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政府法治
发布日期: 2019- 03- 28 11: 31 浏览次数: 来源: 温州市地方志 字体:[ ]

概况 2017年,温州市出台《法治政府建设工作要点》,明确全市年度法治政府建设工作七大目标26项工作任务,完善法治政府建设考核评价指标及评分标准,加大法治政府建设工作定期研判覆盖范围。市法制办全年办理市领导批示件133件,审核各类文件692件、重大涉法事务或合同24件,提出各类法律意见2000余条,处理各类民商事及行政争议1200余件;牵头组织全市行政调解工作,办理行政调解案件93256件,调解成功率87.06%,多项工作走在全省前列。


政府规章制定 2017年,温州市政府制定出台《温州市区国有土地上房屋征收与补偿办法》,这是温州市获得地方立法权后制定的首部政府规章,于5月1日起施行。市法制办制定出台《温州市政府法制办制定规章和拟定地方性法规草案审查程序办法》,完善地方性法规草案和政府规章内外审查机制,建立立法审查工作责任制,明确审查期限,优化工作流程。调研、论证、审核《温州市城市绿化条例(草案)》《温州市危险住宅处置规定(草案)》《温州市电梯安全条例(草案)》《温州市居住房屋出租安全管理办法(草案)》等4部法规、规章。提前介入《温州市文明行为促进条例》等立法项目前期工作,推进温州文明城市建设。


规范性文件管理 2017年,温州市政府制定出台《温州市政府重大行政决策程序暂行规定》,通过引入目录管理、专家论证、决策后评估,为推动重大行政决策制定科学化、法治化奠定基础。于全省率先建立行政规范性文件定期研判机制,推出《行政规范性文件制定合法性审查标准》《行政规范性文件管理工作手册》《行政规范性文件备案审查工作流程规定》等3个行政规范性文件管理配套制度。制定《温州市政府行政规范性文件清理指导规则》,建立行政规范性文件即时清理工作机制。开展温州市第五次行政规范性文件全面清理工作,共清理610件,保留472件,废止138件。率先研发并运行“行政规范性文件管理系统”平台,实现网上审查全过程记录。聘任行政规范性文件合法性审查专家11名,全年各县(市、区)政府和市直部门共审查报备文件566件,纠正问题文件17件。报省政府备案审查文件20件,被纠错率全省最低。


政府法律服务 2017年,温州市政府制定出台《温州市政府法律顾问工作规则》,明确政府法律顾问的工作程序、职责、义务等内容。完成市政府法律顾问换届工作,聘请11名专家和律师担任新一届市政府法律顾问。市法制办审查市政府常务会议议题和规范性文件119件,提出法律意见278条。参加《瓯江两岸核心段亮化夜游PPP项目》等各类重要涉法专题会议221次,审核《关于杭温高铁投融资方案》等重大事务或合同共计24件,提出法律意见200余条。参与“省法律顾问信息服务系统”建设,按时完成市政府及39个主要市直部门的法律顾问信息录入工作,并督导11个县(市、区)全面使用该系统,全市三级政府及其部门在该信息服务系统登记在聘法律顾问总人数600余人,工作记录2000余条。


规范执法监督 2017年,温州市政府在全省率先建成并运行全市“行政处罚网上办理系统”,办理案件1518件,分解处罚事项43181项,完成裁量配置事项37200项。全面推进行政执法全过程记录工作,全市配置记录设备10465台,适用行政执法案件400余万件。在“浙江政务服务网(温州)”率先建成并运行“行政执法信息公示平台”,公布市本级行政执法主体82个。审查确认全市行政执法主体1782个,清理不合格行政执法单位85个;审核发放行政执法证7181个,清理注销313个。制定《报市政府审批的重大行政执法法制审核规程》,加强市政府审批的重大执法决定的合法性审查。开展行政执法案卷评查活动,重点评查39个行政执法部门及11个县(市、区)共202个行政执法案卷,抽查万人评议中23个单位行政执法案卷。开展行政处罚、行政裁决“最多跑一次”改革专项督查和劣V类水整治执法检查,将督查结果纳入法治政府建设考核。梳理全市首批“最多跑一次”改革行政处罚事项326项,行政裁决事项98项。


行政复议 2017年12月7日,《温州市行政复议体制改革工作方案》获省政府批准通过。12月27日,“温州市行政复议局”成立,指导、推动全市11个县(市、区)同步开展行政复议体制改革工作,全市新增(划转)复议人员编制54名。围绕市委、市政府“大拆大整”等中心工作,召开府院联席会议;联合温州市中级人民法院成立市行政争议调解中心,推动解决房屋征收补偿、金融纠纷处置等热点难点问题。编著复议典型案例,指导各地各部门办案,其中1个案例被评为全省“十佳”典型案件,1个案例被评为全省优秀案例。市法制办全年办理复议应诉案件331件,代表市政府出庭应诉127次,复议纠错率和行政诉讼败诉率实现“一升一降”。


法治宣传培训 2017年,温州市法制办组织市政府领导集体学法3次,全市市管领导干部法律培训考试83人次,全市行政执法人员综合法律知识考试3182人次。开展行政执法人员“以案释法”活动并评选微课作品58件。联合温州日报专题报道“建设法治政府推进依法行政”栏目14期,温州新闻客户端15期、温州发布5期、温州电视台报道法治政府建设相关内容2次。向全市“两代表一委员”等共计2000余人推送“温州政府法制手机报”13期。在2000余辆公交车移动电视上开展为期3个月的法治政府建设公益宣传。