概况　2018年，温州市有各类市场主体累计96.91万户，总数位列全省第二，在册企业总数25.44万户。温州新设立登记市场主体16.16万户。其中，新登记企业4.78万户，位列全省第四；新登记个体工商户11.33万户，位列全省第二；新登记农民专业合作社586户，位列全省第一。全年注销市场主体10.30万户。推进农贸市场改造升级、名特优小作坊、网络订餐治理、免费快检室、农村家宴放心厨房等工作，平稳防控非洲猪瘟疫情，改善城乡食品安全面貌，全年食品抽检合格率96.9%。龙港镇国家级新型城镇化标准化试点成为全国开展新型城镇化建设和行政体制改革的标准标杆。

“证照分离”改革　2018年3月，温州市印发《温州市“证照分离”改革实施方案》，在浙南产业集聚区、高新技术产业开发区试点“证照分离”改革，全面清理规范行政许可事项98项。涉企证照市场监管部门通办改革，纳入331个具体事项，将企业开办时限缩短至2.5天可领照、4天可营业，是全省唯一将“人行开户许可”纳入改革范畴的地区。至年末，两地累计办理“证照分离”事项4832件，办事时限从改革前的12个工作日压缩为改革后的2个工作日，试点工作经验在全省“证照分离”改革现场会上作典型交流。

食品药品监管　2018年，温州市推进农贸市场改造升级、名特优小作坊、网络订餐治理、免费快检室、农村家宴放心厨房等一揽子工作，平稳防控非洲猪瘟疫情，改善城乡食品安全面貌，全年食品抽检合格率96.9%。龙湾、洞头、乐清、瑞安、文成、苍南6个县（市、区）以高分通过省级验收，被省食安委认定为“浙江省食品安全县（市、区）”。推进仿制药质量和疗效一致性评价工作，开展疫苗安全专项检查，基本药物抽检合格率100%。平阳试点铬含量前期控制方法。

质量建设推进　2018年，温州市出台《关于开展质量提升行动的实施意见》（温委发〔2018〕55号）。该《实施意见》规定到2022年前质量提升行动的总体要求、重点任务、主要举措、组织领导，是新时代温州市质量发展的纲领性文件。同时印发《实施意见》的责任分工、《2018年县（市、区）政府质量工作考核评分细则》，保障《实施意见》各项目标任务的落地。

“绿色订餐·放心消费”活动　2018年9月，温州市市场监督管理局（简称市市场监管局）举行“绿色订餐·放心消费”活动启动仪式，在全省率先推出《深化网络餐饮监管十大举措》，与美团、饿了么平台签订食品安全备忘录，试点推行“食安封签、外卖小哥举报机制、网络餐饮专业投诉处理”等措施，成为全省样板。2018年度监测入网经营户35030家，证率由9.8%下降至0.2%，累计发现违规店铺数12553家次，下线店铺数11423家次，责令整改店铺数4263家次，立案查处案件1669起，罚没款70余万元。

市场监管案件查处　2018年，温州市查处公平交易类案件2997起，移送司法部门61起，其中泰顺稳妥处置“善心汇”传销案件，处理相关人员1930人。加大知识产权保护力度，成立温州知识产权仲裁院，缩短专利纠纷解决期限，“双打”工作推进。开展涉企收费检查、重点领域收费抽查，清退、减负926万元。加强食品药品安全监管，查处食品药品、医疗器械、化妆品违法案件3098起，其中鹿城整治保健食品欺诈营销和虚假宣传行为的做法，获央视《焦点访谈》正面报道。开展“蓝剑”“网剑”“纤维保健康”等专项行动，全市未出现重大质量安全事件。

“阳光厨房”建设　2018年，温州市建设“阳光厨房”459家（以视频直播形式的“阳光厨房”446家。其中，学校食堂含托幼机构196家，社会餐饮单位246家，单位食堂含养老院和机关企事业单位4家；以隔断形式的“阳光厨房”13家。其中，学校食堂6家，社会餐饮单位7家），已超额完成省局“阳光厨房”任务数（指标为266家），完成率173%；建设“在线阳光厨房”280家（指标为100家），完成率280%。全市累计建成“阳光厨房”2188家。其中，学校食堂含托幼机构1118家，社会餐饮单位1070家。

农村家宴放心厨房建设　2018年，温州市建设农村家宴放心厨房99家（省定指标80家），完成率124%，完成比例位列全省第二，该项工作被国家市场监督管理总局以经验交流的方式予以发布。

放心消费示范餐饮单位建设　2018年，温州市建设“放心消费示范餐饮单位”392家（省定任务数272家）。其中，放心餐饮店184家，放心学校食堂（含等级幼儿园）161家，放心旅游景区餐饮店22家，放心早餐店25家，完成率144%，完成总数位列全省第二。

