当前位置:首页
> 2018温州两会【已归档】 > 文件报告
内务司法委员会工作报告
时间:2018-04-04 来源:温州人大 字号:[ ]

温州市十三届人大三次会议文件(21)

 

温州市人民代表大会内务司法委员会工作报告

2018116日温州市第十三届人民代表大会内务司法委员会第六次会议通过)

 

2017年,是市十三届人大的开局之年。一年来,内司委在市人大及其常委会的领导下,认真围绕市委重大决策部署和市人大常委会工作重点,积极履行工作职责,依法落实监督计划,全力服务中心工作,完成了6个议题的监督任务,主办了1件议案和1件建议,为新一届人大内务司法工作起好步、开好局。主要做了以下方面工作:

一、聚集司法难点,深入开展法院执行工作专项监督

法院执行工作是维护公平正义最后一道防线的最后一个环节,是人民群众长期关注的司法热点问题。为配合市人大常委会听取和审议市中级法院关于执行工作情况的报告,内司委认真制定监督实施方案,深入开展调研活动,为审议工作打好扎实基础。

在专项监督过程中,我们做到了“四个结合”:一是市人大集中调研与县(市、区)人大联动监督相结合。全市共有8个县(市、区)人大常委会安排听取和审议法院执行工作报告或跟踪监督有关审议意见落实情况。我们组织调研组赴鹿城等6个县(市、区)开展调研,与当地人大共同走访法院并召开座谈会听取部分司法机关、政府部门、金融机构和企业负责人、律师、人大代表等各方面的意见建议,形成了联合调研、联动监督的良好氛围。二是人大工作监督与法院自身监督相结合。我们紧扣法院执行工作重点、难点开展检查调研,市县两级法院高度重视、紧密配合人大监督。市中级法院每个领导班子成员和执行局负责人随同调研组分别赴各自联系的县(市、区)法院进行检查督导,听汇报、查台帐、抓考核、作点评,把人大监督和法院层级监督紧密结合,形成了破解执行难的工作合力。三是执行工作调研与代表建议、信访件督办相结合。2017年上半年,我们收到涉及法院执行工作的代表建议8件,信访件15件。调研组邀请市人大常委会负责信访工作的副秘书长和相关建议的领衔代表一并参加调研活动,认真研究有关建议和信访件所反映的问题,把情况调研与信访督办相结合,更好地推动有关问题的解决。四是监督执行工作与支持司法工作相结合。本次调研既全面了解执行工作成效,还深入调查执行工作突出问题,提出了意见建议,内司委草拟并提交常委会审议通过了《关于进一步加强全市法院执行工作的决定》,以全面落实失信联合惩戒机制、提升执行工作质效、强化执行工作保障为重点,进一步动员各方面力量强化执行合力,支持和监督法院加强执行工作,确保基本解决执行难问题取得实效。

二、强化行政监督,积极推进行政复议法的贯彻实施

行政复议法是一部规范行政行为、建设法治政府的重要法律。

市人大常委会将行政复议法列为今年的执法检查项目。内司委组织执法检查组于7月份赴市法制办、市公安局等市直部门和瓯海、洞头、苍南等县(市、区)开展执法检查活动,听取行政复议法贯彻实施情况汇报、抽查有关卷宗台帐,并召开座谈会听取市财政局、市场监管局等多个部门的行政复议工作汇报,就行政复议与行政诉讼等工作衔接机制建设情况听取了市中级法院的意见建议,深入检查行政复议法在我市的贯彻实施情况。

近年来,我市各级政府重视行政复议法的贯彻实施,把行政复议作为化解社会矛盾、推进依法行政的重要工作来抓,加强法律宣传、依法办理案件、健全工作机制、积极探索创新,复议申请渠道更为通畅,复议制度功能有效发挥,复议工作管理更加规范,复议体制改革稳步推进。但是,还存在一些困难和问题。针对我市行政复议案件高位运行、公众知晓率和信任度不高、办案质量有待提高、复议能力建设亟需加强、行政复议机制创新和体制改革仍需深化等情况,内司委认真起草执法检查报告,提出五点建议和常委会四条审议意见交由市政府办理。通过这次执法检查,着力推进行政复议法在我市的贯彻实施,有力支持省政府提出的行政复议体制改革顺利推进,进一步促进法治政府建设。

