一、发布主题

聚焦高品质生活  聚力高质量发展 奋力书写高水平全面小康的永嘉篇章

二、发布时间

2020年11月17日（星期二）下午15:00

三、发布地点

市人民大会堂202会议室（新闻发布厅）

四、发布人

林万乐（永嘉县委副书记、县长）

林建波（永嘉县委常委、常务副县长）

五、主持人

陈靓秋（市政府新闻办副主任）

主持人：各位媒体朋友，大家好！欢迎大家出席温州市政府新闻办新闻发布会，今天，市政府新闻办举办“小康中国•温州故事——全面建成小康社会”主题系列新闻发布会永嘉专场。

永嘉是中国农村改革的源头、“温州模式”的典范，“功事之学”源远流长。从摘帽贫困县到获评全国百强县，从山水田园出发描绘乡村振兴蓝图，永嘉始终贯彻落实党的方针政策，务实笃行，蹄疾步稳地迈向小康之路，展现强县富民的永嘉路径。

今天我们邀请到了永嘉县委副书记、县长林万乐，永嘉县委常委、常务副县长林建波，请他们以“聚焦高品质生活 聚力高质量发展，奋力书写高水平全面小康的永嘉篇章”为主题，介绍永嘉的有关情况，并回答大家的提问。

下面，请永嘉县委副书记、县长林万乐为大家介绍永嘉县的全面小康建设情况。

永嘉县委副书记、县长林万乐：各位媒体朋友，大家好！非常高兴参加“小康中国·温州故事——全面建成小康社会”主题新闻发布会，向大家介绍永嘉县的情况。首先，我代表永嘉县委、县政府，对各位媒体朋友的到来和长期以来对永嘉的关心支持表示衷心的感谢！

永嘉作为温州的历史之根、文化之源，是全国首批沿海对外开放县、中国文化旅游大县、中国千年古县、浙江老革命根据地县，被称为中国农村改革的源头、“温州模式”的典范。全县地区生产总值从1978年的1.05亿元跃升至去年的444.52亿元、增长423倍，主要经济指标实现成百上千倍增长。特别是“十三五”以来，全县上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以习近平总书记在浙江工作期间对永嘉“两个分量”重要批示精神为统领，紧扣浙江省委“高水平全面建成小康社会”目标，攻坚克难、砥砺奋进，五年中四次获得市对县考核优秀，连续四年位列全省26个加快发展县考核前三，成功跻身全国“两山”发展百强县、全国投资潜力百强县。今年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓”“两手硬”，落细落实“六稳”“六保”任务，奋战奋进全省“争先创优”行动，全县经济运行呈现“V”型反弹回升，前三季度GDP增长1.3%、较上半年提升2.4个百分点、成功扭负为正，为决胜高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。

一、聚力三大攻坚，夯实高水平全面小康基础。一是精准发力推动脱贫增收。立足“八山一水一分田”的特殊县情，抢抓乡村振兴战略东风和国家农村集体产权制度改革试点契机，锁定文旅、农旅、体旅融合发展主攻方向，相继推出农特产品统购统销、飞地抱团、扶贫折股量化等特色帮扶项目，加速让产权变股权、资金变股金、农民变股民。“十三五”以来，我们成功消除年收入4600元以下贫困现象，实现经营性收入8万元以上村社全覆盖，城乡居民收入年均增长达7.3%和8.4%，乡村振兴工作成为全市唯一获得省政府督查激励的县（市、区）。二是持续用力防范重大风险。始终坚持把人民群众生命安全和身体健康摆在首位，在抗击“利奇马”中，仅用139天就完成山早安居小区搬迁入住，灾后重建成效得到原省委主要领导批示肯定；在抗击新冠肺炎疫情中，第一时间成立最高规格疫情防控应急指挥体系，严格落实“十个最严”、“25+1”紧急管控、“精密智控+硬核隔离”等措施，以强大管控力遏制了疫情传播力。三是保持定力抓好污染防治。在楠溪江中上游实施严格的工业“零准入”，在全市率先实行环境保护一票否决机制，仅“十二五”以来否决的项目投资额就达200多亿，楠溪江中上游常年保持在国家I、II类水质，五年两夺全省“五水共治”大禹鼎，创成国家级生态文明建设示范县、省级新时代美丽乡村示范县，“全域美”已经成为了永嘉主色调。特别是今年3月，《温州市楠溪江保护管理条例》正式出台实施，有力做强生态保护的法律支撑。

