| 永嘉县人民政府2016年政府信息公开工作年度报告 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开收费及减免情况，政府信息公开行政复议、行政诉讼情况，工作中存在的主要问题和改进措施及政府信息公开统计表八部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限从2016年1月1日起至12月31日止。本年度报告的电子版可通过永嘉县人民政府门户网站（http://www.yj.gov.cn/）下载。 一、概述 2016年，我县认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，以下简称《条例》，围绕党和政府中心工作以及公众关切，根据《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2016〕19号）、《浙江省人民政府办公厅关于印发2016年浙江省政务公开工作要点的通知》（浙政办发〔2016〕52号）等有关文件要求，推进重点领域信息公开，加强信息发布、解读及回应工作，强化工作机制和信息公开有关平台建设，不断增强信息公开时效和质量，不断提升政府公信力，促进法治、廉洁政府建设，强化以公开为常态、不公开为例外的执政意识。对全县的行政权力清单、行政审批信息、财政资金、县政府规范性文件、行政执法信息、重点建设项目信息、审计信息、政府招投标和采购信息、环境保护、征地拆迁、安全生产等重点领域的政府信息公开工作提出了细化要求，尤其是依托浙江政务服务网永嘉站，按照行政权力集中进驻、网上服务集中提供、政务信息集中公开、数据资源集中共享的总体要求，明确责任单位，推动政府信息公开工作的落实和提高。 二、主动公开政府信息的情况（着重介绍重点领域信息公开及浙江政务服务网永嘉站建设情况） (一)重点领域信息公开情况。 1．推进行政权力清单信息公开。
全县35个单位的4108条行政权力清单在浙江政务服务上集中公开展示，并依据上级有关文件精神进一步做好行政权力事项信息比对规范和信息内容完善工作，及时公开权力清单动态调整情况。 2.推进行政审批信息和服务信息公开。
（1）全力开展行政审批事项规范化建设。为全面对接省政务服务网及省级权力事项库，抽调审管办专精人员专职开展全县审批事项标准化清理和前置审批要件清理。根据《温州市县级行政审批事项保留通用目录》要求，11月28日，组织各审批职能部门召开落实会，集中相关人员对拟保留782项审批事项进行清理，形成规范表并上报。（2）全面完善公共服务事项目录库。组织县编办对各部门、乡镇街道以及公共企事业单位、中介服务机构的公共服务事项，特别是与群众日常生产生活密切相关的事项进行全面梳理比对和规范，明确办理依据、受理单位等各项办事指南信息，并及时在浙江政务服务网上向社会公布。9月份专题开展现场办公行动组织全县62家县级政府部门及政府直属机构、功能区、乡镇、街道对本部门、本单位的责任清单进行进一步梳理，统一编制上网，共梳理基本公共服务415项，直接提供的服务243项。 3.财政预决算信息公开。细化使用财政资金的部门和单位预决算公开， 46个党群部门和49个政府信息公开主体单位的208条部门预算信息及时在门户网站的专栏及时公开发布。及时公开各类专项经费拨付信息182条，各类专项经费分配使用情况信息363条。
4.县政府规范性文件公开。在县政府门户网站上开设规范性文件专栏，公开各类政策文件139条，规范性文件56条。公开相关重要意见征集210条。
5.行政执法信息公开。在政府信息公开网公开行政许可（812）、处罚（401）、监管（367）信息共1580条信息。在浙江政务服务网永嘉站公开行政处罚书全文或者摘要信息6768条。
行政处罚全文或摘要信息公开
6.重大建设项目信息公开。公开有关重大建设项目批复信息5条，相关项目建设内容、计划投资、责任单位、形象进度计划等11条信息。
7.审计信息公开。深化对财政预算执行和其他财政收支审计信息公开。突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督。发布各类审计结果公告、审前公示、审计结果报告、审计整改落实情况报告、审计项目计划表等各类信息44条。
8.政府采购和招投标方面。及时公开《永嘉县人民政府办公室转发温州市人民政府办公室关于公布温州市2016年政府采购目录及标准的通知》，严格实行交易信息公开、交易制度公开、评标办法公开、操作程序公开、查处结果公开、收费项目公开，严防因透明度不高、信息不畅而发生私下承诺、暗箱操作等违规现象。及时全面公布政府采购、建设项目招标、国有土地使用权出让、产权项目出让、采矿权出让等7大类公共资源交易信息共1095条。
9.环境保护、安全生产、食品药品、社会保障、中介组织、就业扶持、保障性住房、征地拆迁等方面信息公开。落实建设项目环境影响评价信息公开，及时公开环评审批公示382条。发布水环境质量等报告8条。建立食品药品黑名单制度，实行季公开制度。及时公开食品药品安全监督检查信息，实行月公开制度，发布6条信息。及时公开社会救助信息，发布城乡低保、医疗救助名单、标准及资金、中介组织等各类信息58条。发布相关就业扶持政策1条。发布建设项目批前公示、批后公告、廉租住房分配公示，相关政策公示97条。公开土地登记公告、征地补偿安置公告、土地利用总体规划公告、土地招拍挂公告、土地供应计划、农用地建房批前公示各类信息133条。 环保时评等重点公开信息：
征地拆迁等重点公开信息：
规划批前、批后公示等重点公开信息：
中介组织等公开信息：
