为破解耕地占补平衡难题，温州市国土部门、泰顺县政府与温州市交投集团合作，走出一条农民增收、耕地增量、政府得益的农村宅基地整治EPC新模式，打造出了规范化的农村存量建设用地复垦新样板。从去年7月至目前，该县已有15个乡镇进场施工面积760.23亩，已完工620.93亩。

2017年泰顺县制定出台《泰顺县农村宅基地整治复垦工作实施意见》，将宅基地整理复垦亩均补助标准由原来的10万元/亩包干提高到28万元/亩，并结合地质灾害避让搬迁、区域生态搬迁安置、农村危旧房改造、抗震安居工程、美丽乡村建设等工作，整合大量腾空的空闲房屋、宅基地等可整理复垦的农村存量建设用地，创新机制，引入社会资本，与温州市交投集团合作开展全县域的农村宅基地复垦。

这种项目采取总承包的模式，将复垦项目分为项目前期、勘测设计、施工、竣工验收四个阶段，并细化至21个具体环节，制定了17项标准化的施工工艺流程，确保工程质量。项目共涉及泰顺县19个乡镇、180余个行政村，立项项目54个，测绘、规划设计1494亩，建设规模1360亩。记者在泰顺县柳峰乡了解到，这个乡的农村宅基地整治复垦项目地块原为地质灾害避让搬迁拆迁地块，规划设计面积18.768亩。通过此次宅基地整治复垦，不仅解决了地质灾害隐患威胁、消除了103户398人的后顾之忧。还增加了村民受益，村民每户可得17万元/亩的补助资金。同时，泰顺县政府还获得了18亩的土地指标，初步估计可产生1080万元的经济收益。真正实现了农民、政府双方共赢。

温州市国土部门有关负责人介绍，党的十九大报告明确提出实施“乡村振兴战略”,农村宅基地整治复垦工程将成为促进农村地区脱贫攻坚的途径之一。尽快启动闲置的农村宅基地垦造工作形成入库耕地指标，创出的用地指标不仅可以增加耕地面积、改善地方农业生态环境, 也可盘活乡村建设用地，带动乡村发展，引导乡村存量建设用地由分散走向集聚。而且可以在解决地方大开发大建设所需的耕地占补平衡指标的前提下，进行异地有偿调剂，获得土地溢价收益。（记者 周汉祥 通讯员 章郁琼）