二、聚力产业提质，加快高水平全面小康步伐。一是加快传统产业重塑。谋划实施“5311”现代制造业千亿级产业集群，充分发挥全国首个NB-IOT智能泵阀联合创新实验室和四大产业创新服务综合体等平台带动效应，全力推动产业链向价值链高端攀升。“十三五”以来，我县规上工业增加值年均增速达9.9%、排名全市前列，成功入选全省“两化”深度融合国家示范区，创成省级经济开发区。二是狠抓新兴动能培育。抓紧抓实数字经济“一号工程”，全面布局新基建、云经济、工业互联网、智慧物流等新业态、新模式，加快打造瓯江北岸科创走廊、三江数字产业园等高能级科创平台，“十三五”以来全县累计投入科研经费33.1亿元、年均增长10.7%，战略性新兴产业、数字经济核心产业制造业增加值保持10%以上增长。特别是主动借力疫情倒逼，创新推出楠溪“行”云平台，精心组织“E嘉人”全民直播节等活动，成功签约落地浙南首个阿里巴巴闲鱼直播基地，今年1-9月实现全社会消费品零售总额174.13亿元，增速排名全市第一。三是拓宽旅游发展路径。聚焦打造长三角一流的山水田园休闲度假旅游目的地，以国家5A级旅游景区、国家全域旅游示范区两大“国字号”创建为主抓手，以岩头枫林中国历史文化名镇、石桅岩-龙湾潭景区、大若岩-永嘉书院景区等三大核心板块为主阵地，统筹打好接待配套提升、特色产品打造、精准市场营销“组合拳”，先后获评全国十大最受欢迎旅游目的地、全省首批全域旅游示范县等称号，跻身2019年全国旅游竞争力百强县。特别是今年，我们创新推出“夜游楠溪”“两岛两村”等新产品，有效应对疫情冲击，第三季度单季我县接待游客数、旅游总收入、门票收入分别同比增长69.0%、68.5%和56.5%，全县旅游业快速回暖。

三、聚力民生事业，提升高水平全面小康成色。一是持续增强民生福祉。统筹推进教育、医疗、养老等社会事业共同繁荣、全面发展，民生领域财政支出占比连续三年达80%以上，高考成绩连续十一年刷新历史记录、一段上线总人数突破千人大关，家庭医生签约服务工作成为全省典型，乡镇卫生院标准化率达100%、实现省级卫生乡镇全覆盖，获评国家级农村职业教育和成人教育示范县，创成国家卫生县城、省教育基本现代化县。二是大力弘扬文明新风。围绕“城市15分钟、农村30分钟文化圈”建设，高质量构建“1+10+N+X”文化驿站服务网，深入实施送戏下乡、送电影下乡、送书下乡“百千万”工程，在全省率先建成数字诗路e站体验中心，先后获评“中国诗歌之乡”、全省农村文化礼堂建设示范县、全省传承发展优秀传统文化重点县。特别是紧扣移风易俗这个关键环节，在全市首创“寿桃基金”，创新推出“二维码+鹅卵石墓碑+草地”生态公墓模式，大力倡导婚丧嫁娶新风尚，每年红白喜事支出节省超50亿元，得到老百姓的广泛点赞。三是不断夯实治理根基。持续推进平安永嘉建设、优化基层治理体系，创新实施防汛防台抢险救灾能力提升“66条”，深化完善“智慧应急一张图”云平台，安全生产主要指标连续13年下降，刑事治安警情创12年来新低，成功实现“平安十一连创”，群众安全感排名全市第二，“4+1”基层人民调解模式、“三资”智慧监管等一系列创新做法分别在全国、全省进行推广交流，老百姓获得感、幸福感、安全感得到显著提升。

四、聚力区域协调，拓展高水平全面小康空间。一是拉开发展框架。锁定温州北部综合交通枢纽打造，深入实施“5151”交通战略，统筹抓好全省1小时、中心镇半小时、城乡微循环等三个交通圈，成功争取杭温高铁在永嘉两处设站并开工建设，相继建成乐清湾货运铁路支线永嘉段、223省道福沙段、上瓯公路等一批重大交通项目，进一步巩固对外“四高二铁”、县内“四横三纵”的大交通格局，“十三五”期间累计交通投资达160亿元、较“十二五”翻了一番，公路总里程数达2816公里、位居全市第一。二是提升城市能级。主动对接长三角一体化、温州中心城区一体化战略，精心编制县域国土空间规划，以瓯江北岸核心区、温州北高铁新城、上塘精致县城三大千亿级城市平台为重点，统筹抓好空间布局优化、城市经济发展、重大基础设施建设，加速推进温乡城、雅林“未来社区”等一批城市标志性项目，有效推动“大建大美”向“精建精美”提升，全力打造瓯江北岸城市新高地。三是加速城乡融合。聚焦沿江城市、山区中心城镇等重点板块，坚决打好“拆、改、建”组合拳，加速推动人才、政策、服务等关键要素向农村延伸、向山区流动，全力构建工农互补、城乡互补、全面融合的新型城乡关系。“十三五”以来，全县常住人口城镇化率由61.08%提升到去年的65.06%，城乡收入比由2.08降至2.01，城乡协调发展水平走在全市前列。

