本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，由区政府办公室综合全区各部门单位和街道（乡镇）的政府信息公开年度报告编制而成。全文包括工作概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、收费及减免情况、复议和诉讼情况、存在问题及改进措施、政府信息公开情况统计表等七个部分，报告中所列数据的统计期限从2015年1月1日至12月31日止。报告的电子版可在洞头区政府门户网站上下载。如对报告内容有疑问，请与洞头区政府办公室信息科联系（电话：0577-56728530）。
　　一、工作概述
　　2015年，我区各部门、街道（乡镇）紧紧依据政府信息公开的法律法规，以加大政府信息公开力度、提升政府服务水平为导向，以“依法公开、注重实效、方便群众”为原则,突出重点领域的政府信息公开，细化依申请公开办理机制，全力做好政府信息公开工作。
　　（一）加强督查，加大主动公开力度。完善公文类信息公开情况定期报送备案制度，加强政府信息公开考核评价，做到“每月一报送，每季一督查”，切实掌握部门重点领域信息公开情况，有序推进政府信息主动公开工作，促进政府信息公开工作常态化、规范化。加大区政府门户网站与各单位网站信息公开平台的整合力度，对47个公开主体单位子网站的公开目录进行重新梳理，确保高效公开政府信息，方便群众“一站式”查阅。
　　（二）加强指导，依法处理依申请公开。建立依申请公开受理情况目录备案表定期报送制度，全面掌握全区依申请公开情况，切实提升部门依申请公开办理质量。畅通申请渠道，申请人可以采用互联网、信函、传真、现场申请等多种方式提交申请，依申请公开工作逐步规范化。主动收集依申请公开案例，汇编政府信息公开文件与案例，加强部门业务指导。加强与申请人沟通，在依法依规的基础上，做好答复，引导社会公众正确行使申请权。
　　（三）拓宽渠道，主动发布政府信息。成立洞头区网络微联盟，汇聚来自全区各单位(部门)官方微博、微信媒体公众号及区内热门个人微博、微信网络大V。目前，全区共有开设微博的部门单位、街道（乡镇）60家，以“洞头”冠名开设微信公众号的有120家，通过微信微博及时发布重大决策部署、最新政策文件、重点工作进展，回应群众关切和社会热点，提升网络舆论引导能力和为民服务水平。2015年，累计公开政策信息442条，主动发布知识解答17期，权威公告133个，新闻资讯36条。建立重要政府信息及热点问题定期有序发布机制，通过新闻发布会、政府门户网站、政府新闻网站等，以数字化、图表、音频、视频等多种方式予以展现。目前，已召开新闻发布会7次，电视新闻4498篇，广播新闻2385条，报刊稿件971篇，网站发布新闻12886条。发挥民情处置中心的政民双向互动作用，进一步拓宽政民沟通和政府信息公开渠道。2015年，共受理各类民情诉求2517件。
　　二、主动公开政府信息情况
　　（一）公开情况
　　2015年，我区加强重点领域信息公开的督查，促进政府信息公开工作有序推进。在洞头政府网上建立重点领域信息的专题链接，做到重点领域信息在部门网站与区政府网站同步发布，确保公开的及时有效。2015年，政府网站主动公开信息32527条，其中重点领域信息4133条，包括财政资金信息440条、环保信息321条、食品药品安全信息320条、公共资源信息370条、行政审批信息2100条、行政处罚信息409条、重点项目信息120条、价格信息23条等。
　　（二）公开形式。
　　政府门户网站是政府信息公开的主要载体，各部门、街道（乡镇）均在政府门户网站上集中发布本单位主动公开的政府信息。在区档案馆、图书馆、政务服务中心以及各街道（乡镇）、社区便民服务中心设置政府信息查阅点，方便群众查询使用。
　　（三）“五张清单一张网”情况
　　一是推进政务服务网建设。依托省网上政务大厅，实现区级审批服务平台与省网上政务大厅的系统对接。目前可实现市、区、乡镇、社区的“四级”联网审批的项目达到50项，行政许可事项实际在用事项比例为82.83%，办件量为9610件，网上申报事项所占比例为70.5%。2015年7月1日开始，在政务服务网上公开行政执法机关的行政处罚结果，对186项便民服务事项基本信息进行完善和更新，完成网上发布工作。
　　二是梳理公布权力清单。按照省市统一部署，2014年11月，我区权力清单按照规范在浙江省政务服务网正式公布，列入公布的26家部门共保留行政权力4066项，减权38.32%。其中，区级保留3725项，承接省、市级部门委托下放113项，共性权力8项，审核转报220项。及时做好权力清单的动态调整工作。2015年8月，印发《关于取消和调整部门权力清单非行政许可权项的通知》（洞政办发〔2015〕87号），对原暂予保留的68项部门权力清单非行政许可权项进行全面清理调整，不再保留“非行政许可”这一权力类别。2015年11月，印发《关于做好行政权力事项比对规范工作的通知》（洞政办发〔2014〕117号），开展新一轮行政权力事项库、事项信息规范比对工作，确保我区权力清单与省市县三级基本目录一致。
　　三是编制完成责任清单。2014年11月底，我区启动责任清单编制工作，2014年12月底，31家单位在浙江省政务服务网公布部门责任清单，涉及主要职责542项，部门责任边界事项72项，公共服务事项216项，建立事中事后监管制度317项。在履行过程中，没有出现有关不规范、不配合、不落实、不到位等现象。
