监管区,力争状元岙港区扩大开放、乐清湾港区水陆域开放和大陆居民赴台个人游获批,努力实现航空口岸台湾居民“落地签”,开通至欧洲等国际航线。谋划通用航空基地建设。争取个人境外直接投资在温试点。

  【关键词】发展实体经济

  推动工业集群化发展。创新开发区管理体制和运行机制,整合提升省级开发区(工业园区),构建“一区多园”新格局。支持乐清开展省级工业强县建设。积极推进激光与光电产业集群、电动汽车产业建设,培育发展新一代信息技术、新能源、新材料等新兴产业。深化现代产业集群示范区建设,改造提升电工电器、汽摩配、泵阀、鞋服等特色优势产业。坚持“亩产论英雄”,试行城镇土地使用税级差别化征收政策。大力推进工业项目建设,争取引进20个以上超5亿元重大产业项目,抓好300个已供地未开工项目开工,实施“百项百亿”技改计划,完成工业用地出让1万亩,实现工业和园区建设投资900亿元,其中限额以上工业投资570亿元。新增年产值超亿元企业100家,完成小微企业上规模300家、“个转企”4000家。

  加快服务业升级扩张。启动传统市场“迁改并转”和特色商业街区建设,落实一批高端商务综合体和大型专业市场。加快建设会展项目,做大做强会展经济。谋划发展航空物流产业,积极争取保税物流中心(B型)获批,推进冷链物流、金属物流等项目建设。建好金融集聚区、浙江创意园等服务业示范区,推动金融服务、电子商务、工业设计等产业集聚发展。强化规划引领和政策扶持,提升发展都市休闲、健康养老、社区服务等生活性服务业。 重点推进“1+4”旅游功能区建设。

  强化科技和人才支撑。突出抓好国家级高新区、大学科技园建设,各县(市、区)要积极争创省级高新区。加快建设中国(温州)激光与光电产业联合研究院,办好中科院温州生材所和华中院、轻工院等科技创新平台。推进科技与金融结合,募集科创基金5亿元。深入实施“580海外精英引进计划”,积极申报入选国家和省“千人计划”,着力引进创业创新领军人才团队。

  加快发展海洋经济。开工建设乐清湾港区铁路支线,加快建设77省道洞头延伸线和大门大桥,提升乐清湾、状元岙、大小门岛三大核心港区开发水平。培育发展海洋新兴产业、临港先进制造业、海洋服务业、现代海洋渔业,加快建设海洋科技创业园、大小门新兴产业岛。实施“碧海工程”,支持洞头开展省级海洋经济发展试点和国家级海洋公园建设。

  大力发展现代农业。建成粮食生产功能区13万亩、现代农业园区60个。加快发展都市农业、休闲观光农业和农家乐项目。

  【关键词】加强社会管理创新

  推进“三社”互动发展。深入开展“幸福社区”创建,理顺社区运行机制,开展社区选举试点。引导社会组织参与社会管理服务,大力培育发展各类服务性、公益性、互助性社会组织。

  深化“平安大市”创建。深入开展“除恶治乱”专项行动,严厉打击各类违法犯罪活动。加强新居民服务管理,促进人口结构优化。正确引导网路舆论。深化食品药品安全专项整治,加大生产、流通、消费等环节监管力度,加快食品检测检验中心建设,千方百计保障群众饮食用药安全。完善安全生产网格化、信息化管理,抓好事故隐患排查整治,预防和遏制重特大事故发生。加强防灾减灾体系建设,做好突发公共事件应急处置工作。

  【关键词】加强生态文明建设

  加大生态创建力度。支持泰顺创成国家级生态县。开工建设森林公园40个、滨水公园83个,新增城市绿地2257公顷、市域绿道1600公里,创成省级森林城市、园林城市。加强水土保持和湿地保护,大力推进裸露山体整治复绿。深化“生态细胞工程”建设,建成市级以上生态乡镇、村100个以上。

  加强环境综合整治。大力开展“四边三化”行动,全面整治“四边”区域突出环境问题。确保全市城镇生活垃圾无害化处理率达100%;开展城镇污水处理整治大会战,城镇污水处理率达90%。深入实施珊溪水源保护“五大工程”,提前两年建成生活污水治理设施。完成温瑞塘河沿河10个片区污水管网建设、16条黑臭河道综合治理。

