概况　2018年，温州市新增城镇就业人数11.73万人，城镇失业人员实现再就业1.76万人，困难人员实现再就业0.59万人，全市失业保险参保124.06万人，净增9.6万人，城镇登记失业率1.80%。人才服务进校园系列活动为在温高校毕业生提供服务1.8万人次，全年新增高校毕业生在温就业3.8万人。全年完成农村转移劳动力、进城务工农民、家政服务从业人员、大学生等重点群体就业创业培训44564万人次。全年录用事业编制人员4747人。

就业创业扶持工作　2018年，温州市人力资源和社会保障局（简称市人力社保局）整合13个政策文件，印发《关于做好全市新时期就业创业工作的实施意见》。该意见包含大学生来温就业、推动企业吸纳就业、支持创业创新、加强技能培训、优化公共服务和帮扶困难人员就业六个方面18项政策，补贴力度居全省前列。11月9日，在世界温州人家园成立市留学人员服务中心（市高层次人才发展服务中心），为海内外高层次人才和留学人员提供政策、就业创业、投资项目相关服务。全年全市为6900余人次高校毕业生发放就业补贴1400余万元，为1.2万家企业46万名职工发放稳岗补贴1.1亿元，为877人发放技能提升补贴146万元，为1979人发放灵活就业社保补贴436.91万元，发放大学生创业培训补贴243.58万元、高校毕业生岗位技能培训补贴200.92万元、高校毕业生见习补贴229.03万元、高校毕业生求职创业补贴81.9万元；发放创业担保贷款2.45亿元、带动就业5360人，其中浙江创力电子股份有限公司获贷500万元，单笔创业担保贷款金额为全国最高。

国内外人才引进与开发　2018年，温州市举办各类人才招聘会185场，参会单位7312家，提供岗位12.14万个；全年组团赴海内外人才集聚城市举办温州专场招聘会49场，2348人达成人才引进意向。组织举办2018中国·温州“千企百校”人才合作对接会，全国104所高校和全市1000余家企业参会，517家企业和104所院校达成合作意向807项。会同市委组织部、市科技局举办2018中国·温州民营企业国际人才项目交流大会，300余名海内外人才与1000余名民营企业家洽谈，达成人才项目合作意向200余个，展会入选“温州市2018年度国际化发展十大事件”。优选35家企业作为大学生实训基地（单位），285名应届毕业生参加实训；设立见习基地36家，接收学生160名参加见习；开展台湾大学生到温州实习活动，接收14名台湾高校学生在三家单位实习1个月。组织开展全市重点产业紧缺人才和岗位调查，形成《2018温州市重点产业紧缺人才需求目录》，涉及17个行业153类岗位。加强异地温州商会人才工作联络站建设。拟定《异地温州商会人才工作联络站建设管理办法》，全年在成都温州商会等6个异地温州商会挂牌成立“温州人才工作联络站”。

专业技术人员培养　2018年，温州市入选享受国务院政府特殊津贴8人。继续实施省市系列人才培养工程，入选省“151人才工程”培养人选22人，重点资助高层次人才创新技术项目12个，选派16名“551人才”到国内外高校、科研院所进修，聘请14名国内外知名专家担任“551人才”导师。投入人才专项经费246万元，开展各类“扶工扶农”活动35次，受益群众7000余人。规范开展专业技术人员继续教育工作，新建温州市工科院和温州医科大学2家省级专业技术人员继续教育基地。举办2期省级和11期市级专业技术人员高级研修班，累计培训专业技术人员1110人次。开发专业技术人员继续教育学习手机移动终端，36873人完成继续教育一般供需科目学习。

职称制度改革　2018年，温州市实施中小学校教师中、初级专业技术职务自主评聘改革工作，全年有73家中小学完成年度自主评聘工作，共评聘中初级321人，高级5人。实施职称外延延伸专业评审工作改革，公布12个外延专业新的评价办法，完成9个外延专业的年度评审工作，评定中级198人，初级101人。指导各行业主管部门和行业协会做好各专业系列的职称评审和推荐工作，全年1507人晋升高级职称；23991人通过专业技术资格考试取得相应资格。

