概况　2017年，温州市司法行政机关以惠企便民法律服务专项活动为着力点，服务“大拆大整大建大美”专项行动，护航温州经济社会发展，促进公平正义事业，推进“平安温州”“法治温州”建设，开展“最多跑一次”改革，优化62项权力事项和公共服务事项流程，对14项市级和2项县级改革事项做出“最多跑一次”承诺。出台《温州市人民监督员考核暂行办法》，对人民监督员的履职情况进行统计记录。全市117名人民监督员全年监督评议案件55件，参与监督102人次。温州律师破产管理团队在国内产生一定影响力，担任30家外地企业破产管理人。

“大拆大整”专项行动法律保障　2017年，全市司法行政机关在“大拆大整”专项行动中，为政府提供法律意见829条，为群众提供法律咨询服务8754人次。设立房屋拆迁纠纷调解室，推行“人民调解员+”组团式、全程式服务，开展“大拆大整”专项排查826次，调处纠纷279件，引导374名“涉拆”两类人员签订拆迁协议。“大拆大整”期间，公证机构推行周末无休工作制，公证人员进驻第一现场，为拆迁户提供一站式公证服务事项21745件。其中，办理腾空验收监督公证9472件，拆迁安置补偿协议826件、736户，安置房摸文公证16698件、11065户，委托、继承及赠与公证4978件，强制拆迁保全证据公证88件，声明书、协议书公证2263件。

企业发展和不良资产处置　2017年，温州市成立企业上市律师服务团，为温州企业IPO、新三板挂牌、股份制改造、债券发行等提供法律服务115件（次），比上年增长27.8%，涉及金额166.9亿元。参与重点项目建设103个，开展法律体检4621次，为企业出具法律意见书、风险提示2679次，帮助修订法律文件、审查企业规章制度、合同、协议书等，帮助企业解决法律问题。温州市电商企业法律服务团进入31家科技园区开展法律服务，开展讲座46场。全市律师事务所和律师新担任破产管理人401家，涉及标的额202亿元。全市有60个法律服务团队共267名律师为“僵尸企业”处置工作提供服务，办理涉“僵尸企业”法律事务116件。成功办理浙江庄吉、金华山田、台州索日新、合丰纸业、泰宇房产等企业的破产清算、重整案件。

普法宣传教育　2017年，温州市司法行政机关组织全市206名新提任市管领导干部参加法律知识考试；各县（市、区）共组织78场次970名县管领导干部法律知识考试。全年“七五”普法讲师团开展巡回授课1032场，为全市新任村和社区干部作法治教育培训宣讲39场次。在黄龙强戒所等81个法治教育基地，开展宪法法律专题宣讲活动。开展民法总则在线知识竞赛，参赛人数1.4万余人。印发民法宣传手册《小民身边那些事》5.3万册，在腾讯新闻与天天快报手机端以“开屏广告”和漫画连载的形式发布，温州地区活跃用户95万余人。在《温州日报》以及其他12个县级报纸、电视台、广播等主流媒体开辟“以案释法”专栏和微课视频展播。开展法治进新居民学校26场次，参与家长及学生4200余名。开展“普法亮眼工程”，受益学生和家长22万余人。发放惠企便民法治宣传资料20余万册，创成“诚信守法企业”117家。新建法治文化阵地21个、法治文化长廊105条。省级、市级民主法治村复评合格率100%。

公共法律服务体系建设　2017年，温州市出台《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施意见》，全市建成公共法律服务中心13个、公共法律服务工作站521个和公共法律服务点5043个，公证、司法鉴定服务全部进驻11个县级公共法律服务中心，形成市县中心、乡镇工作站、村居服务点三级网络全覆盖。建成集在线咨询、机构查询、法律援助、公证服务、行政审批和人民调解等服务功能于一体的温州市公共法律服务网，联动链接手机APP、微信公众号和浙江政务服务网，基本实现群众不出门就能解决法律问题。全市律师事务所网络在线咨询平台56个，全年向社会提供法律服务3277次。全市申报创建三星级司法所5家，四星级司法所11家、五星级司法所4家，省级规范化司法所创建继续走在全省前列。全市司法所政法专编人数占各县（市、区）司法行政专编总数的52%，全市司法所专职工作人员819人，所均6.3人。