　　四是编制完成工业投资项目负面清单。按照《关于公布温州市产业集聚区（核心区）工业投资项目“负面清单”（2014版）的通知》（温政发〔2014〕61号），参考《产业结构指导调整目录（2011年本）（2013修正）》、《浙江省淘汰落后产能规划（2013—2017年）》（浙淘汰办〔2013〕7号）、《温州市企业投资环保“负面清单”清理目录》等文件，并结合我区实施的环境功能区划及相关产业准入办法，编制完成“工业投资项目负面清单（2015版）”，共22条。
　　五是加强财政专项资金管理清单管理。根据新预算法要求，我区进一步厘清公共财政运行边界，完成专项资金管理清单编制。积极推进专项资金管理信息公开工作，除涉密专项外，各个财政专项资金分配项目、分配政策以及分配结果，都在洞头政府门户网进行公开，接受社会各界监督。
　　六是晒出政府职能转移“第五张清单”。出台《温州市洞头区政府职能向社会组织转移目录(第一批)》和《温州市洞头区具备承接政府职能转移条件的社会组织目录（第一批）》，全力打造政府“第五张清单”。首批区政府职能向社会组织转移目录名单涉及政府部门25家、职能转移142项，其中购买服务政府职能75项，委托政府职能10项，授权政府职能57项；首批具备承接政府职能转移条件的社会组织目录涉及14家社会组织，其中社会团体8家、民办非企业6家。
　　（四）政务服务中心建设情况
　　新政务服务中心实现搬迁入驻，围绕“廉洁、规范、便民、高效”，推进“两集中两到位”，重点打造全新“政务超市”。一是进驻单位更多，服务功能更齐全。18家单位在中心设立独立窗口，13家单位设立综合窗口，新增5家单位办事窗口。同时，引进一批涉批服务中介机构、招标代理，群众、企业可在中心统一办理业务，大大减少跑腿次数。二是进驻事项更多，服务范围更广泛。将行政许可、行政确认、年检、备案、审核转报和其他审批权6大类事项都纳入监督范围，凡与群众、企业密切相关的涉批事项，均要求部门单位集中到中心办理，全面实行“一个窗口”对外、“一站式”服务办结。现已有1048项涉批事项进驻到中心，进驻率达95%以上。三是平台建设更多，审批方式更丰富。积极推行网上审批，完善区、街镇、社区三级审批网，建成13个网上审批自助服务点，建立一支网上审批代办员队伍，积极推行网上跨层级联动审批、跨部门并联审批，精简办事环节，缩短办事时限。开通“洞头便民服务厅”公众微信号，形成“实体、网上、掌上”的三位一体便民审批服务平台。四是便民措施更多，服务水平更优质。建立企业登记“一照一码”、房地产“三证联办”、“施工图网上联合审查”等多个网上并联审批模式。为申办者提供“量身定做”的“个性化”服务，首批6个事项开通“网上审批、证件送达”服务。
　　三、依申请公开政府信息情况
　　2015年，全区共受理政府信息公开申请28件，已在《条例》规定的期限内全部办理完毕。
　　四、政府信息公开收费及减免情况
　　全年未收取任何与政府信息公开有关的费用。
　　五、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况
　　2015年，全区因依申请公开引发政府信息公开行政复议案件7件，因依申请公开引发政府信息公开行政诉讼案件3件，未接到有关政府信息公开方面举报和投诉。
　　六、工作中存在的主要问题及改进措施
　　总体上看，我区政府信息公开正在有序、有力、有效地推进，但在某些方面上还存在问题和不足。主要有以下四个方面：一是主动公开意识不强。个别部门公开内容时效慢，人员管理跟不上，存在工作脱节现象，各单位网站的重点工作信息不突出，公开深度和广度不够，公开总量有限；二是公开平台相对分散。目前，各单位习惯在部门网站公开相关信息，政府门户网平台的公开作用有待进一步发挥，公开平台有待进一步整合提升；三是业务储备相对不足。信息公开人员变动大，依申请公开业务水平有待提高，难以适应新形势下的需要；四是服务功能有待完善。目前，平台应用还未得到很好的普及，群众对网上办理和信息公开内容关注度不足。
　　七、2016年政府信息公开工作思路
　　一是进一步完善公开机制。完善督查评价制度，创新督查形式，加大督查力度，对国家、省市每年的重点内容进行细化督查，对政府信息网上公开情况进行“一季一通报”，确保政府信息公开工作依法规范。加强业务培训交流，完善部门沟通协调机制，在指导部门做好政府信息主动公开的同时，针对依申请公开方面，开展信息申请实战交流培训，提高部门信息公开的能力和水平，增强公开的主动性。
　　二是进一步拓宽公开渠道。提高“洞头发布”网络平台关注度，切实发挥“洞头发布”微博、微信的影响力，以更便捷的方式实现与公众的互动交流。更充分利用好电视、广播、网络、短信等形式开展信息公开，利用新闻发布会、组织记者采访、网上访谈等多种形式发布信息。加大网站数据库资源建设，逐步整合交通、社保、医疗、教育等公共信息资源，方便公众查询。
　　三是进一步扩大公开范围。完善政府信息公开内容，除了继续对一般性、事务性内容进行公开外，逐步加强对事权、财权、人事权等重点领域的信息公开。完善政府网站群，整合部门网站资源，统一在区政府网站上建立链接，努力做到公开范围更广泛、公开过程更便利、公开速度更快捷。
　　八、政府信息公开情况统计表