劳动技能人才培养　2018年，温州市人力社保局会同市委人才办、市财政局出台《高水平打造高技能人才队伍实施细则》，形成全市历年来支持力度最大的高技能人才培养、引进、使用、评价、激励、保障体系。举办温州市首届“瓯越工匠”杯职业技能大赛，涉及21个行业、122个技能竞赛项目，吸引近4800人参加比赛，带动全市近10万人开展岗位大练兵，产生197名市级技术能手。实施浙江省“百千万”高技能领军人才培养工程，2人入选浙江省高技能杰出人才，20人入选拔尖技能人才培养工程，5人获浙江省首席技师称号，3家技能大师工作室入选省级技能大师工作室。新建市级公共实训基地4家，技能大师工作室10家，评选出市“特支计划”高技能领军人才10名，市“首席技师”30名。举办2018全国技工院校创新·高技能人才交流现场会，涉及政府机关、全国技工院校、学术机构、投资机构、企业机构等领域200余名代表参加，探讨高技能人才的创新创业发展之路。全年全市培养高技能人才2.1万人，培训进城务工农民4.3万人，农村劳动力转移培训5436人，大学生创业培训3086人，参加职业技能鉴定57854人次，发证51186册，其中职业资格鉴定36798人次，发证31916册;专项职业能力鉴定21056人次，发证19270册；新增专项职业能力工种20个。

事业单位人事管理　2018年，温州市公开招聘事业单位工作人员4747人，其中市本级849人。市本级全年共核准认定（含重新核准）80家事业单位的岗位设置，及时为5820人调整岗位，完成151家市属事业单位的聘期考核和新一轮竞聘上岗。完成近400家市属事业单位工作人员、机关工勤人员和参照公务员法管理事业单位中的工勤人员的年度考核。联合市委组织部首次举办全市事业单位科级干部培训班，涵盖市直事业单位63名科级干部。发布通知，动态调整全市农业林业行业事业单位专业技术岗位和文化和广播影视事业单位专业技术岗位的结构比例。

机关事业单位工资福利管理　2018年，温州市纳入市直机关工资统发（代发）的单位468家31782人，其中机关（含参公事业单位）133家7599人，事业单位335家24183人。继2014年、2016年后第三次调整机关事业单位工作人员基本工资标准和离休人员离休费，机关事业单位工作人员人均月增加基本工资300元。完成机关事业单位按年度考核正常晋升级别工资（级别工资档次）或薪级工资14791人。市人力社保局联合市财政局制定出台文件贯彻落实人民警察法定工作日之外加班补贴和执勤岗位津贴，保障人民警察待遇。8月，全市机关事业单位工资信息系统上线运行，该系统包括工资、退休、福利三大版块。开展工资信息采集工作，建立完整的机关事业单位工作人员工资数据库。联合市财政局印发《关于进一步加强市直机关事业单位工资管理的通知》《关于市直事业单位实行工资统（代）发的通知》，将所有机关事业单位纳入工资信息系统管理，并按单位类别及资金来源确定发放方式。

企业劳动关系管理　2018年，温州市人力社保局健全协调劳动关系三方机制，加强指导海上劳动关系三方协调机制建设，制定并推广《温州市海船船员劳动合同》系列示范文本。采集市区600家企业的人工成本和职工工资报酬等数据，发布温州市人力资源市场工资指导价位。开展制造业人工成本监测试点工作，对纺织业、化学原料制造业、通用设备制造业等11个行业大类的155家制造业企业按季度进行人工成本动态监测。在乐清市探索开展特殊工时审批清单式改革试点工作。会同市总工会确定全市第六届劳动关系和谐企业28家，复评保留历届市级劳动关系和谐企业166家、园区2个。全市取得行政许可劳务派遣企业217家，涉及劳务派遣人员4.05万人。