学校食堂提升工程建设　2018年，温州市300人以上公办学校食堂B级以上比例实现100%；民办学校食堂B级以上平均完成比例97%以上（指标为90%），超7个百分点；完成“阳光厨房”建设率80%（指标为70%），超10个百分点。

旅游业餐饮提升改造工程建设　2018年，温州市A级旅游景区餐饮B级以上比例平均完成57%（指标为45%），超12个百分点；旅游团队定点供餐单位食品安全等级B级以上比例平均完成88%（指标为75%），超13个百分点；星级酒店三星B级以上比例96%（指标为75%），超21个百分点；四星以上B级以上比例99%（指标为75%），超24个百分点。

小微企业三年成长计划　2018年，温州市新增小微企业40011户，完成率182%；新增八大产业小微企业12714户，完成率127%；新增个转企3454户，完成率223%，其中转公司3364户，转公司率97%；新增股份公司226户，完成率283%；新增“规模以下”工业小微企业升“规模以上”614户，完成率205%；新增科技型小微企业1759户，完成率419%；推动7家企业在新三板挂牌，推动56家企业在省股权交易中心挂牌；新增小微企业园25个；建设产业创新服务综合体20个，完成率167%。组织小微企业专场培训196次，参加培训人数12827人次。

“双随机、一公开”抽检　2018年，温州市市场监管局出台《企业事中事后监管（双随机）十项要求》，建立完善“一单两库一细则”。联合市发改等部门制订市场监管领域跨部门“双随机”抽查工作实施方案，检查比例由以往的100%普查减为5%比例抽查，检查内容由1263项整合为165项；开展外商投资企业、金融、教育培训、商品房销售价格行为等4次双随机抽查，检查各类企业11195家。其中，发现问题责令改正584户，公示信息隐瞒、真实情况弄虚作假60户，注销、被吊销、迁出646户，不配合检查情节严重21家。检查结果全部录入“浙江省行政执法监管平台”。

农贸市场改造提升三年行动计划　2018年是温州市农贸市场改造提升“三年行动计划”的第三年。全市市场监管系统对剩余80家农贸市场开展全面改造升级，有40家农贸市场通过省级验收。在61家农贸市场实施远程监控管理，对96家村办农贸市场实行专业化托管，探索“场内场外一体化”管理、信用扣分等举措，先后接待全国各地学习考察1200余人次。

“放心消费在温州”行动　2018年，温州市市场监管系统推进“放心消费在温州”行动，创建放心商店、网店1572家，新增无理由退货承诺单位1916家，放心消费示范餐饮单位392家。

“电子处方”应用服务　2018年，温州市市场监督管理局推进“电子处方”应用服务，以解决医疗机构处方外流受限、远程诊疗滞后等问题。至年末，已有微问诊、微医、众康、鑫医云4家第三方平台，直接连接药品零售2167家药店，零售药店参与率90％，开出电子处方40万余张，日均电子处方量4000余张，业务数据永久保存，本土企业如“众康平台”的业务已逐步向宁波、杭州、福州、恩施等地延伸。

商标培育工作　2018年，温州市商标有效注册量358964件，位居全省第二。新增地理标志证明商标2枚（龙湾大岙溪杨梅、泰顺猕猴桃），共有地理标志证明商标15枚；集体商标48枚；40家企业的116枚商标在金融单位获8.51亿元的商标质押贷款授信额；商标质押贷款发生额为6.60亿元；创建浙江省商标品牌示范乡镇1个，浙江省商标品牌示范企业11家。

物价监管　2018年，温州市查处价格违法案件46件，实施经济制裁397.70万元。其中，退还用户118.31万元，没收违法所得132.35万元，罚款147.04万元。执行明码标价备案制，指导房地产开发企业合理定价。市级成员单位及县（市、区、省级产业集聚区）全面落实公平竞争审查制度，防止出台并清理废除排除限制市场公平竞争的政策措施，推动公平竞争审查工作制度的贯彻落实。优化营商环境，开展涉企、房地产、殡葬服务、供水供气及电信等价格和收费专项（重点）检查，其中涉企收费专项检查出动检查人员509人次，检查单位数194个，涉及环保、住建、交通、气象等重点行业部门，责令改正违规收费行为14项，减负金额179.51万元。组织全市229家商业综合体、厂房出租企业、物业公司等转供电主体开展自查整改，确保国家“一般工商业电价平均降低10%”的降价政策红利传导到广大中小微企业。

工程实施　2018年，温州市继续开展“百争创千导入”（百家企业争创政府质量奖，千家企业导入先进质量管理方法）活动，提高企业先进质量管理水平。全年全市新增实施卓越绩效管理企业121家（累计总数956家），规模以上企业实施先进质量管理比例61%。新增市长质量奖企业3家、县（市、区）长质量奖企业30余家。温州市获中国质量奖提名奖的企业累计3家。