（二）浙江政务服务网永嘉站建设。 1.推进行政权力等服务事项网上运行。 （1）全力开展行政审批事项规范化建设。根据《温州市县级行政审批事项保留通用目录》要求，组织各审批职能部门召开落实会，集中相关人员对拟保留782项审批事项进行清理，形成规范表。 （2）全面完善公共服务事项目录库。组织县编办对各部门、乡镇街道以及公共企事业单位、中介服务机构的公共服务事项， 9月份专题开展现场办公行动组织全县62家县级政府部门及政府直属机构、功能区、乡镇、街道对本部门、本单位的责任清单进行梳理，基本公共服务415项，直接提供的服务243项。 （3）全速推进审批系统并网和跨层级联动审批。在去年试点基础上，全面完成计生再生育审批系统与县行政综合应用平台整合并网，实现县行政综合应用平台一网办理、育龄妇女网相关数据一键导入、审批表单文书自动生成功能，实行申请材料电子扫描，启用电子印章。 （4）全心建设投资项目全流程在线监管平台。以建设项目线上线下全流程审批试点任务为主要抓手，全面开展审批项目梳理，进行前期培训工作，共有159个项目在网上试运行。 2.提升网上便民服务功能 （1）大力推广“网上开证明”服务事项。对全县证明类事项进行多轮调查摸底和清理工作，共保留证明类事项151项，并统一纳入浙江政务服务网统一行政权力事项管理系统实行清单化管理，按规范要求逐项编制办理指南。首批筛选6个办理量较大的证明材料试行网上办理，现已经正式运行。 （2）大力推行“互联网+”审批新模式。我县公安局出入境设立24小时自助办证服务点。与我县邮政EMS签订服务合同，服务功能涉及11个部门、20个事项，共办件1000余件。 （3）大力促进“一照一码”和全程电子化登记工作。成功将审批时间从30个工作日压缩到5个工作日，共办理网上登记981家，核发“一照一码”10882家。 （4）大力推广统一公共支付平台应用。在县财政局和县教育局试点的基础上，将县住建局、县交警大队等5家单位列入第二批试点单位。组织全县100多家单位的160多人分批举办五期政务网统一公共支付平台应用操作培训班。依托统一公共支付平台收缴资金412万，有效提高了群众办理缴纳非税收入业务的便捷度。 3.推动浙江政务服务网平台延伸工作 （1）乡镇延伸工作全面覆盖。全县22个乡镇（街道）均建立了网上服务站建设公布190项权力事项，其中，法定事项111项，上级委托事项30项，审核转报事项11项，公共服务事项38项。编制乡镇（街道）责任清单23份，主要职责192项，具体工作事项874项，相关职责边界149项，案例207个，事中事后监管制度189个，基本公共服务事项315项，其他公共服务事项63项。实现权责清单的乡镇、街道全覆盖。 （2）网站集约化无缝迁移。政府网站建设中存在的重复建设、多头维护、信息孤岛、安全防范等问题较为突出，将县政府门户、民政局、新居民局等6家县级网站向省政府集约化平台迁移工作顺利完成门户网站无缝迁移工作。 （3）网上咨询投诉统一并轨。召集相关部门单位，实行专人对接，开展县级网上信访、领导信箱、网民留言等渠道与浙江政务服务网的有效对接工作，全面整合至省级统一平台。 4.探索大数据整合利用工作 （1）视联网平台建设初见成效。根据省市统一要求，为进一步整合电子政务基础设施资源，出台文件统筹建设全县12个中心会场和25个乡镇会场的视联网系统。成功召开2次全县和1次全市视频会议，在“大拆大整”行动部署等大型会议中发挥重要作用。 （2）政务地理信息资源采集共享工作全面推进。全县各部门、乡镇（街道），以测绘基础地理信息为主要内容的空间地理基础信息库，在政务云平台上为各地各部门提供共享服务。有效提高各部门信息系统中人口、法人、地名等重要标识性数据的一致性和准确性，政务资源采集信息临时保存636条，发布中2456条，已发布25条。 三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况 共指导协调74件政府信息公开申请件，其中县政府8件，均及时予以答复，引发的争议,无纠错情况。 四、政府信息公开的收费及减免情况 无 五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况 因政府信息公开导致的复议27件，诉讼8件，均无纠错情况。 六、政府信息公开存在的主要问题及改进措施 我县政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但与上级的要求与公众的预期，还存在差距。一公开意思不足。对于政府信息公开的现状还缺乏清醒的认知。二、公开规范性有待提升。三重点领域信息公开，有待深入和深化。四是依申请公开有待规范，对答复内容把握不够准确稳妥，缺乏可共参考的模板。 党的十八大对全面依法治国做出了全面部署，这就对政府信息公开提出了更高要求，下步将紧紧围绕上级有关要求，进一步提高对《条例》的学习和实践能力，增强公开意识，深化公开内容，完善工作机制，夯实公开基础，以标准化和规范化建设为抓手，着力推进决策公开、执行公开、管理公开、结果公开，推动我县政府信息公开向更高层次、更深范围、更广领域发展。 七、其他需要报告的情况 永嘉县人民政府办公室关于印发2016年度永嘉县政府信息公开工作考核评分细则的通知（永政办发明电〔 2016 〕号19 ），着力优化考核细则，加大重点领域信息公开力度。对乡镇部门施行月考核，季度通报，并将考核结果纳入法治政府考核，公开开展11次网上检查，印发季度通报2期，通过短信平台发送171批次，3984条督促提醒短信。 8月，邀请市中院及市法制办相关专家对全县72个政府信息公开相关工作人员及30余个法制科工作人员开展业务培训。 政府信息公开平台建设进一步加强，完成了门户网站向省政府平台迁移工作。 八、政府信息公开统计表
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