本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，由温州市瓯海区政府信息公开领导小组办公室编制而成。全文包括工作概况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、收费及减免情况、复议和诉讼情况、主要问题及改进措施、附表等七部分组成，报告中所列数据的统计期限从2016年1月1日到12月31日止。报告的电子版可在温州市瓯海区政府信息公开网站（http://xxgk.ouhai.gov.cn/）上下载。如对报告内容有疑问，请与温州市瓯海区政府信息公开领导小组办公室联系（电话：0577-88526176）。

一、工作概况

　　今年以来，我区政府紧紧围绕党和政府中心工作以及公众关切，积极贯彻落实《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2016〕19号）、《浙江省人民政府办公厅关于印发2016年浙江省政务公开工作要点的通知》（浙政办发〔2016〕52号）等有关文件要求，进一步推进重点领域信息公开，全面加强主动公开工作，强化依申请公开管理和服务，建立健全制度机制，加强组织领导，不断提升政府公信力，有效保障了群众的知情权和监督权，进一步促进法治政府建设。现将2016年工作情况汇报如下：

　　（一）深化公开范围，积极推进重点领域信息公开。根据省政府办公厅《关于印发2016年浙江省政务公开工作要点的通知》（浙政办发[2016]52号）和市政府办公室《关于进一步加强政府信息公开工作的通知》（温政办〔2014〕94号）的要求，我区政府信息公开工作在去年所取得成果的基础上，狠抓重点领域信息公开工作，按照部门职能，细化任务，明确责任，督促落实。出台了温州市瓯海区人民政府办公室《关于印发瓯海区政务信息公开负面清单制度（试行）的通知》，明确政务公开负面清单事项。今年以来，全区重点领域信息公开2505条，包括财政预决算和“三公”经费、环境保护、人事考录、社会保障、食品药品安全等20个重点领域信息，另外通过“瓯海审批网”公示行政审批办理结果96181件，通过“瓯海公共资源交易网”公开政府采购信息201件。

　　（二）依托浙江政务服务网，强化主动公开内容。政务服务网是实现省、市、区一体化建设与管理的政府网站，是直接体现“四张清单”效果的重要平台，高度重视全省统一互动平台上群众咨询、投诉信件的办理答复工作，指导各部门及时处置来信办件，对不属于统一互动平台受理范围的办件做好解释并引导群众到瓯海区综合问政平台进行受理，截至2016年已按时办理答复97件。

　　根据省、市政府的文件精神，我区认真对照《浙江省行政处罚结果信息网上公开暂行办法》相关规定，积极落实行政处罚结果信息网上公开工作。2016年，区卫计局等17个单位在浙江政务服务网已主动公开各类处罚案件30024件。我们针对个别单位存在不按时公开、应当公开而未公开及行政处罚结果信息公开不规范的情况，我们由区法制办牵头开展专项督查，要求有关单位进行整改，认真对照检查问题，确保行政处罚案件按时、如数、完整、规范地在网站上公开。

 

　　（三）加强业务管理，进一步规范公文信息公开。

二是扎实推进政府信息公开力度。制定出台政务信息公开负面清单制度，确定了七类不予公开的政务公开负面清单事项，进一步明确规范了信息公开范围。

　　（四）加强业务学习，提升依申请公开工作水平。加强对政府信息公开相关行政法规、规章的学习，认真贯彻《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》的文件精神，严格依法受理依申请公开，确保答复质量，引导社会公众正确行使申请权。规范依申请公开格式和办理程序，加强与司法机关、法治部门的沟通，指导有关部门对依申请公开的答复，建立健全《依申请公开受理情况目录备案表》定期报送制度，2016年全区63个政府信息公开责任单位共受理依申请公开88件，答复率100%，因政府信息公开而引起行政诉讼案件2件，胜诉1件，败诉1件。

二、主动公开政府信息情况

　　2016年，全区63个政府信息公开责任单位通过信息公开平台公开信息7300条，涉及17个部门22个重点领域信息公开的信息1065条，包括财政预决算和“三公”经费、环境保护、人事考录、社会保障、食品药品安全等。另外通过“瓯海审批网”公示行政审批办理结果有96181件，通过“瓯海公共资源交易网”公开政府采购信息有201件。依托“中国瓯海”门户网站发布各类政务动态信息有18268条，生活服务资讯类信息有1577条，干部任免信息有138条，招考录用信息有23条。依托区工程建设领域项目信息公开专栏，主动公开各类招投标信息有916条。依托浙江政务服务网公开13个镇街服务事项有2236项，社区服务事项有624项，行政处罚单位主动公开各类处罚结果有30024件。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　2016年，全区各有关单位共受理政府信息依申请公开88件。涉及住房、征地、规划等领域，各部门都严格按照《条例》的规定答复88件。全区发生2起针对有关政府信息公开事务行政诉讼案，其中胜诉1件，败诉1件。

　　所有申请件已全部办理完毕，其中答复或的88件；明确的1件（不是条例所指政府信息1件），其他情况15件（包括、“ 告知作出更改补充数”等）。

四、收费及减免情况

　　全年政府信息公开工作未收取任何费用。

五、复议和诉讼情况

　　2016年全区发生2起针对有关政府信息公开事务行政诉讼案，其中胜诉1件，败诉1件。

六、主要问题及改进措施

　　今年，我区政府信息公开工作在省、市政府的领导下继续保持良好的发展趋势，但离上级的要求和群众的需求仍有一定距离。主要存在的问题有：一是随着政府信息公开工作的推进，群众的法治意识不断增强，导致申请公开信息的内容日益复杂，区政府及政府信息公开各责任单位需要面对的新情况、新问题层出不穷，缺乏及时的业务指导和相关法律的权威解读，容易引起相关的行政复议和行政诉讼案件；二是政府信息主动公开意识不强，抱着“多一事不如少一事”的态度，无视相关规定，是制约基层政府信息公开工作开展的一大障碍；三是机构和队伍建设有待加强。各责任单位也没有专职人员负责，人员变动较频繁，一定程度上影响了工作质量。个别单位由于长期没有受理过依申请公开，在业务工作流程上存在问题，2016年一件因依申请而引发的败诉案的原因就是经办人员业务不熟造成的。

　　2016年，我区政府信息公开工作将继续严格按照省、市政府的统一部署，继续深化政务公开的内容，探索创新公开形式，在下一阶段工作中着重抓好以下几点：

　　1. 强化督查，抓好信息公开工作。通过多种方式渠道加强政府信息公开力度，定期开展督查，对更新不及时，应公开而未公开信息的单位进行通报，并将督查工作逐渐作为一种常态化个工作举措，促进全区信息公开工作再上新台阶。

　　2.积极组织业务培训学习。针对各责任单位也没有专职人员负责，人员变动较频繁的情况，区信息公开领导小组办公室为进一步提高政府信息公开工作队伍的业务素质，强化主动公开意识，积极营造学习政府信息公开相关法律法规的氛围，确保政府信息公开工作依法规范，17年计划组织开展一次全区性的政府信息公开培训。

　　3.规范政府信息依申请公开工作。2016年全区发生了针对有关政府信息公开事务行政诉讼案并发生败诉，下一步我区将总结经验教训，严格按照政府信息公开有关条例，依法依规开展政务信息公开工作，妥善处理依申请公开，杜绝此类情况再次发生，进一步完善政府依申请公开工作。

温州市瓯海区人民政府

2017年1月16日

 

附件1

政府信息公开情况统计表
（2016年度）

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