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建置沿革
发布日期:2016-01-12 15:08:11浏览次数: 来源:温州市地方志 字体:[ ]

  先秦及秦汉时期 温州古为扬州荒服之域,春秋属越。秦时属闽中郡。汉惠帝三年(前192)为东海王(俗称东瓯王驺摇)都地。武帝建元三年(前138)闽越王发兵攻东瓯。解围后,东瓯国有众4万余人内徙江淮间的庐江郡(今安徽省西南部地区),东瓯故地为闽越控制。建元六年(前135),闽越王郢被杀,闽越分越繇和东越两部,东瓯故地属东越。元封元年(前110),汉王朝以越人经常互相攻击,再诏东越、闽越两地吏民迁徙江淮间,地虚国除。昭帝始元二年(前85),以鄞县南部之回浦乡,即东瓯故地置回浦县,属会稽郡。回浦县兼今温、台二市及丽水地区大部分地域和福建东北沿海一部分地区,县治设在回浦(今台州市椒江区章安镇)。东汉初,回浦并入鄞县。章和元年(87,一作东汉建武间),又以回浦旧地设置章安县。顺帝永和三年(138,一作顺帝永建四年),析章安县之东瓯乡置永宁县,县治设在贤宰乡(今永嘉瓯北镇境内);析章安之西南境建松阳县,均属扬州会稽郡。

  三国时期 吴大帝赤乌二年(239),析永宁县县治南部地置罗阳县(吴末帝宝鼎三年改安阳,晋武帝太康元年改称安固),属会稽郡。吴孙亮太平二年(257)春,以会稽郡东部的章安、临海、始平、永宁、罗阳、松阳、罗江7县置临海郡,郡治初设临海,后徙章安,隶扬州。晋武帝太康四年(283),析安固南境置始阳县,寻改横阳(今平阳、苍南两县及今泰顺县南境),属临海郡。

  东晋及南北朝时期 东晋时,北方战乱,晋室南迁,中原人口大批南下。明帝太宁元年(323),析临海郡南部四县置永嘉郡,属扬州,建郡治于瓯江南岸(今鹿城区)。为温州置郡级地方政权之始。初辖永宁、安固、横阳、松阳4县,孝武帝宁康二年(374,一作宁康三年)析永宁县地置乐成县,辖县增至5个。南朝宋元嘉末,郡属会州,孝建改元(454)属东扬州;孝建以后至齐,扬州、东扬州,屡有分并。梁末罢东扬州设缙州,废永嘉郡,陈天嘉时(560~566),东扬州、永嘉复为州、郡。

  隋唐及五代时期 隋文帝开皇九年(589)平陈后,罢天下郡制,以州统县。废永嘉郡、临海郡,撤章安、始丰、宁海、乐安4县入临海县;改永宁县为永嘉县,撤安固、横阳、乐成3县入永嘉县;又分松阳县之东乡置括苍县。时括苍、松阳、永嘉、临海4县属处州〔开皇十二年 (592)改称括州〕,州治设在括苍(今丽水),上隶吴州总管府,后隶扬州大总管府。炀帝大业三年(607)改州为郡,恢复永嘉郡,辖括苍、永嘉、松阳、临海4县。郡治仍驻括苍,仍属扬州。唐高祖武德四年(621)平李子通后,置海州,五年改海州为台州,并以永嘉县地置东嘉州,析辖永宁、安固、横阳、乐成4县。从此,东嘉州与括州、台州分治,上隶括州总管府。武德七年,撤乐成县入永宁,改称永嘉县。又改括州总管府为括州总督府。太宗贞观元年(627)废都督府,并废东嘉州入括州,撤横阳入安固,以永嘉、安固属括州,隶江南道之越州都督府。高宗上元二年(675),析括州之永嘉、安固二县置温州,治设永嘉,仍隶江南道。武则天载初元年(689),析永嘉县地复置乐成县。大足元年(701),析安固复置横阳。玄宗开元二十一年(733),隶江南东道。玄宗天宝元年(742),改温州为永嘉郡,肃宗乾元元年(758)复为温州,先后隶浙江东、西道。昭宗天复二年(902),安固县易名瑞安。唐末,温州先后为朱褒兄弟交替割据22年之久,至哀帝天祐四年(907)三月,钱镠命子元瓘率兵讨伐,四月攻占温州。于是,温州为吴越王地,设温州制置使,辖永嘉、瑞安、乐清〔梁太祖开平二年(908)避梁太祖父朱诚讳改乐成为乐清〕、平阳〔梁末帝乾化四年(914)改横阳为平阳〕4县,上隶东府。后晋天福四年(939),升温州为静海军节度州。