各位媒体朋友，高水平全面建成小康社会不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。下一步，我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧扣建设“重要窗口”新目标新定位，以更昂扬的姿态、更扎实的作风，全力争当“10张高分报表”的模范生、全面建设社会主义现代化国家的实干家，以更优异的成绩迎接中国共产党建党100周年!

主持人：谢谢林县长，下面开始提问。

浙江日报记者：去年，温州市委全会作出加快建设区域中心城市的决定，将瓯江北岸纳入城市主中心，进一步明确了永嘉城市发展定位，接下来永嘉在城市建设方面，将有哪些做法？

永嘉县委常委、常务副县长林建波：瓯江北岸与温州主城区隔江对望，其发展能力、发展水平、发展后劲对提升温州大都市区能级具有举足轻重的作用。接下来，我们将抢抓“一江两岸”协同发展和杭温高铁两处设站等历史性机遇，科学谋划永嘉城市发展定位，全力推动城市能级提升，加快形成与温州市区形态匹配、品位融合、功能互补的城市发展格局。主要做好三件事情：

一是高站位谋划空间布局。按照一江两岸协同发展、上塘瓯北联体发展的思路，深度对接温州中心城区规划，扎实推进县国土空间总体规划修编，精心布局城市空间结构、产业业态、设施网络，全力打造瓯江北岸城市核心区、温州北高铁新城、上塘精致县城三大城市平台。目前，2020年—2035年县国土空间总体规划已经完成规划草案，预计12月底前完成规划初步成果，其中三江、乌牛、黄田、上塘等重点地段的城市设计已经完成。

二是高效率推动有机更新。坚持把城中村改造作为推动城市布局优化、功能重组的直接抓手，全面启动实施新一轮“大建大美”三年行动，统筹抓好拆后土地空间的全域规划利用，全面布局一批城市功能补短设施、城市经济高端业态，加快建成具有永嘉特色的城市景观系统和示范窗口。近3年来，我们已经启动城中村改造项目30个，涉及12621户，已拆出土地面积2380余亩，城市开发建设力度逐步加大。同时，统筹推进教育、医疗等公共配套设施建设，加速补齐城市功能短板，全面提升城市建设品质，比如，清水埠改造项目创下了全市单体最大、拆迁户数最多的纪录，雅林社区成为全省首批未来社区试点，这些区块即将从原来的脏乱差变成白富美。

三是高水平培育城市经济。坚持把城市经济发展作为转型升级、跨越赶超的新动能，聚焦现代服务业扩量提质，加快布局建设一批特色商业街区、新兴时尚商圈、月光经济带，建成投用瓯北大悦里商业中心等城市综合体，全力培育“四新”经济、高端服务业、总部经济，努力打造瓯江北岸城市经济新高地。比如，全市最高的地标性建筑温乡时尚创意中心上半年已经在三江破土动工，建成后将成为辐射全市乃至浙南的“高端都市生活新标志”，进一步丰富城市新内涵、提升城市首位度。

凤凰网一点资讯记者：今年以来，永嘉楠溪江的夜游项目可谓十分丰富，楠溪江滩地音乐公园、航空飞行营地、野鸽公园纷纷成为网红打卡地，关于楠溪江夜游项目的发展，永嘉的具体布局是如何安排的？

永嘉县委副书记、县长林万乐：近年来，我们坚持把旅游作为战略性主导产业，抢抓杭温高铁两处设站的重大机遇，全面实施“12310”旅游发展路径，全力打造长三角一流的山水田园休闲度假旅游目的地。今年，为有效缓解疫情影响，加快推进消费复苏，我们精心打造楠溪江滩地音乐公园、星巢音乐营等夜间经济集聚地，全面打响了“夜游楠溪”品牌，第三季度接待游客数、旅游总收入、门票收入都呈现爆发式增长。

