一、起草背景和主要依据

　　现代社会，随着城市化进程的快速发展和物质生活水平的迅速提高，生活在城市喧杂和工作压力中的人们越来越渴望能在空气清新、生态优美的环境中寻觅健康生活之道，而森林被认为是目前还没有被农业文明、工业文明和经济发展所带来污染与破坏的最后一块原生态场所，森林能够通过自身调节功能，达到吸收有害气体、除尘、杀菌、减噪等净化作用，森林中的氧气、负离子和各种有机挥发物对人体健康极为有益。因此，以养生、康体、疗养、健身为主导功能的森林康养逐渐受到人们的喜爱，并成为一种时尚和潮流。林业发展“十三五”规划已将森林康养列为林业产业发展的重点内容。2014年以来，国家、省林业部门陆续出台相关政策文件对发展森林休闲养生业提出任务要求，许多省市政府和相关组织机构积极响应国家政策，探索森林康养发展方式，出台政策，创新举措，积极推进森林康养产业发展。温州市委、市政府深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，认真落实国家、省里有关文件要求，将发展森林康养业列入了市政府2017年工作计划。为全力推进我市温州森林康养产业健康发展，激发林业生产力，促进林业供给侧结构性改革，加快林业经济转型升级，实现山区农民脱贫致富，满足群众日益增长的休闲健康需求，依据《关于加快森林休闲养生业发展的意见》，结合温州本地实际情况，制定出台《关于加快推进森林康养产业发展的指导意见》。

　　二、主要内容

　　《关于加快推进森林康养产业发展的指导意见》主要包括六大方面内容。

　　1.重要意义。解释何谓森林康养产业，以及森林康养产业发展对促进林业供给侧结构性改革、助推林农脱贫致富、满足人民健康需求、加强生态文明建设的重要意义。

　　2.目标原则。提出“力争到2020年，全市建成森林康养基地50处，森林康养龙头企业18家，森林康养服务人数达到7000万人次，森林康养产业总产值达到270亿元。”的发展目标。以及应坚持的五个原则：一是生态优先、合理利用；二是以人为本、康养主导；三是产业融合、创新发展；四是政府引导、市场主体；五是突出特色、示范带动。

　　3.重点任务。任务主要有七大项：一是加强标准体系建设；二是规范康养基地命名；三是提升森林景观；四是修复森林古道；五是完善基础设施；六是开发森林康养产品；七是挖掘森林文化。

　　4.政策措施。政策措施主要有九方面：一是加大财政支持力度；二是加强土地要素保障；三是简化林地审批程序；四是吸引社会资金参与；五是制定完善康养配套政策；六是康养医疗纳入医保范畴；七是康养项目纳入工会疗养；八是加强康养人才队伍建设；九是深化康养宣传推广。

　　5.加强监管。一是抽检制度。二是淘汰机制。三是处罚措施。

　　6.组织领导。一是健全组织机构。二是明确职责分工。三是建立联动协调机制。