  宋代 宋太宗太平兴国三年(978),吴越王钱俶纳土降宋,温州节度州降为温州军事州,辖永嘉、乐清、平阳、瑞安4县,属两浙路。徽宗政和七年(1117)温州军额为应道军节度,升温州军事州为应道军节度州。高宗建炎三年(1129)罢应道军军额,温州由节度州降为军事州,属两浙东路。咸淳元年(1265),以度宗潜邸升温州为瑞安府。

  元代 元世祖至元十三年(1276),改瑞安府为温州路,属浙东宣慰司,先隶江淮行省,后隶江浙行省,辖永嘉、乐清、瑞安、平阳4县。成宗元贞元年(1295)升瑞安、平阳2县为州。

  明代 明洪武元年(1368)废路置府,温州路改为温州府,辖永嘉、乐清2县及瑞安、平阳2州(洪武二年、三年,瑞安、平阳仍为县)。属浙江行省,洪武十五年(1382)改属浙江布政使司。永乐间(1403~1424),司下设道,温州府属温处道。其后以至清末,四五百年间,名称隶属相沿无变。明代宗景泰三年(1452),析瑞安十二里(义翔乡)和平阳六里(归仁乡)之地置泰顺县,辖县增至5个。

  清代 清世祖顺治三年(1646)春,清军入浙,七月下温州。入清版图,沿明制。世宗雍正六年(1726),以原分辖于乐清及台州太平(温岭)之玉环山乡,设置玉环厅。宣统三年八月十九日(1911年10月10日),辛亥革命爆发。九月十八日(11月8日)温州光复,成立“军政分府”,隶浙江省军政府。

  民国时期 1912年1月1日,中华民国临时政府定都南京,改元为中华民国元年。2月,废府、州、厅制,玉环厅改为县。7月,撤温州军政分府,各县直属省政府。

  民国3年(1914)5月,颁布《道官制》,省下设道。6月,依原温处道辖境置瓯海道,辖温、处二府地,计永嘉、乐清、平阳、瑞安、泰顺、玉环、丽水、缙云、青田、松阳、遂昌、云和、龙泉、庆元、景宁、宣平等16县,道尹公署驻永嘉县城区(今鹿城区),属浙江省。

  民国16年(1927),废道制,实行省县两级制。

  民国21年(1932)在省县之间建立行政督察区制。5月,温州改称浙江省第十县政督察区,辖永嘉、瑞安、乐清、平阳、玉环5县,督察专员办事处驻永嘉城区。9月,全省改设6个特区(后增7个特区),温州为第四特区。

  民国22年(1933)4月,重改6个特区,温州为第三特区,并将泰顺县划入,辖县增至6个,督察专员办事处仍驻永嘉城区。8月,温州区改称浙江省永嘉行政督察区。

  民国23年(1934)3月25日,改称浙江省第八行政督察区。抗日战争时期全省行政督察区虽作过几次调整,区名称和辖县均不变。
  民国35年(1946)12月,核准析瑞安、泰顺和青田交界地区置文成县。

  民国37年(1948)4月,全省调整为6个行政督察区,温州改称为浙江省第五行政督察区。并将泰顺、文成两县划给第六行政督察区(丽水地区),将临海、温岭、天台、黄岩、仙居、宁海、三门等县划入,全区辖有乐清、永嘉、瑞安、平阳、临海、温岭、天台、黄岩、仙居、宁海、三门、玉环12县,专署驻乐清;5月,又将宁海、温岭、天台、黄岩、仙居、三门等县划出,将青田、泰顺、文成划入,温州区辖有永嘉、乐清、瑞安、平阳、文成、泰顺、青田、玉环8县,专员公署驻瑞安县(因解放战争形势急转直下,未及迁驻)。

