2018年8月9日，温州成功获批创建新时代“两个健康”（非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长）先行区，开启了温州民营经济高质量发展的新征程。温州市委、市政府高度重视，把“两个健康”作为事关温州前途命运的大命题，作为“民营经济看温州、重塑民营经济新标杆”的主抓手、主载体，强化组织领导，坚持先行先试，在促进民营经济高质量发展方面开展有益的探索实践，并取得阶段性成果。

一、实施“一把手”工程，高站位谋划推进。10月16日，全国创建新时代“两个健康”先行区启动大会在温州召开，全国政协副主席、全国工商联主席高云龙，浙江省委书记车俊，中央统战部副部长、全国工商联党组书记、常务副主席徐乐江等出席启动大会。2019年1月召开的市委十二届七次全会，将推进“民营经济发展”列为六个主攻点之首，作为温州“奋战1161，奋进2019”的重头戏。2月，“两个健康”作为“新春第一会”高规格启幕，高标准推进。

二、创设有效机制，实现实体化运作。成立由市委书记为组长的市创建新时代“两个健康”先行区工作领导小组，建立“一办七组”工作机构。即：领导小组下设办公室，由副市长兼任办公室主任，并安排一名市政府副秘书长专职负责；设立综合协调、民营经济健康发展、民营企业家健康成长、改革举措创新突破、法治环境建设、涉企投诉查处、新闻舆论七个专门工作组。建立定期协调、工作流转、信息通报、考核督办四大工作机制。各县（市、区）、功能区也相应成立组织机构，全市形成了专人负责、上下联动的“一盘棋”创建工作格局。

三、坚持“先行先试”，打造制度高地。坚持效果导向，持续加大政策创新力度，在推进146项政策举措落实落细基础上，在制度机制、方式方法等方面大胆探索，推出一批具体的实施方案。建立《企业家紧急事态应对制度》《民营企业家参与涉企政策制定程序暂行办法》《开展“三清单一承诺”行动打造全国一流营商环境》《全面推行涉企柔性执法打造一流营商环境》等系列制度和政策，并创立“惠企政策直通车”，确保惠企政策主动推送、刚性兑现。2018年市区两级14.6亿元扶持资金全部兑现完毕，成为浙江样板。

四、制定责任清单，确保有序实施。根据“146项政策举措”，对相关任务进行分解和梳理，明确责任单位和完成期限，形成责任清单，并将其推进落实情况纳入“六比清单”考核体系，作为市直部门和县（市、区）绩效考核的重要依据。紧盯“2018年底前”“2019年春节前”“2019年3月底前”等重要时间节点，通过督办单、督办通报、专题会议等形式，加强对进度偏慢事项的督办，确保各项举措落实落细落到位，全力形成合力齐抓的创建氛围。

五、把握时间节点，保持创建热度。为保持创建工作的声势和热度，按照“两个健康”工作的重要节点、重点领域，市创建办顺时应势，精心策划、系统实施，打出温州市“两个健康”系列活动组合拳。以习近平总书记“3·4”重要讲话三周年、先行区批复一周年、首届“民营企业家节”等重要时间节点为契机，策划“两个健康”专题论坛、一把手“两个健康”工作亮晒等系列活动，持续营造温州“两个健康”的强大声势。

六、聚焦精准发力，优化营商环境。出台落实“深化改革优环境”11条措施、“执纪监督治怠”9条措施，打造稳定公平透明、可预期的营商环境，护航民营经济发展。建立企业帮扶“白名单”制度，通过开展“三服务”“万名干部进万企”等活动，解决问题3200多个，减负153亿元。通过产业政策大梳理、涉企数据大共享、申报兑现模式大创新，在全省率先打造的惠企政策“直通车”，打响温州“最多跑一次”改革企业版品牌，2018年小微企业环境满意度指数温州位列全省第一。