三、坚持探索创新,深化“两官”履职评议工作

市人大常委会高度重视司法队伍建设的监督,要求创新履职评议工作方式方法,建立常态化机制,深化司法工作监督。内司委在深入总结前两年法官、检察官履职评议工作经验的基础上,针对工作中存在的问题,创新思路、破除瓶颈,研究制订了2017年“两官”履职评议工作方案,探索走出评议工作新路子。

这次履职评议工作自7月份谋划、9月份启动至12月份主任会议听取工作情况汇报,历时近半年。主要做了以下方面的工作:一是创新工作思路,做好实施方案。今年的履职评议,是首次对“两官”同时进行评议,也是司法体制改革后的首次评议。为了扎实做好评议工作,我们在做细做实工作方案上下了很大功夫,首次以员额法官、员额检察官为评议对象,以落实司法责任制为重点,扩大了评议范围、简化了工作程序,明确了具体分工,充分发挥人大对评议工作的主导作用,并有效落实“两院”司法队伍建设的主体责任。市中级法院、检察院对此高度重视、积极配合、认真做好各项具体工作,形成了评议工作合力。二是认真开展调研,掌握基本情况。内司工委分三个小组开展评议工作,先后与院领导、被评议对象本人及所在处室负责人、部分同事进行个别谈84人次,抽查了24个案件卷宗,旁听庭审9场次召开“两官”履职情况征求意见座谈会,分别听取了市监察委、市委政法委、市信访局、公安局和基层法院、检察院等单位负责人,以及人民陪审员、人民监督员、律师代表等方面对被评议对象履职情况的反映和“两院”队伍建设的意见建议,较为全面地掌握被评议对象的履职情况。三是客观公正评议,务求监督实效。市“两院”履职评议工作小组在组织谈话、审阅案件、查看庭审、分析办案数据和年度考核情况的基础上,对每一名被评议对象都写出了考评意见。内司工委与“两院”履职评议工作小组进行了深入沟通,综合评议情况提出了履职评议意见,其14名法官、7名检察官评议为满意,2名法官、1名检察官评议为较为满意。同时,我们还指出了“两官”队伍建设存在的一些共性问题,推动“两院”以点带面加强司法队伍建设。

四、狠抓工作落实,充分发挥专委会的监督职能作用

内司委认真贯彻落实市人大常委会2017年监督工作计划,深入开展相关议题调研和跟踪监督,专题听取和审议相关工作报告,抓住重点问题推动工作落实一是开展居家养老服务体系建设工作专项监督。养老问题是当前人民群众普遍关注的热点问题。我们针对年初市人代会上市人大代表提出的有关建议,赴市民政局和鹿城、瓯海、瑞安等区、市开展居家养老服务体系建设情况调研和代表建议督办工作,找准重点问题加以监督推动。专委会听取和审议了市政府关于居家养老服务体系建设情况的报告,督促市政府“像重视幼儿园建设一样重视居家养老服务中心建设”确保居家养老服务中心的规划布局落实到位并注重可持续发展,进一步推动省养老服务促进条例的贯彻实施。二是听取和审议市检察院关于侦查监督工作情况的报告。我们以“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”为要求,以侦查工作监督为抓手,对侦查监督工作情况开展调研,走访鹿城、苍南检察院了解检察机关派驻公安分局、派出所检察室的运转情况,专题听取和审议市检察院侦查监督工作报告,进一步督促检察机关有效防范侦查环节的冤假错案、健全完善和全面落实非法证据排除、办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制等工作机制,切实提升执法办案水平。三是对未成年人司法保护措施落实情况开展调研为进一步加强未成年人权益保障和预防未成年人犯罪工作,根据有关单位和群团组织的建议,我们于11月下旬赴龙湾区、乐清市、文成县对未成年人司法保护措施落实情况开展调研,听取有关方面情况汇报,推动解决未成年人权益保障方面存在的突出问题,努力为未成年的健康成长营造良好的社会环境。