一是坚持生态为基，夯实“夜经济”本底。牢记习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的殷切嘱托，坚持生态保护与环境整治双管齐下，进一步厚植绿色发展优势。在保护上突出“严”，在楠溪江中上游实施最严格的工业“零准入”，楠溪江中上游常年保持在国家I、II类水质，生态环境状况指数持续保持省市前列。在整治上突出“美”，我们全面实施全域环境大整治，加快落实补齐环保基础设施建设短板，获得了国家级生态文明建设示范县、省级新时代美丽乡村示范县等一系列荣誉，真正实现楠溪江流域处处整洁、步步是景。

二是坚持项目为本，塑造“夜经济”特色。聚焦岩头枫林中国历史文化名镇、石桅岩-龙湾潭景区、大若岩-永嘉书院景区三大核心版块，结合省级精品村建设，在成功打造花漫源头、水彩前溪、瓯窑小镇等一批“网红”特色村的基础上，系统谋划8个总投资20多亿元的夜经济项目。比如，在丽水古街常态化运营“游园惊梦”，把永昆从舞台搬到实景；在永嘉书院设立永嘉学馆、非遗艺术中心等特色展馆，吸引了大量的夜间观光游客。

三是坚持运营为要，激发“夜经济”活力。充分发挥大企业、大品牌的运营管理优势，引进浙旅、复兴爱必侬等旅游龙头企业，全面承接夜经济项目策划、宣传和运营。比如，我们引入华东地区最专业的户外音乐节品牌，连续三年举办“东海跨年音乐节”，期间日接待游客达3万人次。同时，创新推出楠溪行云平台、楠溪行E嘉人等系列活动载体，成立全市首个农旅融合公众服务平台，通过微信公众号定期推送县内夜经济项目，大力吸引80、90后为主的年轻一代夜间消费目标群体。

欧华联合时报记者：教育一直是群众最关心、讨论最热切的话题之一，也是我们实现高水平建成全面小康的重要内容，我想了解下，永嘉在提升教育质量方面，近些年都是怎么做的？

永嘉县委常委、常务副县长林建波：近年来，县委县政府紧紧围绕“高水平实现教育现代化”总目标，全面落实立德树人根本任务，全力打造“学在永嘉”教育品牌，先后获评全国义务教育发展基本均衡县、国家级农村职业教育和成人教育示范县、省级教育强县、省级示范学习型城市、省教育基本现代化县等一系列称号。主要是把握三个关键：

一是坚持教育优先发展。始终坚持教育优先发展战略，全力加大教育供给，做到经费投入、项目建设、资源配置“三个优先保障”，特别是以省教育基本现代化县创建为契机，高质量收官校网布局优化、教育教学质量提升、教师培养提质等系列三年行动计划，加快永嘉教育均衡、优质、现代化的发展步伐。“十三五”期间，全县财政累计投入教育资金105.4亿元，并通过设立专项资金、推行政府购买服务等手段，累计带动民间资本投入教育达27.5亿元。

二是坚持教育协调发展。坚持把补齐教育设施短板作为推动教育协调发展的重中之重，编制实施义务教育阶段校网布局优化提升三年行动计划和幼儿园布局专项规划，按照“先易后难、稳定为主、分类推进”的思路，相继完成优化义务教育阶段小规模学校65所，整合撤并挂靠小规模幼儿园28所，新扩建校舍11.12万平方米，创成省义务教育标准化学校19所、等级幼儿园64所，义务教育学校标准化率达98.06%。

三是坚持教育创新发展。积极探索民办教育、职业教育和融合教育改革“永嘉经验”，2013年，我们就成功打造温州翔宇中学，开创了全国公办民营模式的先河；2015年，我们又在全国最先实践电大公私合作办学，顺利完成电大改制和二职托管，构建了“公私合作、盘活资源、特色办学、激发活力”的职业教育发展新模式；去年，成功引进“海外温商+本地上市企业”合作的华东师范大学附属慧中公学高端民办教育项目，有力巩固了公办民办协同发展、互促并进的良好格局。得益于此，我县高考成绩连续11年保持快速攀升势头，去年监测的初中八年级24项指标，实现了全部指标高于或显著高于全省平均水平。

温州晚报记者：当前杭温高铁项目已经全面开工，该项目在永嘉将有两个站点设置，将为永嘉的交通布局带来重大的发展机遇，我想再了解下，永嘉在交通路网建设方面，都有哪些具体做法和考虑？

永嘉县委副书记、县长林万乐：永嘉作为一个山区县，交通一直是制约我们发展的突出短板。历届县委县政府始终围绕“大干交通、干大交通”战略，坚持把交通建设作为全县工作的重中之重，近五年累计完成交通投资160亿元，是“十二五”期间的两倍之多，目前全县公路总里程数达2816公里、位居全市第1。具体工作中，我们主要是按照“直通高铁、加密路网、发展城轨、建设枢纽”的思路，深入实施“5151”交通战略，重点抓好三个层面：

