序号 

内容摘要

办理情况

这位市民问的问题，也是很多老百姓关系的问题。地铁建设报批纳入了我市今年的政府工作报告，也是我市今年“大干交通、干大交通”的重点任务，已经通过省级部门审查，目前正在上报国家发改委阶段，待国家相关部门审查后再报国务院批准，然后就会启动建设。

根据市政府批准的轨道交通规划，我市轨道交通由3条市域铁路S线、3条地铁M线组成。

你说的江滨路上，规划有地铁M2线。M2线整体呈东西走向，重点服务沿江走廊。西起仰义、经双屿客运中心，沿江滨路，穿过滨江商务区转向机场大道，经茅竹岭后在温州大道与S1线交汇设换乘站，再经龙湾行政中心，接入规划温州东站和龙湾机场。

M2线全长约40公里，沿线设车站31座，平均站间距1.3公里，也就是说沿江滨路最远步行750米会有一座地铁站。特别是对重要的公共场所、医院、大型居住区做到了站点全覆盖，包括双屿客运中心、妇女儿童活动中心、工会大厦、市中心医院、欧洲城、会展中心等区域。

地铁是现代化的交通工具，等温州建了地铁，大家可以坐地铁上班出行，相信会给大家带来更方便的交通体验。

看到的松树“一片红”是因为这些松树感染了松材线虫病。2001年在乐清首次发现，是从日本购进电缆时外包装松木上带有松材线虫造成传染。主要是通过一种叫天牛的昆虫，羽化后带上松材线虫传染的，松树一旦感染松材线虫，松材线虫就会把松树内的“营养管”堵住，使松树营养从下面送不上去，导致针叶就由黄褐色变成红褐色，这就是看过去山上松树“一片红”的原因。松材线虫病具有传播广、散漫快、防控难、死得快的特点，一棵松树传染后一般40天左右死亡。目前无特效药，被称为松树的“癌症”。近年来，随着我市松材线虫病疫情的发生，疫情扩散蔓延较快，每年损失的松树都在百万株以上，对森林资源、景观资源和生态安全造成了严重的影响，其损失远远超过森林火灾。

对松材线虫病各级政府都高度重视，全力防治。2018年，全市松材线虫病发生面积约107万亩，同比下降10%，枯死树172万株，同比下降10.7%。去冬今春以来，我市各地集中大量人力物力财力清理病死松树162万株，共投入人工21万工日。此外，我们还给全市5万多株的松树注射21万针免疫剂，保护松树免受侵害，有些地区还采取了挂设天牛诱捕器、喷洒药物防治和天敌防治等多种措施加强防治。从发生发展趋势来看，我市的松材线虫病疫情已得到初步遏制，但是我市的松林面大量广，疫情短期内难以根除，每年疫情枯死树数量仍居高不下，防控形势依然十分严峻。

针对这一问题，我们目前有以下几个举措：首先，全面清理枯死木。对山上枯死木进行采伐，送至定点疫木加工厂加工。第二，加大检疫执法和监管力度。切断人为传播渠道，达到控制发生范围，减轻危害程度。第三，化学方法。对有些需要重点保护的松树采取打孔注药免受松材线虫病感染。第四，切断传播源。主要通过诱杀天牛、对松林采取飞机或地面喷洒噻虫啉等药物防治。第五，生物防治。利用天牛天敌，释放管氏肿腿蜂、白僵菌等。通过以上这几种手段，切实扭转我市松材线虫病严重的局面，保护好我市的森林资源和生态安全。

我市“四边”区域可视废弃矿山为79个，已全部纳入《浙江省废弃矿山生态修复三年行动实施方案（2018-2020）》。目前已全部完成方案编制，72处已经进场施工，开工率达90%，32处已通过交工验收，完工率达40%。

下一步我们将继续抓好三年行动实施方案的落实，会同相关部门做好过程监管，使治理工作在保证地质环境稳定基础上，修复和提升土地资源利用价值，结合植被恢复和山体修复，最大限度减少裸露山体，增加绿化面积，提升修复效果。

另外，今年10月份我局对全市露天矿山又进行了排摸，新发现废弃矿山约50处。我们将积极落实治理责任主体，指导合理编制修复方案，将废弃矿山恢复治理与地质灾害治理、乡村振兴战略实施、工矿废弃地复垦利用、生态移民搬迁等有机结合，打好组合拳，提高工作成效。

一、凡在2005年12月31日之前取得房屋拆迁许可证实施拆迁的拆迁安置房，且未选择按划拨办理土地使用权登记的，出让金依据《温州市人民政府常务会议纪要》（2005）13号文件按2000年实施的基准地价收取；

