各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

　　为落实《国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》（国发〔2015〕29号）和《2015年浙江省深化“四张清单一张网”改革推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》（浙政办发〔2015〕68号）要求，市政府决定成立温州市政府深化“五张清单一张网”改革推进职能转变协调小组（以下简称协调小组，温州市政府审批制度改革领导小组相关职能纳入协调小组）。现将有关事项通知如下：

　　一、协调小组组成人员及主要职责

　　（一）组成人员。

　　代市长徐立毅担任协调小组组长，常务副市长陈作荣担任副组长，市政府副秘书长、办公室主任王靖高和市政府副秘书长赵有力、叶世强、丁福良、陈俊，市政府办公室副主任方培雷、江春，市编委办主任连新良，市发改委主任方勇军，市财政局局长余中平，市人力社保局局长徐顺聪，市市场监管局局长鲍小瓯，市法制办主任章剑青，市审管办主任王延申为成员。

　　（二）主要职责。

　　统筹研究重要领域和关键环节的重大改革措施，协调推动解决改革中遇到的困难和重点难点问题，指导各县（市、区）相关工作，督促各地各部门落实改革举措。

　　协调小组下设“五张清单一张网”改革组、行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫体改革组7个专题组和综合组、督查组、法制及专家组3个功能组。综合组设在市政府办公室，从市政府办公室和有关部门抽调人员组成，必要时实行集中办公，对外以“温州市政府深化‘五张清单一张网’改革推进职能转变协调小组办公室”（以下简称协调小组办公室）名义开展工作。

　　二、协调小组专题组组长、副组长及主要职责

　　（一）“五张清单一张网”改革组。

　　组长由市政府副秘书长、办公室主任王靖高担任，副组长由市政府办公室副主任方培雷、市编委办副主任吴家斌、市财政局副局长朱定钧、市法制办副主任张胜海、市审管办副主任柯小敏担任。

　　负责牵头推进“五张清单一张网”改革，加强顶层设计和组织实施工作。

　　（二）行政审批改革组。

　　组长由市审管办主任王延申担任，副组长由市编委办副主任吴家斌、市发改委副主任朱荣娒、市经信委总工程师郑柳伟、市国土资源局副局长苏立盛、市规划局副局长陈沧、市住建委副主任陈高鲁、市水利局副局长汪得月、市环保局总工程师高永兴、市法制办副主任张胜海、市审管办副主任柯小敏担任。

　　负责牵头推进我市行政审批制度改革，进一步取消和下放行政审批事项，规范行政审批行为，大幅减少投资项目前置审批和规范前置中介服务，推进并联审批，提高审批效率，加强事中事后监管。

　　（三）投资审批改革组。

　　组长由市发改委主任方勇军担任，副组长由市发改委副主任朱荣娒、市法制办副主任张胜海、市审管办副主任柯小敏担任。

　　负责牵头深化投资项目审批改革，按照《政府核准的投资项目目录（2014年本）》，进一步取消下放投资审批权限。推进落实企业投资项目网上并联核准制度，依托省政务网建立覆盖全市的投资项目在线审批平台。打破信息孤岛，加快信息资源开放共享。

　　（四）职业资格改革组。

　　组长由市人力社保局局长徐顺聪担任。

　　负责牵头推进职业资格管理制度改革，减少职业资格和认定事项，建立职业资格目录清单管理制度，加强对职业资格制度实施情况的监管。

　　（五）收费清理改革组。

　　组长由市财政局局长余中平担任，副组长由市发改委副主任郭天军担任。

　　负责牵头推进收费管理制度改革，清理取消不合法不合理收费项目，实行收费目录清单管理，完善收费监管制度。

　　（六）商事制度改革组。

　　组长由市市场监管局局长鲍小瓯担任，副组长由市地税局总会计师潘向捷、市质监局副局长顾建林、市审管办副主任柯小敏担任。

　　负责牵头完成工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证等“多证合一、一照一号”改革，构建以信用为核心的新型市场监管机制，深入推进工商登记前置审批事项改为后置审批的改革。

　　（七）教科文卫体改革组。

　　组长由市政府副秘书长叶世强担任，副组长由市教育局纪检组长蔡亚里、市科技局副局长卢智远、市文广新局副局长梅阳、市卫计委副主任吴尚斌、市体育局副局长冯志良担任。

　　负责牵头协调推动教科文卫体领域简政放权、转变职能、增加公共产品和公共服务供给的措施，研究提出政府“管什么、怎么管”的意见和措施。

　　各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示市政府分管领导后，提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

　　三、协调小组功能组组长、副组长及主要职责

　　（一）综合组（协调小组办公室）。

　　组长（协调小组办公室主任）由市政府副秘书长陈俊担任，副组长（协调小组办公室副主任）由市政府办公室副主任方培雷担任。

　　负责协调小组日常工作，贯彻落实国务院、省政府推进职能转变协调小组办公室有关工作部署；沟通协调和跟踪研究各专题组工作，组织对重大问题和长远问题进行调查研究，向协调小组提出意见和建议；指导和推动各县（市、区）改革工作；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系新闻宣传、网络信息等主管部门，组织媒体做好宣传和舆论引导工作。

　　（二）督查组。

　　组长由市政府办公室副主任江春担任，副组长由市审管办党组成员、调研员干建华担任。

　　负责督促检查简政放权、放管结合、职能转变措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。

　　（三）法制及专家组。

　　组长由市法制办主任章剑青担任。

　　负责对简政放权、放管结合、职能转变措施进行合法性审核，及时提出制修订相关法规规章的建议方案，对清理的文件进行审核等；组织市政府法律顾问以及第三方等对改革事项进行评估，客观公正地提出意见和建议。

　　四、工作要求

　　（一）协调小组各专题组和功能组要根据职责分工，坚持问题导向、效果评价，明确目标任务，制订改革路线图和时间表，切实抓好本领域改革的统筹，加强跨领域、跨部门、跨层级重大问题的协调，确保各项改革系统、协同推进，推动改革不断取得实效。

　　（二）市政府各部门要增强大局意识和担当意识，部门主要负责人要切实担负起领导责任，按照市委、市政府和协调小组的工作部署，坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，不断把改革向纵深推进，努力在重要领域和关键环节取得突破性进展。

　　（三）各县（市、区）政府要抓紧成立相应工作机制，按照省、市的部署和要求，结合本地实际，积极探索，主动作为，切实做好“接、放、管”工作，确保各项改革举措落地生效，努力形成全市改革上下联动、整体推进的良好格局。

　　温州市人民政府办公室

　　2015年7月27日

　　（此件公开发布）