概况　至2017年6月30日，温州市流动居（暂）住人口总量3338532人，其中男性1940756人，占58.13%；女性1397776人，占41.87%。流口总人数比2016年（3399985）减少61453人，同比下降1.81%。全年实发居住证136890人。

流动人口分布　2017年，温州市流动居（暂）住人口居住半年以下的1264998人，占全市的37.89%；居住半年至五年的1964163人，占58.83%；居住五年以上的109371人，占3.28%。流动居（暂）住人口居住在较多的县（市、区）有：鹿城区570077人，占全市的17.08%；乐清市564390人，占全市的16.91%；瑞安市613693人，占全市的18.38%；瓯海区570986人，占全市的17.10%；其他分别为龙湾区456679人，占全市的13.68%；永嘉县246516人，占全市的7.38%；苍南县132602人，占全市的3.97%；平阳县144660人，占全市的4.33%。全市流动人口居留日益稳定，主要居住在经济发达区域，期限以长期为主。

流动人口文化程度　2017年，温州市流动居（暂）住人口整体文化程度较低。全市流动居（暂）住人口中，高中以上文化程度464965人，占全市流动居（暂）住人口总数的13.93%，初中以下文化程度2873567人，占全市流动居（暂）住人口总数的86.07%。

流动人口年龄构成　2017年，温州市流动居（暂）住人口中，适龄劳动者占绝大多数，尤其年轻人居多。年龄在16—24周岁的517121人，占15.49%，25—44周岁的1799451人，占53.90%，45—59周岁的691904人，占20.72%，60周岁以上的54295人，占1.63%。

流动人口就业分布　2017年，温州市经济型（务工、投资经商、务农、服务）流动居（暂）住人口总数共3013438人，占全市流动居（暂）住人口总量的90.26%，其中务工人员是经济型流动人口主要构成部分，数量达2958079人，占四类经济型流动居（暂）住人口总数98.16%，占全市流动人口总数的88.60%，这些流动居（暂）住人口以体力劳动为基础，就业选择多样，行业分布广泛，服装、鞋类、小商品等劳动力密集型行业仍然是务工行业中的主流；经商人员22162人，占四类经济型流动居（暂）住人口总数0.74%；服务业人员23500人，占四类经济型流动居（暂）住人口总数0.78%；务农人员9697人，占四类经济型流动居（暂）人口总数0.32%。

流动人口居住方式　2017年，温州市流动人口落脚点仍以出租房屋、单位内部为主。居住在租赁房屋的流动居（暂）住人口2315146人，占总数69.35%；居住在单位内部的流动居（暂）住人口896556人，占总数26.85%；居住在居民家中的流动居（暂）住人口31791人，占总数0.95%；居住在工地现场的流动居（暂）住人口49037人，占总数1.47%；居住在旅店的流动居（暂）住人口372人，占总数0.01%；其他45630人，占总数1.37%。与上年相比，居住在租赁房屋的流动居（暂）住人口减少314人，同比下降0.01%；居住在单位内部的流动居（暂）住人口减少54607人，同比下降5.74%；居住在居民家中的流动居（暂）住人口减少5086人，同比下降13.79%；居住在工地现场的流动居（暂）住人口增加1182人，同比增长2.47%。

流动人口来源地　2017年，温州市流动居（暂）住人口中，省内的流动居（暂）住人口292185人，占总量的8.75%，以来省内经济相对落后地区的农村为主；省外的流动居（暂）住人口3046347人，占总量的91.25%，以来自安徽、江西、贵州、湖南、湖北、四川、重庆、河南等省（市）为主。来自省内的流动居（暂）住人口增加10058人，同比增长3.57%；来自省外的流动居（暂）住人口减少71511人，同比下降2.29%。

新型居住证制度实施　2017年，温州市公安局人口服务管理支队贯彻新修订的《浙江省流动人口居住登记条例》，逐步规范申领、审核、发放流程，搭建新型居住证工作模式。11月始，推动流动人口管理与教育、人力社保、卫计等部门对接服务功能，拓展居住证便民、惠民功能。至年末，全市已有6个县（市、区）居住证具备三项以上功能。结合物联网治安管控，推进信息化管理“全覆盖”，对未申领居住证的流动人口继续发放e居卡，实现e居卡和IC卡“两卡融合”。至12月13日，全市已有效受理居住证74.35万张，占居住半年以上流动人口33.05%，流动人口持居住证或e居卡覆盖率92%。

