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温州“大建大美”纪实
发布日期: 2020- 04- 10 09: 38 浏览次数: 来源: 温州市地方志 字体:[ ]

2017年6月以来,市委、市政府坚决贯彻省委、省政府决策部署,坚持把“大建大美”专项行动作为首要的中心工作,谋定而后动,高水平做好“大建大美”文章,各地各部门迅速行动抓落实、强化领导建机制,以拆后土地高水平开发利用为重点,坚持顶层设计全域规划,注重亮点示范项目支撑,加快推进“大建大美”工作,取得阶段性显著成效。

一、坚持规划引领,城市建设品质不断提升。按照中心城区“双轴双心四片”的空间结构布局,重点谋划22个重点区块的极核带动作用。其中市级层面重点打造瓯江沿线、塘河沿线、历史文化街区、中央绿轴、三垟湿地等“两线三片”5个重点区域,区级重点区块17个,鹿城区重点谋划双屿、丰门鞋都、南郊、黄龙、横渎5个区块;龙湾区重点谋划浙南科技城、温州东部综合交通枢纽、状蒲片、龙湾中心区和空港新区5个区块;瓯海区重点谋划高铁新城、高教新区、景山新桥、瓯海中心区、梧白和温州火车西站6个区块;浙南产业集聚区重点谋划金海湖核心区区块。同时,对温州城市总体规划进行重新审视,查找城市规划建设实施中存在的阶段性问题,对相关规划进行修编完善,已完成《温州市城市商业网点规划》等9个专项规划、温州市核心片区南塘单元控制性详细规划等17个单元控规、温州滨江商务区城市设计等11个重点片区城市设计的编制工作,基本实现城区规划全覆盖、地块设计全覆盖。编制“大建大美”建设品质相关的技术标准和导则,《温瑞塘河两岸公共空间设计导则(试行)》等3个技术标准已经编制发布实施。加强对重点区域重大项目土地出让条件和建筑方案的审查论证,在整体建筑风格、立面材质、颜色、外立面造价、装修造价、景观造价等方面提出具体要求,完成土地出让条件审查16项、建筑方案审查53项,为确保项目开发建设品质发挥积极作用。

二、坚持以人为本,城市功能短板不断补齐。按照“补短板、强功能、优环境”要求,精心谋划“大建大美”项目,统筹抓好文教卫体、公园绿地和道路停车等设施建设,“两线三片”分别制订三年行动计划,共谋划建设项目395个,总投资额约3000亿元,不断增强产业、文化、旅游、公共服务功能。一批重大基础设施相继投运,龙湾国际机场T2航站楼完工投用,绕城高速西南线实现通车,市域铁路S1线10月试运行,多条道路综合整治完工,城市短板加速补齐。教育设施建设成效显著,2017年温州市新(改、扩)建中学、幼儿园256所,提前一年超额完成三年补短板任务;截至2018年10月,新(改、扩)建中小学、幼儿园278所,全市中小学生均占地、建筑面积分别提升0.7平方米/生以上。历史文脉得以传承,促进城市转型、文化传承和社会文明协调发展,切实让市民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”,如五马街、禅街改造工程把“大拆大整”中搜集的古旧建筑材料用于历史街区改造,精心打造温州科举文化展示馆、信河街地下文化长廊、大众电影院通道文化长廊等系列重要文化展陈节点,成为展示温州传统历史文化的形象“窗口”。

三、坚持深化改革,项目建设速度不断加快。以“最多跑一次”改革为突破口,制订出台《温州市工程建设项目审批制度改革试点方案》,对“大建大美”项目实行“模拟审批”“容缺预审”,促进政府投资项目审批提速增效。深入推进招投标制度改革,在项目建设审批中推行“综合最优价”和“评定分离”制度,加强评标专家管理,赋予业主定标权,以“提高效率、保证廉洁”为原则,规范和创新招投标具体操作方法,为“大建大美”项目的高效实施提供有力支撑。全年全市共安排“大建大美”建设项目552个。至年末,230个计划开工项目实际已累计开工252个,年度目标任务完成率109.57%。169个计划建成项目实际已累计建成193个,年度目标任务完成率114.20%。全年累计完成投资约601.50亿元(其中政府性投资约347.26亿元、社会性投资约254.24亿元),投资完成率117.19%。552个“大建大美”建设项目中,“两线三片”建设项目占309个。截至12月末,126个计划开工项目实际已开工131个,年度目标任务完成率103.97%。105个计划建成项目实际已建成110个,年度目标任务完成率104.76%。全年累计完成投资约383.30亿元(其中政府性投资约187.86亿元、社会性投资约195.44亿元),投资完成率121.63%。其中,瓯江南岸景观改造提升一期和亮化夜游工程建成试用,温瑞塘河沿河滨水公园和亮化夜游工程完成建设,三垟湿地公园初步开园,中央绿轴南段全面贯通、北延整体提升,五马历史文化街区展现新貌等国庆节前“两线三片”建设目标任务,均已如期实现。

四、坚持共建共享,城市建设机制不断完善。实行“四套班子主要领导领衔、人大政协领导任指挥、各区政府和城建国资公司具体实施、部门全力参与”的联动推进机制。采取“清单上墙、挂图作战”,实行“一月一督查一通报”的动态考核机制。拍摄“大建大美”专题片,先后6次组织“媒体观摩团”“市民体验团”“海外侨胞团”“委员视察团”等走现场看进展谈感受等系列活动,引导全社会共同参与“大建大美”。按照“群众主体、城建搭台、文体唱戏”的原则,精心策划,组织开展“大建大美·同心同享”系列市民体验活动,策划55项活动供市民参与体验,把城市建设成果和老百姓的体验有机地结合起来,增加老百姓的获得感和幸福感。吸纳征求老百姓的建议意见,组织开展《政情民意中间站》《人民问政》帕累托沙龙之“话解建设难题·提升建设速质”等系列精建精美问计于民和精建精美建言献策活动,形成城市建设共商共议、共建共享的良好氛围。国庆七天“两线三片”等场所累计约219.42万人参与体验活动,日均参观体验人数31.35万人,社会各界反响良好,尤其是胜美尖山灯光秀多次被包括央视等各级主流媒体聚焦。在创建新时代“两个健康”先行区大会和2018世界温州人大会期间,获得到访领导及企业家的高度评价,并获世界最大山体灯光秀和世界最大光瀑布双项吉尼斯世界纪录。