12月21日，2019中国改革十大年度优秀案例奖揭晓，由市委改革办组织申报参评的温州创建新时代“两个健康”先行区改革案例从20多个省（市区）、200多个地级市推荐的700多个案例中脱颖而出，成功上榜。

获选理由

温州为何能在改革大潮中名列前茅？专家给出的获选理由是：去年以来，温州深入贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，围绕聚焦民营企业健康发展、着力破难题，聚焦营商环境建设、着力优服务，聚焦民营企业家健康成长、着力建制度，先行先试、勇于创新，大胆探索“稳企业”系列举措，大力创建新时代“两个健康”先行区，给温州高质量发展带来了实实在在的可喜变化。

专家点评

专家评审团表示：“温州的创新做法，形成了可借鉴、可复制、可推广的经验，对新时代更好促进‘两个健康’起到积极的带动作用。”

评选背景

据了解，“年度改革案例”征集评选活动是年度中国改革年会的组成部分，由中国经济体制改革杂志社主办，自2009年开始，已经举办11届。活动旨在及时总结和推广地方全面深化改革的好经验好做法，为政策研究、政策制定提供参考，为落实创新、实践探索提供借鉴和启发。

六个明显提升

高质量发展带来的变化在于“六个明显提升”——

主要经济指标明显提升。今年前三季度，温州地区生产总值同比增长8.2%，比全国高2个百分点；出口同比增长26.8%，高于全国21.6个百分点。17项主要经济指标居浙江前二。

有效制度供给明显提升。“两个健康”146项清单逐一明确实施举措，其中94项已取得阶段性成果，31项在全国或全省具有引领性，一批首创性改革事项开始复制推广。

市场活力明显提升。全市日均新设市场主体520家、企业150家，成为省内第2个市场主体破百万的地市。

营商环境明显提升。在全国297个城市中营商环境排名第26位，小微企业环境满意度居全省第一，《温州市优化营商环境办法》已出台。

企业家发展信心明显提升。企业家信心指数已连续9个季度处于“较为景气”区间，并继续呈走高态势。

政商亲清关系明显提升。全市共3.5万余名领导干部书面签订《反对“挈篮子”承诺书》，执法部门共备案涉企执法检查4.08万起。

突破性探索

耀眼成绩背后是温州大胆开展的一系列突破性探索——

对民营企业家“高看一眼、厚爱三分”。温州率全国之先，通过人大法定程序，把每年11月1日设为“民营企业家节”；大投入建设世界温州人家园和民营经济博物馆；率先出台实施企业家参与涉企政策制定；今年政府10多个重要涉企政策通过“政企圆桌会议”等平台征求企业家真知灼见；推动全国首例“个人破产”试点破冰；创新“三清单一承诺”制度，开展“万名干部进万企”和“百会万企”评议涉企部门活动，加速政企关系向“既亲又清”转变；举办“亲清政商学堂”“青蓝新学”等班次，建立新生代企业家到机关挂职锻炼等制度。

对民营企业“急之所急、想之所想”。温州率全省之先组织实施“融资畅通工程”，推出“无还本续贷”等融资新政14条举措；把发展有前景但暂时有困难的企业列入“白名单”帮扶计划，已成功帮扶48家企业渡过难关；创新实施惠企政策“直通车”，实质性突破政策兑现慢兑现难；推行涉企柔性执法，创新推出3290项“首次不罚”清单；出台新一轮降本减负政策“30条”，有9条属全省独创；创新推出企业（开办）注销便利化行动，全面推行“帮企云”“易企办”；进一步向民间资本敞开大门，社会力量办社会事业在全国形成示范效应。（记者 王民悦）