公证服务管理　2017年，全市12家公证机构办理各类公证176892件，同比上升7.7%，其中涉外公证36796件，办证总量位列全省第二名；公证业务收费7143.15万元，同比上升6.36%，公证满意率99.97%。全年办理“最多跑一次”公证事项32416件，办理网上公证事项3006件。涉外公证业务较多的5家公证机构建立“一带一路”服务专窗试点，护航“一带一路”建设。在意大利米兰建立全国首个海外公证联络点，提供远程视频取证公证服务，得到司法部领导和全国侨联副主席乔卫的肯定。“公证云”电子数据保管平台共存储电子证据34234份。办理涉及专利权保护、著作权保护和商标权保护等各类公证事项6533件。搭建“大数据+公证”政务信息查询平台，实现60%以上公证事项“零证明”，多数公证事项办证时限缩短70%左右，在事实清楚的情况下，60%以上的公证事项可立等取证。

法律援助服务　2017年，全市法律援助案件总数13966件，同比增长25.4%，居全省第二名。街道（乡镇）司法所工作站法律援助初审案件4709件，初审率50.1%；申请类案件9399件，申请率74.3%。创新构建法律援助质量指数，全市实时质量指数从2016年初的81.4分上升到2017年12月的92.75分。全市法院、看守所工作站建成率100%，有律师定期坐班的工作站80%。推行法律援助申请“容缺受理”服务，以承诺书代替经济困难证明。11月1日在全省率先启动刑事案件律师辩护全覆盖试点，成为全国首个开展试点的地级市。至年末，全市受理通知类刑事法律援助案件1008件，其中扩大范围805件，新增率396.5%。

人民调解工作　2017年，全市各类人民调解组织共受理社会矛盾纠纷101147件，调处成功100495件，同比分别上升11.76%和13.06%，调处成功率99.35%。其中，疑难复杂案件9171件，涉及非正常死亡纠纷案件1047件，涉及协议金额21.22亿元。村级人民调解组织矛盾纠纷调解数量占比率57.97%，同比上升19.64%；村、居（社区）人民调解组织作用发挥率分别为100%和96.68%。成立温州市知识产权纠纷人民调解委员会，全年调处知识产权纠纷312件。1月12日，温州市人民调解工作纪实片在中央政法工作会议上作经验交流播出，创新建立的人民调解“海外调解”工作机制，得到中国法学会会长批示肯定和司法部《司法行政工作动态》刊登推广。

社区矫正帮扶工作　2017年，全市完成县级社区矫正中心建设10个，泰顺县启动社区矫正中心建设。在2名以上服刑人员的村居（社区）均建立社区矫正帮教工作站，全市现有工作站3661个。全市拥有专职人员390人、协理员343人、志愿者6550人的社区矫正队伍，同时积极引导组织社会力量参与社区矫正工作。开展全市性的集中大点验活动3次，各地开展集中点验214次。全年组织开展集中教育83849人次，个别谈话81491人次，走访教育57745人次。开展社会帮教1100人次，落实低保6人，给予困难救助270人，落实责任田4人，帮助就业152人，组织技能培训152人。全市打击处理社区服刑人员870人。其中予以警告684人，治安处罚13人，收监执行104人。全市社区矫正重新犯罪率为0.044%。党的十九大召开期间，全市各地开展社区矫正安保部署，组织各类主题教育活动，受教育社区服刑人员15500余人次，查办社区服刑人员违法违规案件56件。

