概况　2018年，温州市围绕“再造改革开放新优势，再创高质量发展新辉煌”目标，创新发展“温州模式”，以“最多跑一次”改革为重点，开展“改革攻坚突破年”行动，推出一批改革试点“温州方案”。全年召开3次市委全面深化改革领导小组会议，制定出台《关于以“最多跑一次”改革为统领推动重点领域改革坚定扛起新时代“探路者”使命担当的意见》等顶层设计，举办“勇当‘探路者’续写创新史”主题论坛暨全国媒体看温州主题外宣活动，全市全面深化改革呈现氛围浓、力度大、推进好、亮点多的良好态势。

改革深化试点　2018年，温州市发挥温州改革“试验田”作用，完善全市项省级及以上重大改革试点台账，其中党中央、国务院批复的试点6项，省委、省政府（含省委办公厅、省政府办公厅）批复的试点6项，国家有关部委批复的试点41项，省级部门批复的试点54项。持续推进龙港镇国家新型城镇化改革试点、社会力量办体育改革试点、民办教育综合改革试点、杭温高铁混合所有制改革试点、农民资产授托代管融资改革试点等项目，新增新时代“两个健康”先行区、国家自主创新示范区、市场采购贸易方式试点、国家海洋经济发展示范区、建设新时代文明实践中心、全国守信激励创新试点、全国“两山”实践创新基地等一批国家级重大改革试点。

“最多跑一次”改革创新　2018年，温州市推动“最多跑一次”改革向纵深发展。开展“一件事”标准化梳理，规范梳理市本级事项主项751项、子项1584项、覆盖率100%，研发受办分离收件系统和智能导办系统，获省领导批示肯定。温州新市民中心建成投用，面积4.8万平方米，形成“一个中心、八大综合受理区”，实现市本级53家单位1600余项事项集中进驻，窗口压缩近40%，市民平均办事效率提高近50%。推进105项亿条政务数据归集至市大数据平台，个涉批系统完成对接。创新打造温州“最多跑一次”改革民生版，研发“统一平台、统一标准、统一监管”的“瓯e办”便民服务终端，通过“机器换人”实现717个高频服务事项就近、全城全天候、自助可办。创新打造温州“最多跑一次”改革企业版，对市本级24个部门的个产业发展奖励政策全面清理，整合成5个综合性政策，并建立统一政策奖励网上申报系统和兑现系统，实现所有350个奖励项目全流程网上办理。推动企业投资项目审批开工前“最多100天”、竣工验收“最多30天”双提速，一般企业投资项目审批70个工作日完成。创新打造温州“最多跑一次”改革海外版，设置11个国（境）外为侨服务联络点和7个境内为侨服务网点，打造为侨服务“全球通”平台，该做法得到最高人民法院、国侨办和省委、省政府主要领导肯定。

综合改革亮点　2018年，温州市建立健全“一个项目、一名领导、一个团队、一套制度、一抓到底”工作机制，统筹推进32个市级重点改革项目和248个市直部门改革项目落地见效。深化民营经济发展体制机制改革，创成全国首个新时代“两个健康”先行区，加快金融改革试验区建设，推进金融综合改革、“亩均论英雄”改革、科创金融投资改革、投融资体制改革等项目，全面推行“标准地”制度，率全省之先设立政策性融资担保公司。对接国家“一带一路”建设，融入长三角一体化区域合作发展，创新内外温州人互动机制，出台《关于构建新时代全面开放新格局的意见》《关于进一步加快开放型经济发展的若干政策意见》，推进建设世界华商综合发展试验区、建设浙南闽北赣东进口商品集散中心等十大举措，构筑更具竞争力的对外开放政策体系。深化社会治理领域改革，推进基层治理“四个平台”①建设和全省网络综合治理体系建设试点工作，首创“一体两翼”基层社会治理模式，承办全国人民调解工作会议，“大数据+人民调解”模式成为全国样板。深化民生事业领域改革，推进教育管办评分离、中小学校长职级制、中小学教师“县管校聘”管理等改革，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革，深化省县域医共体建设模式和居家社区智慧医养模式，首创公共体育场馆所有权与经营权分离改革，社会力量办社会事业改革走在全国前列。深化生态文明体制改革，推进国家自然生态空间用途管制试点和全国移风易俗试点，创新实施绿色发展激励奖补机制、海域科学利用和管控机制、“环保管家”服务模式等改革。深化民主法制领域改革，做好地方性法规修订完善，完善司法体制综合配套体制机制，健全决策科学、运行高效、监督有力的权力运行机制。深化党建纪检领域改革，制定实施“优化营商环境八条禁令”“执纪监督治怠政九条措施”。

       ①四个平台，指综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性工作平台。

县（市、区）特色改革　2018年温州各县（市、区）结合本地实际推进6至个改革攻坚项目，打造特色品牌。鹿城区以“红色管家”为引领推动小区治理模式创新，构建“1+3+X”②基层治理服务模式；龙湾区发挥主阵地作用，全面推进国家自主创新示范区建设；瓯海区探索全国基层政务公开标准化规范化试点，获第四届中国“互联网+政务”强；洞头区、苍南县深化海域审批“一证到底”改革，探索生态用海新路子；乐清市资源要素市场化配置“三有”改革省级试点成功获批；瑞安市、平阳县推进农民宅基地“三权分置”改革试点，探索“三权分置”改革的温州经验；永嘉县争创省级乡村振兴示范区，被列入全国民宿产业发展示范区；文成县推进涉侨大服务综合改革，获省委、国家侨联主要领导肯定；泰顺县生态大搬迁新经验，省委主要领导在全省山海协作工程推进会上予以肯定。

      ②“1+3+X”基层治理服务模式，即以社区党组织为领导核心，社区居委会、业委会、物业服务企业协商配合，职能站所、社会组织等共同参与。