　　2015年度政府信息公开情况统计表

 

统　计　指　标	单位	统计数
一、主动公开情况	——
（一）主动公开政府信息数            　　（不同渠道和方式公开相同信息计1条）	条	32527
其中：主动公开规范性文件数	条	48
制发规范性文件总数	件	48
（二）通过不同渠道和方式公开政府信息的情况	——
1.政府公报公开政府信息数	条	0
2.政府网站公开政府信息数	条	31195
3.政务微博公开政府信息数	条	1102
4.政务微信公开政府信息数	条	230
5.其他方式公开政府信息数	条	0
二、回应解读情况	——
（一）回应公众关注热点或重大舆情数            　　（不同方式回应同一热点或舆情计1次）	次	16
（二）通过不同渠道和方式回应解读的情况	——
1.参加或举办新闻发布会总次数	次	7
其中：主要负责同志参加新闻发布会次数	次	0
2.政府网站在线访谈次数	次	2
其中：主要负责同志参加政府网站在线访谈次数	次	0
3.政策解读稿件发布数	篇	17
4.微博微信回应事件数	次	6
5.其他方式回应事件数	次	0
三、依申请公开情况	——
（一）收到申请数	件	28
1.当面申请数	件	1
2.传真申请数	件	0
3.网络申请数	件	0
4.信函申请数	件	27
（二）申请办结数	件	28
1.按时办结数	件	26
2.延期办结数	件	2
（三）申请答复数	件	28
1.属于已主动公开范围数	件	1
2.同意公开答复数	件	15
3.同意部分公开答复数	件	0
4.不同意公开答复数	件	1
其中：涉及国家秘密	件	0
涉及商业秘密	件	0
涉及个人隐私	件	0
危及国家安全、公共安全、经济安全和社会            　　稳定	件	0
不是《条例》所指政府信息	件	0
法律法规规定的其他情形	件	1
5.不属于本行政机关公开数	件	1
6.申请信息不存在数	件	1
7.告知作出更改补充数	件	2
8.告知通过其他途径办理数	件	7
四、行政复议数量	件	7
（一）维持具体行政行为数	件	4
（二）被依法纠错数	件	3
（三）其他情形数	件	0
五、行政诉讼数量	件	3
（一）维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数	件	2
（二）被依法纠错数	件	1
（三）其他情形数	件	0
六、举报投诉数量	件	0
七、依申请公开信息收取的费用	万元	0
八、机构建设和保障经费情况	——
（一）政府信息公开工作专门机构数	个	1
（二）设置政府信息公开查阅点数	个	8
（三）从事政府信息公开工作人员数	人	49
1.专职人员数（不包括政府公报及政府网站工作            　　人员数）	人	2
2.兼职人员数	人	47
（四）政府信息公开专项经费（不包括用于政府公报编            　　辑管理及政府网站建设维护等方面的经费）	万元	1
九、政府信息公开会议和培训情况	——
（一）召开政府信息公开工作会议或专题会议数	次	3
（二）举办各类培训班数	次	0
（三）接受培训人员数	人次	0

　　

单位负责人：邱瑞琳　　　  审核人：郑雪园 郑德江　　　   填报人：叶丛
联系电话： 0577-56728530　　　　　          填报日期:2016年1月19日