S1线六虹桥路延伸段美丽田园新景象。严艳影 摄

春日暖阳，宛如长龙的S1线轨道交通和跨省高铁倏忽穿城而过，沿线留给乘客的是春花美景、绿油油的庄稼？还是高楼间的垃圾田、薄膜地？眼下，瓯海区正在集全区之力解答这道题。该区把打造美丽田园作为“美丽瓯海提升年”的重要内容，对全域田园开展美丽创建，重点是“三横四纵二高速”的交通主干道沿线，策略是创新土地流转方式，开展统一规模种植。今年已安排区级财政专项经费1000万元，计划5月底前完成今年3010亩“城中田”流转。

从田园清洁到“美体塑形”

作为温州城市开发建设的主战场，消除高楼、交通干道间的“城中田”疤点，是瓯海打造美丽田园的着力点。从2017年的田园清洁1.0版到2020年的“美体塑形”2.0版本，瓯海目前已清理田园2.5万余亩，计划4月30日前完成总面积3.11万亩、涉及81个田块的整治任务。

“从前几年的实践来看，单单清洁田园，事倍功半。为了从根本上解决城郊农田‘布局零零碎碎、整治反反复复’的问题，必须将这些零碎地统一流转、统一规划，再落实专人成片种植，如此才有可能田园变公园，盆景变风景，保证田园长久美丽。”瓯海区农业农村局局长金守信介绍说，为此，瓯海区对主要道路沿线平地100米以内、高速和铁路200米以内的“城中田”实行统一流转，连片种植，租期一签五年，每年支付。去年，该区完成了S1线沿线1420亩土地流转，建成高铁新城城市农业公园、温州神鹿蔬菜文化创意园、仙岩渔潭村、潘桥马桥等10个田园示范点项目。今年计划再流转3010亩，除了区级财政专项经费1000万元，各镇街还将为此配套更多资金用于清洁整理、青苗赔偿等费用。

“如果说前期集中整治是基础，土地流转就是核心。没有土地流转，实行土地三权分离，就很难完成农业产业规模化、特色化、集聚化发展，从而达到环境整治、农民增收、全域美丽的最终目的。”在分管该项工作的瓯海区委常委黄建春看来，瓯海打造美丽田园，最难打的一仗就是土地流转，因为这些“城中田”最大的才250亩，一些村50亩地可能分属100多户农家，基础工作花费大量人力。

四种流转方式一地一策

瓯海区创新美丽田园土地流转机制，针对一般性农田，由当地镇街确定流转范围，通过常规流转，将农户的承包地经营权流转到村土地合作社，再统一流转给各类农业经营主体开展规模种植。比如S1新桥站通过流转打造“心桥花境”，形成了四季有风景的网红打卡点。

针对部分规划中即将征用的城郊农田，采取借地流转。在整治环境发展生产的同时，为今后征收土地打好基础。比如坐落在温州动车南站前的高铁新城田块，此前以散户种植为主，部分抛荒，环境脏乱差，娄桥街道和潘桥街道以预征与借地的流转方式，辅以“七巧板”的布局设计，对田园进行景观打造，如今已经变成四季花开不断的风景地；

针对有潜力的地块，实行做地流转。通过积极开展拆违复耕、村庄整治，实施全域土地综合整治与生态修复工程，再对农田进行统一流转。比如仙岩街道渔潭村，一度因违建和田园脏乱差被评为全区“最脏最乱”村庄，经全域土地综合整治后，增加耕地364亩，前段时间，连片400多亩油菜花海争相盛放，成为游人络绎不绝的美丽乡村；

针对不愿流转的农户，实行置换流转。此举保留了小农户田园情节，将主干道沿线散落的田块统一置换到指定区域。比如郭溪街道里屿垟田块流转工作一度曾因30余户外地菜农不愿流转而搁置，经过统一置换，稻田里400余亩的菜田置换至远离主干道地区，实现“品种连成片”，如今的里屿垟面貌一新，连片油菜和连片水稻呈现“滚金浪”美景。

对于成功流转的土地，该区委托专业设计单位结合田园现状进行精心布局，目前正在对17块田园进行设计。再按照设计，分类施策，规模种植。有的由当地种植大户包干到底，有的引进外来农业明星企业。无法落实规模种植主体的，由瓯海区供销社兜底，确保土地谁来种的问题得到解决。

目前，该区已明确美丽田园创建的三个时间节点：本月底完成81个田块的整治任务，5月31日前完成规模流转，10月31日前完成流转地块后续的统一规模种植，打造一批美丽田园样板，再现江南水乡之美、田园人居之美、农民生活之味。

记者 章会 越风 

瓯海融媒体中心 叶斯斯