当乐清市清江镇工作人员陈玮玮登门入户调查时，罹患脑瘤的刘某还一脸发蒙。根据乐清市社会大救助服务中心平台医疗预警模块显示，刘某1年内自费医疗费用高达21万元，或有因病致贫的风险。在核实家庭实际情况后，刘某的信息被录入“乐清大救助”大数据，并进入低保户审核环节。“真的太感谢，我还没有去申请，你们就找上门了。”刘某激动地说。

通过“主动找”，实现“一个也不能少”，正是乐清市社会大救助体系的一个缩影。该体系以大数据为依托，打通相关部门信息孤岛，“一网打尽”社会救助政策，第一时间研判快速审核、审批救助事项，同时利用“乐清大救助”微信公众号端口，解决困难群众上门申请的不便。如今，在乐清，困难对象、潜在救助对象即使“零次跑”，也能享受社会大救助给予的温暖和帮助。

“零次跑”

 初核仅用20秒

“如果按照常规操作，从入户调查，到跑相关部门核实情况，再上报上级平台审核，一个流程下来起码得七八个工作日。”乐清市社会大救助服务中心主任江城如是说，在实施大救助体系建设前，乐清的社会救助工作存在不少薄弱环节，如各部门间的救助政策缺乏有效衔接，工作中容易出现多头认定、重复救助等问题。

据了解，社会救助涉及具有救助帮扶职能的主要有16个部门，如民政、教育、医保、住建、人社、残联、交通、慈善总会、妇联等。

为构建社会大救助体系，该市一方面通过政府购买服务，对该市6723户低保、1509户低保家庭开展入户调查、建立一户一档；另一方面根据困难家庭贫困程度分析，梳理出该市困难家庭的贫困类型，分析出致困原因，进一步明确帮助需求类型。与此同时，该市通过大数据中心打通各相关部门信息，为社会救助网上申请通道和主动上门服务方式打下基础。

“虽然知道现在国家政策越来越好，但对我们百姓来说，申请有时候有点无所适从。”曾有一名低保户向记者坦言，因为对政策不熟悉，对申请流程不清楚，他连自己是否满足条件也不太明白。在“乐清大救助”平台上，这样的迷惘基本可以消除。

“乐清大救助”平台采取非实名制绑定，困难群众只需输入姓名、身份证号及户籍地址等信息，就可以进入救助中心平台。非实名制的贴心之举，避免了困难群众没有智能手机或不会操作的尴尬，通过亲朋、乡镇相关工作人员协助申请，让便利真正得便。

中心在接收到困难群众个人信息后，将通过部门信息互通，在20秒内初核情况。通过初核的对象将被分派至户籍所在乡镇（街道）进入下一步入户调查，随后进入省救助系统进行精细化核对。最后，该市民政局社救科将根据核对和入户调查的结果，向省大救助信息系统提交审批。

数据跑

30秒一策不落下

不少低保户，除了享受低保补助，其子女就学、个人医疗等也能享受国家相应的补助，但此前如果要申请，就必须得一个个部门跑。然而，社会救助面对的是特殊群体、困难群体，他们有的是身体残疾、智力残疾甚至于瘫痪在床的病患，有的是没有劳动能力的老年人，如何打造“一站式”的救助平台至关重要。

为此，乐清市在省大救助信息系统基础上开发出延伸功能——政策研判功能模块。通过政策研判模块，只要30秒钟就可以从救助中心后台汇集的民政、教育、人社、医保、住建等16个部门共67项救助政策中找到一户对象还可以享受的政策，同时推送至相关部门审批并督导办理落实，真正实现困难群众的救助政策享受全覆盖。

家住芙蓉镇的林某便通过“政策研判模块”，在为其子女申请教育救助时被“找到”，获得了家庭低保救助。当时，救助中心的工作人员在初核他提交的教育救助申请时发现，林某一家生活十分困难，全家却仅一人纳入低保。工作人员马上通过该市智慧救助信息系统把数据派送到芙蓉镇。入户调查后，工作人员发现林某因车祸瘫痪，2014年按政策以单独施保的形式纳入低保，但他的妻子和孩子并未纳入。由于孩子就学和妻子打零工收入减少，家中收支捉襟见肘。于是，根据相关政策，该市及时将整个家庭纳入低保。同时，通过政策研判，将孩子的教育救助也一并解决。

在大救助的框架下，涉及救助的部门联系更加紧密，各部门以该市社会救助联席会议为抓手，针对性研究教育、住房、就业（创业）、医疗等专项性救助政策，加大救助力度，提高救助标准。自2019年以来，乐清每年追加经费543万元（不包含危旧房改造补助经费）用于专项救助，其中临时救助起付线、困难家庭大学生的生活补助及医疗补助标准，目前达到省一流水准。

截至目前，乐清市共有低保6723户9743人，低保边缘户1509户4241人，特困432户438人，孤儿27人。

主动“找”

低保“应保尽保”

因病致贫、因病返困，“病”是不少困难家庭陷入困境的一大诱因。乐清市社会大救助中心从医疗自负费用这一“蛛丝马迹”，开发主动预警模块，推动救助对象变“政府被动受理”为“系统主动发现”，确保困难对象“应保尽保”。

利用已经打通的医保数据通道，中心平台将该市年度医疗自负费用达到4.7万元以上的家庭信息情况，自动转入救助模块。社会大救助中心人员将核对其个人信息，并以车辆、不动产、社保等数据信息为佐证，确定其是否通过初核。一旦通过初核，该对象个人情况将分派到相应的乡镇街道，乡镇街道的工作人员将在1个工作日内完成接收，2个工作日主动上门入户调查，将入户调查表信息上传省平台精细化核对。待困难对象纳入低保、低边、特困之后，中心平台还将研判该户对象可享受的政策，推送到各个部门为其办理。

截至目前，通过平台已经主动发现了1834户，其中1218位因房产、车辆超标等原因不予分派，在已分派并接收的606户对象中通过乡镇（街道）调查排摸，发现了45户因病支出而陷入困难的家庭，其中10户符合低保标准，协助其申请办理并且成功纳入低保。

救急如救火。在救助平台后台，记者看到，这里还特设了亮灯预警。工作人员朱家姝告诉记者，乡镇的接收端在18小时内接收，显示为绿灯；在18-24小时内接收为橙灯；在24小时以外接收则为红灯。“这套预警不仅可以催促经办人加快进度，也加强纪检部门对乡镇和部门办事效率的监督。”朱家姝如是说，该市纪检部门通过专门监督账号，可实时查看乡镇与部门事项的办理流程及亮灯情况。（记者 陈蜜 通讯员 王旭怡）