一是全力当好融杭接沪“桥头堡”。依托温州北部综合交通枢纽建设，重点抓好杭温高铁两个站场建设，联动推进乐清湾铁路支线、104国道西过境公路、北汊桥等一批重大交通项目建设，基本形成对外“四高两铁”大交通格局。接下来，我们还将大力实施交通投资倍增计划，布局打造Y型高速铁路轨道网，积极推动甬台温铁路达速运营，加快建设温义合、乐永青及一批高速互通加密工程，全面融入全省1小时、长三角2小时交通圈。

二是全力融入两岸互通“一盘棋”。围绕“一江两岸”协同发展，加快推进过江桥隧建设，实现104国道瓯江特大桥主体工程完工、七都大桥北汊桥主桥顺利合龙，形成与温州中心城区“十一桥”相连的格局。特别是前阶段，温州首条跨县域（永嘉）快速公交正式开通运营，为今后温州城市一体化公交提供了政企合作样板。接下来，我们重点将做好轨道交通M1线（永嘉段）、府东路过江通道、七都北汊桥连接线工程等项目建设，加快形成瓯江两岸“十三桥隧”互联互通的交通体系。

三是全力打通内部路网“微循环”。致力打造“六横七纵”县域大路网，不断推进一批道路交通基础设施建设，先后开工7330国道桥头至桥下段、211省道巽宅至桥下段等国省道项目，建成乐清湾货运铁路支线永嘉段、上瓯公路、溪下至界坑公路等工程，完成城乡公交一体化改造，实现建制村“客车村村通”。接下来，我们将进一步优化国省道布局，建设无缝公交体系，真正实现县域“半小时交通圈”。

永嘉县融媒体中心记者：我们关注到，在刚刚结束的2020世界青年科学家峰会中，永嘉承办了峰会分会场活动并取得了不错的成效。请问这些年，永嘉在科技创新方面有哪些具体的做法？

永嘉县委常委、常务副县长林建波：科技是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。作为工业大县，我们始终把科技创新作为推动产业转型升级的“华山一条路”，激发创新动能、做好科技赋能，为加快推动县域高质量发展注入强劲动力。我们主要是做好三件事：

一是抓平台建设。我们把科创平台建设作为重中之重，高标谋划了瓯江北岸科创走廊，扎实推进系统流程装备等四大产业创新服务综合体建设，持续深化科创飞地建设、校地产研合作，为企业创新提供了强有力的平台支撑。近年来，我们相继建成全国首个NB-IOT智能泵阀产业联盟和联合创新实验室、系统流程装备院等一批高能级创新平台。接下来，我们还将加强与兰州理工大学合作，全力打造泵阀工程研究院、温州研究生院，加速落地浙江理工大学永嘉研究院、校企研发平台等项目，真正以大平台支撑大创新。

二是抓人才引育。近年来，我们坚持把人才作为最重要“竞争要素”，大力推进人才强县建设，立足产业发展需求，统筹抓好青年人才汇集、引才网络搭建和博士后科研工作站建设等工作，特别是在政策方面不断倾斜，推出了人才新政“50”条，率全市之先实行人才政策线上兑现服务，在此基础上，我们还进一步强化“人才关爱工程”，健全人才健康体检、疗休养等“金卡”服务，不断增创“人才红利”，真正吸引了一大批青年才俊、业界精英到永嘉扎根创业。“十三五”期间，我县人才资源总量达14.38万人，其中共引进海外高层次人才55人，海外智力项目22个，及时兑现政策奖补资金3000余万元。特别是2018年温州市重大人才工程实施以来，我县累计入选“新动能工程师”等各类别项目43人，入选数和入选率连续两年稳居全市前列。

三是抓科技应用。我们始终坚持以新发展理念引领制造业高质量发展，主动顺应“互联网+”创新大潮，重磅推出智能化改造系列政策，以点带面推进传统产业重塑，“两化”融合指数稳居全省第一梯队，并涌现出一批数字化、网络化、智能化发展的典型示范。比如，报喜鸟“私人订制”开创全国服装行业工业4.0先河、经验做法全省推广，奥康、红蜻蜓成为省级制造业与互联网融合发展示范试点企业等等。接下来，我们将持续借力青科会的东风，大力实施数字经济五年倍增计划、新动能培育三年行动计划，全力推动以四大支柱产业为主的产业链向价值链高端攀升，努力打造科技驱动产业转型的标杆县。

主持人：感谢各位媒体朋友的提问，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！