项国生

本月22日是第二十五届“世界水日”，本月22日至28日是第三十届“中国水周”，今年我国纪念“世界水日”“中国水周”的主题是“落实绿色发展理念，全面推行河长制”；我省的纪念主题是“加强水域保护，改善生态环境”。我市也开展一系列宣传纪念活动，旨在普及“五水共治”及水法律法规等知识，引导和倡议全市广大干部群众树立爱水护水意识，全民动员、人人参与，坚决打赢劣V类水剿灭战，加快建设美丽浙南水乡，为改善温州的人居生态环境营造浓厚氛围。

治水：向纵深推进

2013年以来，在市委市政府领导下，全市上下深入推进五水共治，累计投入达844亿元，相继建成了平阳顺溪水利枢纽、永嘉三塘应急排涝等一大批重点水利工程；建成37座城镇生活污水处理厂、3243座农村生活污水治理设施等环保基础设施，消灭垃圾河666公里、基本消除黑臭河627公里；削减17个市控以上劣Ⅴ类水质站位；平原河网主要污染物浓度指标比2013年平均下降达54%，河网水质稳步提升，城乡人居水环境得到明显改善。然而，由于人口基数大、产业发展层次较低、环保基础差等多方面原因，我市平原河网水质不容乐观，全市还有劣Ⅴ类水质断面20个待消除，其中省、市控断面数占了全省总量的45%。

今年年初，省委省政府作出了全面剿灭劣V类水的战略部署，省委夏宝龙书记用“四个石、四个战”精辟总结了剿灭劣V类水的重大意义，发出了把治水进行到底、不达目的决不收兵的强烈信号。

市委市政府两次召开会议，全面动员部署剿灭劣Ⅴ类水工作。市委主要领导开展专题督查，强调要做好“明”（明目标、明问题、明底线）、“策”（制定“一河一策”“一站一策”措施）、“联”（加强市级与各地、各部门间联动）、“严”（严格落实各地主体责任）4篇“治水”文章，紧盯目标、强化攻坚、全速推进，坚决打赢劣Ⅴ类水剿灭战。市政府把剿灭劣Ⅴ类水质断面列为今年十大民生实事之一，向全市人民做出庄严承诺。

目标：剿灭劣Ⅴ类水

目前，我市已制定并下发了《温州市劣Ⅴ类剿灭行动方案》，成立了剿灭劣Ⅴ类水作战指挥部，协调全市劣Ⅴ类水剿灭行动。各县（市、区）、乡镇也结合本地实际，制定出台了具体实施方案，全面排查劣Ⅴ类水基本情况，千方百计加快推进劣Ⅴ类水剿灭工作。水利、环保、住建、综合执法、农办等部门按照各自职责分工，紧密配合，合力推进劣Ⅴ类水剿灭工作。

今年我市剿灭劣V类水的总体目标是：按照“拆、截、清、封、防、调”的总体思路，全力剿灭劣V类水，到5月底前，实现所有劣Ⅴ类水质断面所在河道入河污染零直排；6月底前，消除省、市控劣Ⅴ类水质断面；12月底进一步巩固成果并持续改善各断面水质，确保不反弹不反复，确保今年年底前全市全面消除劣Ⅴ类水体。

重点：做好七方面工作

想要打赢消灭劣Ⅴ类水这场硬仗，彻底清除劣Ⅴ类水这块毒瘤，建成“湖库相连、江河相通、山水相融、林水相映、城水相依、人水相亲”的美丽浙南水乡，为巩固提升温州在全省的“铁三角”地位提供坚强有力的水生态和水环境支撑，重点要做好七方面工作。

一是大力推进沿河“大拆大整”。沿河各类污水直排、存在较大安全隐患的涉水违建，一律“即查即拆”，其他各类违章建筑物、构筑物依法分期分批拆除，应拆尽拆；加快推进沿河旧厂房、旧市场、旧小区等重点片区和节点整治。

二是大力推进截污纳管工程。确保建成城镇污水配套管网280公里以上，全面完成城镇污水处理厂提标改造三年行动计划，年底前县级以上城市污水处理率达到92%以上，切实提高达标排放率。

三是大力推进河道清污清淤。4月15日前劣Ⅴ类断面所在区域河道完成清淤170万方，7月15日前基本完成清污清淤1000万方以上的目标任务，为河道水质改善奠定基础。

四是大力推进工业污染整治。继续推进金属表面处理等新一轮七类重污染行业整治，确保6月底前所有列入原地整治提升计划的企业全部完成整治，逾期一律依法予以停业、关闭，年底前所有列入关停淘汰计划的企业一律依法予以停产、关闭。

五是大力推进农业农村面源治理。推进畜牧业转型升级，持续推进化肥农药减量增效行动，今年全市化肥减量1700吨，农药减量20吨；加快推进农村生活污水治理、农村生活垃圾分类处理；开展农村生活污水处理设施提标改造工程，今年对106个建制村实施提标改造。

六是大力推进排污口整治。对全市在册的61840个入河排污（水）口依法整治，实现封闭6844个、整治22977个的目标；加强入河排污口设置审核，全面清理非法设置、设置不合理、经整治后仍无法达标排放的排污口。

七是大力推进生态配水。实施引水、调水工程，增强水体流动性，全市要在确保生态调水2亿立方米的基础上，争取再增加1亿立方米调水。

攻坚：全民参与成果共享

当前我市治水工作已进入深水区和关键期。治污水不仅仅是一个简单的水的问题，而是一个综合性问题、一项综合性工程，其背后是产业的升级、是环境的再造、是民生的改善、是干部作风的转变。只有凝全市之心、举全市之力、聚全民之智，才能打赢这场胜仗。

全市党员干部要大力发扬“大禹治水”精神，主动带头挑重担、谋实事，以身作则抓好工作落实。特别是各级河长，要真正做到“守河有责、守河负责、守河尽责”，在全面剿灭劣V类水行动中发挥排头兵作用。

社会各界要发挥自身优势，鼎力支持剿灭劣V类水工作。各级党代表、人大代表、政协委员应充分发挥民主监督职能，积极建言献策，跟踪推进各地治污水工作。各级工青妇等群团组织要充分发挥各自优势，动员广大职工、妇女和青年志愿者投入到治污水热潮当中。各类新闻媒体要持续跟踪报道各地的剿灭劣V类水工作情况，对偷排污水、污水整治不到位等现象及时予以曝光，倒逼问题的整改。广大企业主要自觉做到节能减排、清洁生产，确保治污设施正常运行和达标排放，决不发生偷排漏排等违法行为。各类环保组织、公益团体、村级组织和老人协会等，要积极组建治水队、护水队、宣传队、市民监督团、义工服务队等，全面参与身边的治水、护水工作，形成浓厚的治水氛围。

广大群众要以实际行动支持五水共治，积极参与剿灭劣V类水行动。要主动做一名“爱河人”，做到“四不”，即不向河道倾倒垃圾杂物，不向河道排放废水污水，不在河边乱堆乱建，不破坏河道水利设施。要主动当一名“护河人”，帮助清理河道垃圾，保持河道两岸清洁卫生，劝止污染河道的不文明行为。要主动当一名“监督员”，随时关注身边河道的清洁情况，如发现企业污水直排等违法行为，及时向有关部门举报。

作者系温州市水利局局长、市治水办主任