行业协会改革　2018年，温州市制订出台《关于推进行业协会（商会）质量共治改革工作的实施意见》，明确推进行业协会（商会）质量共治工作的目标任务和实施重点，确定行业协会质量共治标准化体系框架，向国标委申报“行业协会质量共治标准化示范项目”。是年，全市参与质量共治的行业协会（商会）增至58家，覆盖会员企业10000余家，基本覆盖全市主要行业，并拓展到农业、服务业和建筑业等领域的近40个细分行业。

“品字标”品牌建设　2018年，温州市开展“品字标”浙江制造品牌培育活动，推进乐清、瑞安、永嘉3个省级“浙江制造”试点县建设，深化构建“浙江制造”品牌“三级梯度”培育机制，探索“品字标”品牌向农业、服务业、工程建设等领域延伸，开展“浙江制造”品字标体验日活动。全年新增“浙江制造”品牌认证企业19家，新增“品字标”自我声明企业33家，合计新增“品字标”企业52家。

名牌品牌培育提升　2018年，温州市新获评浙江省名牌产品34个，同比增长17%。龙湾阀门、永嘉无动力类游乐设施和文成杨梅3个块状产业获评浙江“区域名牌”，新增获评数占全省一半，累计10个。

标准制定　2018年，温州市主导制定国家标准3个、参与制定国家标准61个；为主制定行业标准3个、参与制定行业标准21个；制定市地方标准12个；参与制定省地方标准1个；发布“浙江制造”标准71项，全年制定国家、行业、地方标准等先进标准共计172个。

标准化试点推进　2018年，温州市绿森数码网络综合购物国家级服务标准化试点项目通过验收；大黄鱼栅栏式生态养殖标准化试点、制订实施《阀门逸散性检测与控制》团体标准试点、保税物流标准化试点等3个项目获省级标准化试点项目立项。开展市级服务业标准化试点项目，温州菜篮子农副产品配送有限公司承担的“食品配送服务标准化试点”被评为优秀项目。

技术性贸易壁垒应对　2018年，温州市充分发挥标准化创新服务平台技术优势，建立多方协调的技术壁垒跨越机制，及时发布对温州出口企业产生影响的TBT预警信息，助推出口类企业产品质量提升和规避受阻风险。全年制作《温州市技术性贸易壁垒摘要》7期，发放3800册，发布WTO/TBT和WTO/SPS通报2087条，受阻讯息1374条。

特种设备安全监察　2018年，温州市加强全市特种设备安全监管，以可能造成群死群伤或社会广泛影响的锅炉、压力容器、大型游乐设施、客运索道和公共聚集场所电梯等特种设备为重点。全市注册登记各类特种设备134949台，增速和保量均居全省前列。全年全市检查设备16837台，排查隐患5913个，治理5852个，综合治理率99%，全市未发生涉及特种设备类安全事故。

电梯应急处置提升　截至2018年9月，温州市电梯总量63739台，《温州市电梯安全条例》已于2018年5月1日起实施。全市累计建成救援站点27个，物联定位电梯4万余台，累计处置应急事件10944宗，解救被困人员15760人，救援人员到达现场平均用时13.7分钟，比国家规定的30分钟缩短54%。

产品质量监督抽查　2018年，温州市完成童鞋、室内照明开关等28种524批次消费品监督抽查，不合格企业整改率100%。连续三年发布温州产品质量白皮书，全市重点产品国家监督抽查批次合格率95%。全市产品质量安全形势平稳，未出现区域性行业性产品质量问题。

计量监督管理与服务　2018年，对全市22.6万台件计量器具实施强制检定，涉及贸易结算17.9万台件，安全防护2.8万台件，医疗卫生1.8万台件，环境监测400余台件。加油机、出租车计价器等重点类计量管理器具受检率96%以上。加强重点领域计量监管，完成对41家省重点排污单位的强制检定工作。全年结对119家企业，帮助解决生产过程中的计量测试难题101个；全年减免相关检测费用507万元，其中涉及强制检定费用269万元。

合格评定监管与服务　2018年，温州市有检验机构213家，其中食品检验机构22家、机动车安检机构30家、环境检测机构32家、建设工程检验机构84家、防雷检验机构3家、消防检测机构9家、其他类33家。强制性产品认证获证数46271张、体系管理认证获证企业6887家、“丽水山耕”品字认证企业7家。

技术机构能力建设　2018年，国家汽车电气零部件产品质量监督检验中心（浙江）挂牌成立。推动省级产业创新服务综合体建设，动员各机构牵头或参与各地区产业创新服务综合体项目。浙江省泵阀产品质量检验中心参与建设“浙江省永嘉系统流程装备产业创新服务综合体”。全年温州地区拟创建和培育的产业创新服务综合体22个，其中有9个项目已推荐至省科技厅评选。