此外,内司委还认真做好市十三届人民代表大会一次会议主席团交付的《关于加快制订〈温州市出租房管理条例〉的议案》和《关于开展对〈突发事件应对法〉进行执法检查的建议》的办理工作和常委会研究确定的重点建议督办工作,开展了相关调研活动,广泛听取了有关单位和人大代表的意见建议,对常委会领导和内司委组成人员督办件的办理情况逐一进行检查督办,进一步督促对口联系单位支持代表履职、认真办理代表建议,切实提高建议办理满意率。

五、服务中心工作,认真落实省、市各项决策部署

(一)开展剿灭劣五类水和“最多跑一次”改革调研活动。剿灭劣五类水、“最多跑一次”改革是省委、市委持续打好经济社会转型发展组合拳的重大决策部署。根据市委、市人大的统一部署,内司委协助常委会分管领导做好“最多跑一次”改革督查、剿灭劣五类水专项监督和“剿灭劣五类水、人大代表在行动”主题活动,先后赴苍南、平阳、文成等县开展视察,走访代表联络站,广泛听取各级人大代表的意见建议,共同推动治水和改革工作。内司委还积极配合常委会分管领导做好重点工程、企业上市、招商引资等重点工作的挂钩联系,组织开展相关调研督导活动,推进省、市委重大决策部署的贯彻落实。

(二)积极配合省、市人大来温调研考察活动。积极配合做好省人大常委会厉志海副主任带队来温开展行政诉讼法执行情况调研和省人大内司委来温开展反家庭暴力法律法规执行情况检查调研、《浙江省军人军属权益保障条例》执法检查审议意见落实情况的督查活动,精心组织、细心做好有关调研安排,保证调研检查工作顺利开展、取得实效。根据省人大内司委的部署要求,我们还积极配合做好《浙江省社会治安综合治理条例(修订草案)》等法规的立法征求意见工作,组织召集和梳理相关意见建议,向省人大做好反馈,发出温州立法好声音。同时,积极做好舟山、扬州等兄弟市人大来温考察学习城市交通秩序整治和道路交通安全工作,组织现场观摩、介绍温州经验,共同交流学习人大监督工作经验。

(三)认真做好村和社区组织换届督导工作。今年上半年,

全市统一开展村、社区组织集中换届选举工作。根据市委的部署要求,内司委作为市村(社区)组织换届工作领导小组成员单位,联系督导鹿城区换届选举工作。3-4月份,我们对5个省挂牌的选情复杂村进行明查暗访,听取村委会有关情况介绍、查看台账,并召开座谈会听取区委组织部和有关镇街村社组织换届工作情况汇报,全面督导村和社区换届选举依法有序规范开展。5月初,鹿城区141个村和83个社区组织全部顺利完成换届任务。市人大内司委督导组组长被市委、市政府评为村和社区组织换届工作先进个人。

六、加强自身建设,努力提高依法履职能力与水平

内司委始终把加强自身建设摆在突出重要的位置,加强思想政治建设和业务知识学习,依法履行工作职责,努力发挥专(工)委的职能作用。

十三届人大一次会议闭幕后不久,新一届内司委就组织召开第一次专委会,认真学习内务司法委员会工作规则,讨论谋划新一届内司委工作,通过学习讨论,切实增强组成人员的宪法意识、人大意识,及时进入工作履职状态7上旬,内司委安排组成人员赴青岛开展内务司法业务学习培训,学习先进经验做法,着力提升内务司法工作能力。内司委还注重发挥代表主体作用,加强代表联系工作,定期赴代表联络站开展相关活动,在监督工作中认真听取代表意见建议,保证人大内务司法工作更好地依靠代表、服务代表。同时,内司工委还积极参加市人大常委会组织的各项学习教育活动,并按照中央和省、市委关于“两学一做”学习教育常态化的部署要求和机关党委的工作安排,定期组织支部学习会,深入学习党章党规和习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉学习贯彻党的十九大精神,进一步提升了内司工委全体人员党性修养和政治意识,为做好内务司法工作充实了精神力量。

