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立法与监督
发布日期: 2019- 03- 26 16: 22 浏览次数: 来源: 温州市地方志 字体:[ ]

立法工作 2017年,温州市人大常委会完善立法工作机制,配合市委出台关于加强党领导立法工作的文件。规划五年立法项目,确定市人大及其常委会五年立法规划项目库合计27件。组织实施年度立法计划,审议通过《温州市城市绿化条例》《温州市危险住宅处置规定》《温州市电梯安全条例》三部法规,立法质量获省人大常委会肯定。开展楠溪江保护管理等立法调研,为后续立法工作做准备。注重立法后实施工作,建立“宣传先导、示范引领、责任落实、指导落地”机制,支持政府在市区建立《温州市物业管理条例》实施示范点,组织调研示范小区、召开条例示范实施推进会,促进已出台法规的实施。出台基层立法联系点工作规定,挂牌成立首批11个基层立法联系点,组建立法专家库,完善立法研究院工作机制和立法民主协商机制,引导社会各界参与立法。加强规范性文件备案审查,接收市政府报备的规范性文件21件,全部按规定程序审查备案。


内务司法监督 2017年,温州市采取市县两级人大联动方式开展监督。6月,市人大常委会听取审议市中级人民法院关于法院执行工作情况报告,并作《关于进一步加强全市法院执行工作的决定》,要求各级法院全面落实失信联合惩戒机制、提升执行工作质效、强化执行工作保障,动员各方面力量强化执行合力,支持和监督法院加强执行工作。市中级人民法院在全市法院系统部署开展“执行攻坚年”活动。听取审议市人民检察院关于侦查监督工作的报告,督促检察机关完善和落实非法证据排除、错案责任倒查问责等工作机制,提升执法办案水平。创新法官、检察官履职评议机制,改进评议方法,丰富评议内容,以落实司法责任制为重点,履职评议16名法官、8名检察官,监督法院、检察院加强司法队伍建设,开展行政复议法执法检查,推动行政复议制度落实,支持行政复议体制改革推进。开展居家养老服务体系建设工作专项监督,确保居家养老服务中心规划布局落实与发展,推动省养老服务促进条例贯彻实施。开展未成年人司法保护措施落实情况调研。配合省、市人大到温州调研考察。配合省人大常委会开展行政诉讼法、省军人军属权益保障条例等的执法检查。做好村和社区组织换届督导工作。


财经监督 2017 年,温州市人大常委会开展经济运行情况调研和经济形势分析,把握经济发展动态,针对强化有效投资、扶持实体经济发展提出审议意见。重点监督“最多跑一次”改革,听取汇报,征集人大代表和人民群众意见建议。围绕“最多跑一次”改革,部署市县两级人大联动开展监督,分组到各县(市、区)专项督查。推出政务服务“四个一”创新工程,推进审批流程优化再造和审批事项网上办理,优化营商环境。开展地方资本市场发展情况调研,督促市政府强化机制保障和服务,推动企业股改,优化区域发展环境,推进企业开展多渠道直接融资。跟踪监督政府信息化工作,推进信用信息体系建设,逐步实现数据共享。


预算审查监督 2017年,温州市人大常委会加强全口径预算决算审查监督,听取审议预算执行、决算、审计工作等报告,审查批准市级决算、债务预算和政府性基金预算调整方案,强化绩效监督和审计发现问题整改情况的跟踪监督,推动市政府及职能部门完善预算管理体系、规范政府性债务管理,提升资金使用绩效。深化部门预算分项审查,开展专委审查、专家审查,并随机抽取10个部门重点审查,公开听证市司法局、市商务局等部门2018年预算草案,梳理提出初审意见,督促整改落实。80个部门优化调整131个项目,涉及金额6301万元。推进预决算信息公开,完善预算在线监督系统,拓展联网功能,促进阳光财政建设。


教科文卫监督 2017年,温州市人大常委会监督推进学前教育工作,组成4个调研组分别到有关县(市、区)调研检查,听取和审议市政府专项工作报告,推动政府落实《浙江省学前教育条例》,加快公办幼儿园扩建,提升普惠性幼儿园覆盖面,缓解优质学前教育资源不足问题。强化政策保障,加强幼儿教师队伍建设。关注综合医改工作,监督加强分级诊疗、“双下沉、两提升”工作,要求市政府落实分级诊疗制度、增强基层医疗服务能力、深化医保支付方式改革、重视传承发展中医药事业,强化综合医改的要素保障,推动医疗资源优化配置、智慧医疗建设、基层医疗服务能力提升等工作。关注科技创新平台建设,常委会主任会议听取并审议市政府相关工作报告并提出意见建议。调研职业教育发展、群众体育发展和非遗保护等工作,提出意见建议,监督推进相关工作。



民宗侨外监督 2017年,温州市人大常委会专题调研温州市近五年招商引资工作情况,提出推进精准招商建议。推进温商回归工作,听取在外温商对招商引资工作的意见和建议,加强和温商领头雁、温商回归功勋人物等的联系交流。开展民间信仰和民俗文化、少数民族精准扶贫等工作的监督调研,开展走访宗教活动场所,开展宗教界人士谈心交心活动。在泰顺县开展少数民族扶持资金跟踪监督系统建设(试点)相关工作。配合省人大《浙江省少数民族权益保障条例》执法调研工作。做好外宾团组到温州考察访问的相关接待服务工作。开展侨胞台胞捐赠工作调研,听取和审议市政府的专项工作报告,向市政府交办审议意见。参加和支持2017浙江·台湾地区合作周活动,推进温台两岸文化交流互动。


城建环保监督 2017年,温州市人大常委会开展“大拆大整”“大建大美”专项行动工作监督,组织4个督查组到重点县(市、区)开展实地督查,听取市政府专项工作报告,针对拆后土地利用不及时,征地报批工作滞后等问题,提出审议意见,开展跟踪监督。跟踪监督城市精细化管理工作,开展城市规划工作调研,推进高起点规划城市空间布局、高标准建设城市基础设施。根据市委打造“两线三片”核心区块的工作部署,常委会强化监督检查,参与和推动历史文化街区保护建设,促进城市功能品质提升。开展城市综合公共交通工作监督,关注并推动金温铁路城区段迁建工作、市域铁路S1线配套设施和BRT线网建设。开展贯彻实施《旅游法》及相关法律法规审议意见落实情况跟踪监督。召开座谈会,听取市旅游局等8个部门贯彻实施《旅游法》及相关法律法规审议意见落实情况的汇报,到洞头区、文成县实地调研,形成审议意见。


农村与资源保护监督 2017年,温州市人大常委会重视水环境综合整治,开展剿灭劣V类水工作专项监督,组织两轮大规模督查活动,常委会领导带队到11个县(市、区)和3个功能区督查,配合省人大常委会领导4次到温州督查剿灭劣V类水工作。针对部分劣V类水质断面未达标等5个重点跟踪督办事项等问题,监督市政府加快设施建设、推进源头减污,完成全市20个劣V类水质断面消劣任务。开展温瑞塘河两岸沿线整治提升督查,龟河、东干河“河长制”督查。监督海洋资源保护与开发利用工作,组织督查“一打三整治”行动,推进海洋生态保护与修复。督促落实扶贫发展工作审议意见。调研民宿经济发展、森林康养和智慧林业、农业大数据和物联网、农村生活垃圾处置等工作。