强制隔离戒毒工作　2017年，温州市黄龙强制隔离戒毒所收治887人，解除752人，收治人数达五年新高；年末，强制隔离戒毒人员在册1090人，同比增长12%。实现场所18年234天持续安全稳定。温州市禁毒宣传教育基地全年接待前来接受毒品危害警示教育观众3000余人。与30余家机构建立社会化合作关系，举办戒毒文化大讲堂35期。开展虚拟现实毒瘾评估与矫治（VR治疗），对戒毒人员的毒瘾渴求进行评估及矫治。大力发展信息化建设，先后研发围墙报警、视频分析、外来人员车辆出入管理、智能点名等安防系统，在全省戒毒系统处于领先地位。戒毒人员劳动报酬发放总额387万元，高于全国和全省水平。一卡通系统、指挥中心实体化运行、家庭治疗等3个项目被省戒毒管理局确立为全省重大创新项目。

法律顾问制度建设　2017年，市级、县级、乡镇（街道、县级功能区）政府法律顾问制度有效覆盖率分别达到100%、99.66%、99.94%，有偿率分别为81.97%、84.71%、80.11%。全市有264家县级以上工商联（商会）、行业商会聘请律师为法律顾问，覆盖率91.99%。其中，本地商（协）会162家，异地温州商（协）会29家，温州异地商会22家；全市3738家企业聘请了法律顾问，规模以上企业法律顾问聘请率62.7%。基层法律服务工作者受聘为342家企业、33家商（协）会的法律顾问。全市开展“平安校园梦·普法律师行”校园普法活动，178家学校聘请了法律顾问，其中有偿服务99家。本土法律电商平台“律超人”完成政府法律顾问子系统开发，承接鹿城区政府法律顾问任务。

司法行政信息化建设　2017年，温州市印发《关于进一步加强全市司法行政信息化建设的实施意见》，明确今后三年司法行政系统信息化建设的目标和任务。完成司法行政综合管理平台的验收，实现9个司法行政业务信息系统正常运行。完善“大数据+人民调解”系统平台，开发完成手机APP，增加案件智能推送、数据智能分析、网上调解服务等功能。完善社区矫正管理系统，完成与法院共享社区矫正信息联网试点。扩容升级数据中心硬件，建立司法行政数据和温州市大数据中心数据共享机制，实时共享八大类数据。推进公证档案数据智能化建设，实现利用大数据智能办理公证业务。完成司法行政综合管理平台、律师综合管理平台、人民调解信息管理系统三大信息系统安全等级保护测评。完成市司法局门户网站从本地迁移到省政府网站集约化平台工作，完善新网站的各项功能和栏目设置。对全市公共法律服务网进行改造，优化栏目设置。将强戒所1100多路监控接入司法行政指挥中心，升级建成大型视频会议中心，新建社区矫正视频指挥中心，形成包括3个市中心、11个县中心、115个视频会议接入点和2000个监控点的监管指挥系统。

司法考试与司法鉴定　2017年，全市有2085人报名参加最后一届国家司法考试，通过考试429人。全市6家司法鉴定机构，开展法医类、物证类鉴定业务，全年办理各类案件14276件，业务收费2650万元。办理司法鉴定法律援助案件207起，免收鉴定费用42.6万元，司法鉴定法律援助案件数量列全省第一，占全省总援助案件量的三分之一强。4家司法鉴定机构进入全国百强榜。举办第二届海峡两岸法医学术温州论坛，300余名国内外法医和司法鉴定界专家学者出席。联合市中级人民法院推出司法鉴定人出庭作证办法和听庭考核机制，促进司法鉴定人出庭作证常态化。据统计，2002年至2017年期间，全市共有33197人报名参加国家司法考试，4906人通过考试并获得法律职业资格，通过率14.8%。其中，3100余人进入法院、检察院、律师事务所、公证处，还有大量人员从事立法、行政执法、公司企业法务等法律工作，成为温州市法治建设的重要力量。