流动人口基础信息管理　2017年，温州市公安局人口服务管理支队坚持开展地毯式排查，全面、如实开展人口、出租房屋底数信息查漏补缺，全市居住出租房信息登记采集率、涉疆关注流动人口登记管控率均保持100%；流动人口居住登记率、信息准确率、户籍人口实际居住地址采集准确95%以上。严格落实高危人员分层次管控，全年全市列管流动人口高危人员53121名，列管比率1.75%，重点打击率38.92%。全年全市累计排查流动人口988.54万人次，新登记622.24万人次，注销667.86万人次，流动人口在册数较上年9月底“大拆大整”行动前下降12.87%。

流动人口出租房管理　2017年，市公安局按照“政府主导、部门协同、镇街主抓、村居实施、房东主责、房客履约”的原则，在瓯海区娄桥、景山街道等区域开展流动人口居住出租房屋“旅业式”管理试点工作。瓯海区已改造提升旅业式出租房2160家，禁租取缔隐患出租房855家，居住出租房发生火灾事故数同比下降8.9%，旅业式出租房未发生火灾事故和刑事案件。下半年在全市推广出租房“旅业式”管理模式，各地于11月底制定工作方案，组织动员部署，抓好教育培训，按地区分别确定1—2个乡镇（街道）作为居住出租房“旅业式”管理试点单位。

新居民积分服务　2017年，温州市向新居民提供优质公办积分入学指标414名、积分旅游指标2020名、积分医保指标500名、积分体检指标172名；接收新居民积分申请14690份，其中申请积分入学5290份、积分住房补贴1500份、积分旅游5200份、积分医保700份、积分体检1000份，各项积分服务指标均超额完成。根据“最多跑一次”工作要求，鹿城区对原积分制实施细则进行修订，改前置审核为后置审核，实现流动人口在街镇就能得到“政策咨询、资料收集、登记审核”一站式服务。优化网上积分申报及查询平台，通过手机微信公众号完成积分申请，方便流动人口申报工作。对接市住建委做好积分享受公共租赁住房补贴工作，瑞安市、苍南县新居民公共租赁住房补贴政策已落地，年度计划指标名额分别为300名和100名，共接收积分申请1500份，其他市县正在推进中。

乡情警务合作模式　2017年，温州市人口服务管理支队拓展“以外管外”合作渠道和模式，分别在经济开发区分局和瑞安市局创建“老乡民警工作室”“曾五一外警工作室”，全市外警收集涉及流动人口方面的违法犯罪信息及传递48条，协破刑事案件12起、治安案件34起，协助抓获逃犯32起、处置群体性事件45起，化解纠纷矛盾593起。

流动人口信息数据应用　2017年，温州市流动人口服务指导中心协调市公安局科信局、信息中心及相关运维单位做好平台升级工作，配置、调试完成数据交换平台，同步流动人口IC卡相关业务数据。根据全市行政区划变化，完成平台相对应代码调整工作。按照信息系统安全保护要求，开展系统安全自查工作，及时对系统补丁进行升级，排查设备故障，确保G20、党的十九大等重大安保项目期间系统安全运行。“温州新居民”微信公众平台关注粉丝218万人，占流动人口登记在册数量的66.29%，累计推送宣传资讯73期约580篇，流动人口自主申报量14万人。

流动人口现状调查　2017年，温州市在鹿城、龙湾、瓯海三区和瑞安、乐清两市开展年度全市流动人口现状调查，从居住、社会融入、工作情况和生活环境及企业、流动人口对“大拆大整”的看法与影响等方面入手，抽样调查2300人，形成《2017年温州市新居民专项调查报告》。

流动人口基层维权组织建设　2017年，温州市在重点镇（街道）建设集普法宣传、矛盾调解、心理咨询、治安防控等功能为一体的“一站式”流动人口维权服务站（点）。全市设有“以外调外”等基层维权自治组织站点125个，全年处理流动人口纠纷等2349件，处置率100%，办结率95%。“96345”流动人口热线服务电话接听来电93例，办理满意率100%。苍南县成立新居民法律维权服务中心，为新居民提供全方位的免费法律维权服务；瑞安市“新居民红色民意站”收集流动人口反映的意见建议300余项，为流动人口提供法律咨询等服务达700余人次。

关爱新居民活动　2017年，温州市流动人口服务指导中心面向困难流动人口、环卫工人，新居民子女等开展不同主题的关爱新居民活动。如“冬日送温暖·情系流动人口”活动，“诚邀留守环卫工共赴慈善年夜饭”活动，“爱心护眼呵护‘睛'彩”护眼活动，“关爱’小候鸟‘·快乐过暑期”“金秋助学·伴你成长”关爱新居民子女活动。全年全市走访慰问优秀和困难流动人口1192人次，举办关爱活动46场次，开展志愿者服务活动130余场，参与志愿服务人数5500余人，投入经费185余万元，惠及流动人口10万余人。