运管行政审批窗口

货运车辆年审现场

“最多跑一次”是政务服务改革目标，通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。作为浙江推动全面深化改革的实践创新，我市各部门积极投身这一改革，这项“刀刃向内”、面向政府自身的自我革命，已经显现出成效。以温州市运管局为例，总共40个审批事项，借助互联网，目前已经100%实现“最多跑一次”，不仅如此，该局还通过全城通办、移动办、瓯e办等举措，为市民提供更多的便利，让“最多跑一次”向“跑零次”迈进。

全城通办 让跑一次时间更短些

“最多跑一次”的核心是便民，即便是跑一次，也要让服务对象尽可能节省时间，跑的距离短些更短些。今年4月，温州市运管局推出的审批事项“全城通办”就是这样一项服务举措。

据了解，在40个审批事项中，除涉及危险货物运输和客运等相对复杂、重大的6个审批事项外，其余34个审批事项全部列入了全城通办范围，也就是说，之前一定要跑到市本级办理审批的一些审批事项，权力下放到了各县（市、区）。比如客运班车标志牌的核发，之前按规定必须到市运管局审批窗口办理，实施全城通办这项改革措施后，这项业务在各地运管审批窗口就可办理，此举大大方便了相关企业，特别是文成、泰顺等地的客运企业，之前为了办理班车标志牌核发审批，来回路上需要花两个多小时，现在省时省力多了。

在全城通办的过程中，还打破区域限制，对于需要属地办理的业务，属地以外的窗口受理后，受理窗口还通过“快递跑”“数据跑”等方式将申请数据推送或申请材料快递至属地部门完成审批，审批结果则直接送达申请人。

全城通办模式，全面提升了运管审批服务水平。据统计，从今年4月推出这项业务以来，到10月10日止，全城通办业务已经办了1056件。

移动办 让跑一次变成跑零次

除了推出全城通办举措外，市运管局还率全省交通系统之先推出行政审批“移动办”，企业或群众只要通过手机就可以随时随地申报，即报即批，打造24小时不打烊的审批部门，让“跑一次”变成了“跑零次”。

据介绍，运管审批“移动办”，就是在温州交通微信公众号上开发温州交通移动办平台，该平台共分为“温州交通掌上服务平台”“审批服务指南”“导航员名单”三个模块。申请人登录温州交通掌上服务平台可以进行免费注册。通过注册的账号登录后，找到需要办理的事项，按照要求完成即可轻松操作，数据会通过政务网平台上传到部门专网系统政务网事项，实现数据互通，变“网上办”为“移动办”。

据了解，在40个审批事项中，市运管局将5个办件量大的项目全部列入了“移动办”的范围，这5个审批事项分别是出租车驾驶员从业资格证注册、注销项目，普通货运许可证的补证、换证项目以及客运临时加班牌的核发项目。

据介绍，上述5个事项的办证量都很大，比如出租车驾驶员从业资格证的注册和注销项目，一年的审批量有1.6万件左右，普通货运许可证的补证、换证事项有七八百件，客运临时加班牌核发每年也有三千多件。这5个项目有一个共性，那就是都比较“急”。举例说，客运临时加班牌的核发，基本上是节假日、双休日或一些突发情况。需要临时加班牌应急无非就是三种情形，一是原有的班线满载，需要开行加班车。二是因营运车辆抛锚、维护等原因，需要接驳或者顶班。三是正式班车客运标志牌，不慎灭失，需要等待制作。目前，客运班线标志牌是省道路运输管理局监制的，从上报到制作完成需要一个月时间。今年7月推出移动办业务时，市运管局将客运临时加班牌的核发项目同步列入，服务对象可以任意选择“全城通办”或“移动办”渠道办理这一业务，确保不耽误旅客出行。

在行政审批制度改革过程中，市运管局不断变换视角，从群众角度推出尽可能便民的举措。例如，去年为推进最多跑一次改革，市运管局开发了出租车驾驶员申报服务系统，通过该系统实现了出租车驾驶员从业资格证注册注销网上办，免去了驾驶员窗口来回跑的问题。但他们发现，虽然不用来回跑审批窗口，但驾驶员还是要往返跑出租车公司。于是，该局行政审批处、出租车处和指挥中心多部门协作，对巡游车驾驶员从业资格注册注销流程重新进行优化。现在，巡游车驾驶员已经不用来回跑出租车公司了，他们只要通过手机登录温州交通掌上服务平台，填写基本信息，上传协议和注册表，点击上传就可以了，出租车公司收到信息进行确认，运管行政审批后台第一时间即可审批，实现群众办事“零跑腿”。

温州市运管局行政审批处负责人介绍说，运管审批“移动办”，大大减少了群众到窗口填表、提交材料、排队等多个环节，申请人只要动动手指，随时随地就可在手机上完成相关事项申报。值得一提的是，推出移动办业务时，他们做过安全评估，也就是说这些项目虽然是“移动批准”，但不会涉及安全问题，以客运车辆临时加班牌核发为例，给予核发临时牌的客运车辆必须是已经取得营运资格的车辆，也就是说，车辆的安全性能等门槛已经通过了的。

推出移动办，对于办事群众来说是方便了，但对于审批人员来说是增添了“不便”。运管审批人员告诉记者，为了能随时提供审批服务，该审批处在双休日或节假日专门安排审批人员值班，还建立了相关微信群，而且将每个月的审批人员值班表贴到这些微信群里，万一在节假日里，审批人员没有留意到审批请求，当事人可以通过值班表上的手机号码找到审批人员。一些当事人说，移动办移动批，解决了突发的一些出行问题。

据统计，自今年7月推出这项业务，到10月10日，移动办已经办了4326件业务。

瓯e办 让审批事项自助完成

“瓯e办”是凭身份证或“刷脸”认证即可办理相关事项的便民服务终端机，全市布局1000台，今年6月29日中午11点正式开通，就近为市民提供证明办理、信息查询、公共支付等便民服务，让市民不用多跑一次。温州市运管局有十多项审批业务纳入“瓯e办”，市民在商场、银行等家门口就可办妥业务。

10月10日，记者在温州市市民中心采访时，曾专门找到“瓯e办”终端，尝鲜了一把审批自助服务。根据页面提示，凭身份证就可进入需要办理的相关业务的页面，如果没有带身份证，刷脸也可以进入界面，然后根据自己所要办理的业务，将相关的附件拍照上传，三四分钟就可自助完成审批申报。运管审批人员在后台接收到相关审批申请后就可以进行审批了。

市运管局行政审批处同志告诉记者，为了更加方便市民自助办理业务，市运管局将审批事项程序尽可能简化，列入瓯e办的事项的附件材料一律压缩至四项以内。据统计，今年9月，市运管局行政审批部分事项纳入瓯e办以来，到10月10日为止，通过瓯e办渠道办理的业务有100多件。（记者 陈彩霞 通讯员 李阳）