二、属于2005年12月31日之后拆迁安置的，则按《温州市人民政府》温政发（2015）28号文件的规定，按契税计税价格的2%计收土地出让金。

三、住宅交易需要交纳契税、增值税、所得税，涉及税率和减免情况与买卖双方家庭住房套数、该不动产产权取得时间、面积等因素有关，具体涉税问题建议征询税务部门意见（税务部门电话88899601）。

市政府令第143号规定，温州市区征地安置主要采用货币补偿、住宅用房安置指标、基本生活保障、促进就业等途径。

目前，以市区征收一亩耕地为例，政府要向集体经济组织支付货币补偿7.44万元/亩，住宅用房安置指标建筑面积60平方米/亩，被征地农民基本生活保障名额2.4个/亩，同时需要向用地单位筹集被征地农民基本生活保障专项资金18万元/亩（村统筹账户内专款专用）、政府补贴社保资金3.3万元/亩，提取社保风险金7.5万元/亩。温州市区货币补偿单项在省内处于中间水平，但综合征地补偿和安置标准处于全省前列。

对企业员住宿难问题我们做过专门的调研和研究，也采取了一些措施。经调研了解，部分老旧工业区内的企业，由于当时建设的时候，自身地块内未配备或未配足员工宿舍，加上近年来城中村改造致使原工人租住的民房被大量拆迁，从而凸显了工人住宿问题。对于新供应的地块，我们的非生产性用房占总建筑规模的比例已经放宽到了25%（省里的标准是10%，创新型产业15%），按照这个标准来建设，应该说相关的配套设施能够满足正常的需要。

对于老旧工业区的企业，我们将立足职能，主要从以下几个方面着手：

1.全力支持属地政府集中建设蓝领公寓。支持属地政府在工人数量大、住宿问题特别突出的工业区，选择适当地块，集中建设蓝领公寓，以解决企业职工的住宿问题。对相关地块给予用地指标的倾斜支持，并优先纳入供地计划。同时支持属地政府，收购企业原有的闲置工业用地和厂房后，改建为公共租赁住房，以解决企业职工的住宿问题。

2.积极支持企业建设公租房。我们将积极配合市住建等部门，支持企业投资建设运营面向企业职工的公共租赁住房，增加房源的供给。对相关地块给予用地指标的倾斜支持，并优先纳入供地计划。

3.积极支持企业自行改建。在符合相关安全、消防等要求的前提下，支持企业在现有地块内扩建非生产性用房，增加本企业员工住宿空间，对相关审批予以开通绿色通道，增加容积率部分不增收土地出让金。

如何树立规划权威性主要涉及两个方面，第一是如何保证规划编制的科学性，第二是如何保证规划实施监管的严肃性。

我们正在抓紧开展温州市国土空间总体规划编制工作，我认为重点要把握以下几个方面来推进规划编制科学性：一是基础工作要扎实，我们要求先做资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价工作，要用最新的国土“三调”基础数据，把家底先摸清楚。二是要体现国家意志，生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界“三条线”是国家要求严格控制的线，我们在规划中要不折不扣的落实好。三是要体现生态文明的要求。这个规划是一个涉及全域全资源要素的规划，山水林田湖草是一个生命共同体，规划中要体现生态优先、绿色发展，强调节约优先、保护优先、自然恢复为主的思路。四是要城镇布局要优化。十九大提出，我国社会的主要矛盾是人民对美好生活的向往和不平衡不充分发展之间的矛盾。我们在规划城镇时，要考虑公共基础设施怎么布局才能实现全覆盖，哪里要增加住房，片区的医疗、文化、体育、养老、学校的用地服务是否满足等问题。同时要保证城市的安全，包括消防、防灾减灾等问题，还要能体现温州的风貌特色和地域特征。五是开门编规划，规划说到底是为人服务的，所以特别强调公众参与，编制过程中把大家的一些疑虑、一些诉求表达出来，充分沟通，才能使这个规划更加科学、更加有利于实施。六是发挥专家的作用。过去遇到过，也听说过，很多的规划调整是由行政来主导的，当然行政主导也没有错，但是一定要有专家意见的充分表达，这次我们邀请院士领衔编制国土空间总体规划，专业的人干专业的事，这样才能有效体现规划的科学性。七是一些先进技术手段的应用，比如城市设计、乡村营造、大数据等等，这些新的理念和方法要用在规划里。

另外，规划实施监管的严肃性还是要坚持以下几项工作。第一是强调规划的权威性，规划一经审批就具有法律效力，不可随意修改。第二是坚持先规划后实施。第三是对于规划的调整有严格的限制条件和程序要求。第四是要加强对规划执行的监管。第五是对违法违规行为要严肃查处。这样才能保证规划的权威性。

只有这样，才能够切实解决刚才您提到的规划朝令夕改的问题，才能真正实现“一张蓝图绘到底”。