2018年,是全面贯彻党的十九大精神之年,也是人大工作展现新形象新作为的一年。内司委将以学习贯彻党的十九大精神为引领,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央和省、市委重大决策部署,按照市委十二届三次全会的部署和市人大及其常委会的工作要求,扎实做好各项工作。

一、紧紧围绕贯彻落实以人民为中心的发展思想,切实加强内务方面工作。我们要紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题,持续深化对内务管理领域的监督,使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。重点加强以下方面的监督工作:一是提请主任会议听取和审议市政府关于社会救助工作情况的报告。社会救助工作是加强社会保障体系建设的重要内容,是打赢脱贫攻坚战的基本要求,开展专项监督有利于进一步支持和推动政府贯彻实施社会救助相关法规,进一步完善社会保障体系,促进社会公平、维护社会和谐稳定。内司委要认真组织开展相关调研,提请主任会议听取和审议市政府关于社会救助工作情况的报告。二是由专委会听取和审议市政府关于无障碍环境建设情况的报告。加强弱势群体的权益保障是社会文明进步的必然要求。内司委拟开展无障碍环境建设情况专题调研,听取和审议市政府工作报告,推动全市加强无障碍环境建设,为残疾人等群体创造良好的社会生活和工作环境。三是由专委会听取和审议市政府关于禁毒工作情况的报告。我市禁毒工作任务异常突出,持续推进禁毒工作是社会治理的一项重要任务。内司委拟组织对禁毒法及禁毒条例贯彻实施情况进行调研,听取和审议市政府关于禁毒工作情况的报告,进一步推进这项工作开展。同时,我们将继续抓好养老服务、妇女儿童未成年人权益保障等相关建议督办工作和跟踪监督,适时组织开展代表视察活动。

二、紧紧围绕全面推进依法治国基本方略,深化法治建设工作监督。坚持全面依法治国是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,我们将持续加强法治温州建设工作监督,努力促进依法行政和公正司法。在法治方面主要安排以下监督议题:一是跟踪监督《行政复议法》贯彻实施情况报告审议意见的落实情况。20178月,市人大常委会对《行政复议法》贯彻实施情况开展了执法检查,向市政府交办了执法检查报告及审议意见。20184月,常委会将安排审议市政府关于《行政复议法》贯彻实施情况报告审议意见落实情况的报告,内司委将配合做好相关监督调研工作。二是跟踪监督法院执行工作。20176月市人大常委会听取和审议了法院执行工作情况的报告并作出了《关于进一步加强全市法院执行工作的决定》。2018年,我们将配合省人大常委会对法院执行工作的监督,持续跟踪监督执行工作,提请常委会听取和审议市中级法院《关于进一步加强全市法院执行工作的决定》落实情况的报告,确保这项监督工作取得实效。三是提请主任会议听取和审议市中级法院、市检察院关于全面深化司法改革情况的报告。司法改革是全面深化改革、全面依法治国的重要组成部分,这项工作在党的十九大前已基本完成。市人大常委会专题听取这项工作报告、了解我市司法改革动态很有必要,提请主任会议听取“两院”工作汇报,进一步推动改革全面深入、切实取得实效。四是由专委会听取和审议市政府关于“七五”普法工作情况的报告。今年是“七五”普法的中期之年,内司委拟会同市普法办开展“七五”普法中期检查验收工作,进一步推动《市人大常委会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》的贯彻落实。

三、紧紧围绕学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,持续加强自身建设。我们将把认真学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,作为做好内务司法工作的行动指南,持续抓好思想政治建设和业务能力建设,切实增强“四个意识”和责任担当。继续加强作风建设和调查研究工作,积极探索围绕中心、服务大局的新形式、新方法,务求新成效。继续重视代表议案、建议办理和重点建议督办工作,督促对口联系单位支持代表履职、认真办理代表建议,提高建议办理满意率。密切与代表的联系,充分发挥代表的专业优势和主体作用,有针对性地组织开展专业代表小组视察活动,支持代表参与内务司法工作监督,切实提高代表工作质量和监督工作实效。


【返回顶部】【打印本稿】【关闭本页】
0
上一篇: 下一篇:
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统