劳动保障监察　2018年，温州市累计受理处置劳资纠纷举报投诉案件5608起，涉及劳动者16797人，清欠工资金额1.82亿元，同比分别下降25.92%、36.2%和44.57%。出台《温州市人民政府关于“温州无欠薪”创建工作推进年实施方案》，建立“温州市清欠维稳工作形势分析通报”制度，在全省率先实施“一地一分析、一月一通报”制度。建立温州市“维权调度指挥中心”，推进重大劳资纠纷举报投诉案件“一方预警、全市联动”。苍南县成为全市首个省级“无欠薪”建设达标县。温州市“无欠薪”创建工作在全省“无欠薪”创建工作年度考核排名第二。是年，温州市劳动监察支队获“全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动先进集体”“全省维护和谐劳动关系先进集体”“温州万人评议满意单位”等称号。

人事劳动调解仲裁　2018年度，温州市处理劳动人事争议案件6475件，涉及劳动者7040人，办结6073件，结案率93.79%，涉案金额14733万元；调解结案4871件，调解率80.21%；一裁终局670件，一裁终局率55.74%。年内，完成全省首例网络申请劳动人事争议调解，建成全省唯一网络仲裁庭（调解室），设立网络庭审监控中心。联合市中院推进仲裁与诉讼衔接机制建设，印发《温州市劳动人事争议裁审衔接联络员工作办法》，开展劳动人事争议案件互观互评活动，召开劳动人事争议裁审情况新闻发布会，发布《温州劳动争议裁审情况白皮书（2015年—2018年6月）》和2015—2018年劳动争议典型案例。全年建成省级示范仲裁庭10家，数量位列全省第一；推行劳动人事争议按要素办案模式，实现要素式办案模式全覆盖。

“最多跑一次”改革　2018年，根据“最多跑一次”改革要求，温州市人力社保局完成58个行政许可、备案管理等事项进驻市审管办，融入社会事务、商事综合专区进行“无差别”办理。改造一体化业务经办平台，全面推进“一卡通办、全城通办”，实现26个行政审批事项全程业务办理以及同城通办。建设全市人社“最多跑一次”标准化体系，完善“最多跑一次”办事指南和内部审批工作流程，在瓯海区开展全市人社系统“最多跑一次”全环节示范创建工作，实现主项名称、子项名称、经办依据、申请材料、办事流程、经办流程、经办时间、表单格式的“八统一”。

东西部劳务协作　2018年，温州市在四川开展对口支援劳务协作对接9批次，举办招聘会17场，提供招聘岗位7126个，现场达成就业意向810人。开发爱心岗位691个，推送就业岗位信息12135条。核实黑龙江等22省35679名在温就业人员建档立卡。吸纳四川红原县等与温州结对的四县308人在温就业。

第四届创业创新博览会举办　2018年11月16日—18日，温州市第四届创业创新博览会举行。博览会设有主会场和分会场，总面积约3万平方米。主会场设置五大主题展区，观展人数7.51万人次，达成签约和合作意向472个，合作意向资金3.52亿元；分会场举办2018年温州市高校毕业生就业招聘大会，416家用人单位提供1.2万个就业和实训岗位，吸引近7000名人才进场交流，现场达成就业意向1247人。展会期间，举办创新项目与风险资本对接会等配套活动，30余家全国各地投资机构携带30余个项目现场对接，5个项目签订意向投资协议，意向投资总额1.9亿元，总额同比增长138%。12月，该展会获中国会展行业年会组委会颁发的“改革开放40年·中国品牌展会金奖”。

家庭服务市场对外营业　2018年5月18日，位于鹿城区车站大道209号的温州市家庭服务市场正式对外营业，建筑总面积2000平方米，是依托于温州市技工交流中心现有的功能和场地改造而成。该市场为全省首家专业化家庭服务市场，按照“政府主导、市场运作、社会参与”的创新模式，突出公共服务、职业培训、职业交流、实训体验、信息管理等综合功能，为市民提供保姆、月嫂、保洁、养老护理和生活性项目一站式“超市型”品质服务。市场打造运行的家庭服务业智能信息管理系统，串联和整合多方信息，建立家政从业人员实名注册登记系统和诚信电子档案，在温州家庭服务市场率先实现信息可视化可追溯可评价。至5月末，22家优质家庭服务企业入驻，实现日均业务量超50笔。