图21 明万历三十三年温州府境图

图22 清乾隆二十七年温州府境图

图23 清光绪八年城池坊巷图

图24 民国二十六年城厢街巷图

  当代 1949年5月7日,温州解放,中国人民解放军浙南游击纵队进城接管,5月9日建立温州市军事管制委员会。5月26日,中国人民解放军第三野战军第七兵团二十一军进驻温州。8月26日成立浙江省人民政府第五区专员公署,辖永嘉、瑞安、平阳、乐清、泰顺、文成、青田和玉环8县,并将永嘉城区及城郊、梧蜒、永强、三溪、藤桥、西岸区划出,设立温州市,直隶省人民政府。11月6日,改第五区专员公署为温州区专员公署,旋又改称温州专员公署。

  1952年1月19日,丽水专区撤销,所辖丽水、云和、龙泉、景宁、庆元5县划入温州专区。1953年6月10日,析玉环县洞头、大门诸岛置洞头县。1954年5月22日,台州专区撤销,辖下温岭、黄岩、仙居3县及海门直属区划属温州专区;1955年,设矾山矿区,直属专区。时温州专区属县(区)共计19个。1956年3月,仙居改属宁波专区,海门、矾山两直属区改黄岩、平阳属区,专区辖县减为16个。1957年7月恢复台州专区,温岭、黄岩两县划归台州专区,温州专区辖县减为14个。1958年7月,温州市改属温州专区管辖,并先后撤销洞头、云和、文成、庆元4县,分别并入玉环、丽水、瑞安和龙泉县。12月12日,台州专区撤销,黄岩、温岭、临海、仙居4县划属温州专区,温州专区属县(市)增至15个。1959年4月,中共浙江省委、省人民政府通知(1960年1月国务院正式批准)撤销玉环、景宁县,玉环县原洞头辖区划归温州市,余划归温岭县;景宁县全部划归丽水县,温州专区属县(市)减为13个。

  1961年12月30日,恢复文成县,温州专区属县(市)增为14个。1962年4月复置台州专区,6月,黄岩、温岭、仙居和临海4县划归台州专区。同时,恢复云和县。温州专区辖县(市)减为11个,1963年恢复丽水专区,5月16日,青田、丽水、云和、龙泉4县划归丽水专署管辖,温州专区辖县(市)减为7个。1964年10月31日恢复洞头县。至此,温州专区辖县(市)8个。1966年5月,“文化大革命”开始,不久,温州专员公署受到冲击,不能正常行使职权。1967年3月31日,由温州军分区和温州海军水警区组成温州区军事管制委员会,实行军管。8月11日,中国人民解放军支左部队进驻温州,组成中国人民解放军进驻温州支左部队联合指挥部。12月28日,联合指挥部撤销,成立中国人民解放军浙江省温州区军事管制委员会。1968年12月3日分别成立温州地区革命委员会和温州市革命委员会。

  1978年9月16日,温州地区革命委员会改为温州地区行政公署。1980年4月30日,恢复温州市为省辖市。

  1981年6月18日,国务院批准析平阳县江南地(矾山、马站、灵溪、金乡、钱库、宜山、桥墩7个区和矾山镇)置苍南县。1981年9月22日,中共中央、国务院批准温州地区和温州市合并,建立中共温州市委、温州市人民政府,实行市管县体制。12月12日,析原温州市郊区置瓯海县。1984年1月,将市郊区6个乡划归城区,称鹿城区。4月2日,划市郊状元镇、龙湾乡和瓯海县永中镇的黄石、黄山二村建龙湾区。1987年4月18日,改瑞安县为瑞安市(县级)。

  1992年3月9日,改瓯海县为区。1993年9月18日,改乐清县为乐清市(县级)。

  1993年始,温州市辖鹿城、龙湾、瓯海三区,乐清、瑞安二市(县级)和永嘉、洞头、文成、平阳、泰顺、苍南六县,至2014年末变。温州市人民政府机关所在地在鹿城区,2004年从广场路搬迁至市府路办公,通讯地址为温州市鹿城区市府路500号。

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