  强化节能减排攻坚。积极推进清洁生产,加快发展循环经济,努力创建全国低碳示范城市。

  【关键词】推进大都市建设

  统筹组团城市开发。全面铺开滨江商务区建设,跨江推进鹿城七都岛、乐清柳白片、永嘉三江片开发,推动瓯江两岸加速崛起。提升龙湾中心区发展水平,加强温州经济技术开发区产城一体化建设,加快“瓯洞一体化”进程,推动城市向东拓展。提速建设瓯海中心区,推进仰义林里片区和藤桥、泽雅都市生态板块联动开发。加大温州生态园旧村搬迁和湿地公园建设力度,精心实施环大罗山开发。加强乐清“一湾五区”、瑞安飞云江两岸规划建设,提升两大城市发展水平。加快建设鳌江跨江3座桥,整体推进鳌江流域中心城市开发建设。支持文成、泰顺建设生态新城,构建大都市生态屏障。

  深化城市有机更新。突出抓好重点街区、主要干道旅游化改造,精心打造印象南塘文化村、行政中心中央绿轴等一批城市新亮点。全面铺开市区“城中村”改造,新开工建筑面积780万平方米。三年基本解决市区二三产返回地遗留问题,今年解决3500亩。全市拆除违法建筑1500万平方米,其中市区500万平方米。

  加快完善城乡基础设施。继续开展“打卡口、接断路、建环线”,开工建设15条城市主干道。鼓励民资参与停车设施建设,新增市区公共停车泊位5000个。加快建设市区西向水厂、天然气输配等项目。瓯江南岸防洪堤全线闭合。积极推进“智慧温州”建设,4G网络实现市区全覆盖。加大农村公路、饮水、电网改造等设施建设力度。

  推动欠发达地区跨越发展。制定新一轮山区经济发展规划,深入实施山海协作工程,加快西部产业带和“山上温州”建设。

  【关键词】推进文化大发展大繁荣

  建设美好精神家园。加强社会主义核心价值体系建设,大力弘扬新时期温州人精神,激励和引导广大干部群众始终保持敢为人先、昂扬向上的精神状态。以创建全国社会信用体系建设示范城市为抓手,加快构建守信激励、失信惩戒机制,提升“信用温州”形象。

  深入实施文化惠民工程。完善公共文化设施网络,统筹谋划国学中心、六艺苑、文博馆等项目,加快建设市文化艺术大楼。县级“三馆”全面达标。开展“基层文化年”建设,举办四时八节等民俗文化节庆活动,丰富人民群众精神文化生活。

  培育发展文化产业。优化文化产业布局,加快实施温州文化创意产业园。楠溪江文化园、泰顺石创意园等项目。引进知名文化企业参与温州文化建设,支持温州文化“走出去”。

  创建国家历史文化名城。加快推进历史文化街区保护开发,加强古村落、古迹遗址和重点文物的整治保护。重视非物质文化遗产传承,深度挖掘“瓯”字文化,保护发展“两瓯两雕”传统工艺,加强南戏研究和挖掘。

  【关键词】保障和改善民生

  坚持教育优先发展。整合优化城乡校网布局,新建公办幼儿园15所。创建等级幼儿园80所;改造薄弱学校100所,创建省义务教育标准化学校100所,基本完成市区初、高中分设办学。抓好职业教育基地建设,推进职业教育整合提升。深化地方政府促进高等职业教育发展综合改革试点。加快建设温州肯恩大学(筹),筹建华侨大学、商学院、体育艺术职业学院、安防职业学院。办好特殊教育、老年教育、成人教育。

  提高全民健康水平。加快建设温医附二医瑶溪分院、市人民医院娄桥新院、市中医院新院区、市妇幼保健院综合大楼等项目,建成新市急救中心。加快建设奥体中心,办好第15届市运会。

  完善“大社保”体系。新增就业8万人以上。完成市区安置房交钥匙4000套。完善房地产市场调控政策,增加普通商品房供给,促进房地产市场健康发展。调整市区被征地农民基本生活保障标准。拓展完善市民卡功能。创建省级扶残助残爱心城市。农村社区居家养老服务中心覆盖率达50%。深化殡葬改革,加大“禁新改旧”力度,加快建成一批生态公益性公墓。

  抓好民生实事项目。精心组织实施年度十大民生工程,重点在住房改善、交通治堵、人文关怀等十大领域、27个方面取得新进展。

版权所有:中国温州
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统