一、温州市人民政府国有资产监督管理委员会概况

（一）主要职能。

1．根据市政府授权，依照《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规和市委、市政府有关规定，履行出资人职责，监管市属经营性国有资产，负责对所监管企业国有资产保值增值进行监督。

2．履行国有企业党建工作的日常管理职责，负责市属企业党建工作，归口管理中央所属在温企业党建工作。指导县（市、区）国有企业党建工作。

3．负责指导推进国有企业改革和重组。制定所监管企业国有资本布局结构整体规划并组织实施，推动国有经济布局和结构的战略性调整。

4．负责指导国有企业建立现代企业制度。指导国有企业完善公司治理结构，负责市属企业董事会建设。

5．协助开展市属企业领导班子建设和领导人员管理工作。

6．负责建立健全经营者激励约束机制。负责所监管企业负责人经营业绩考核和薪酬水平审核，承担所监管企业收入分配监督管理工作。按照有关规定，承担所监管企业国有资本经营预算编制和监督执行等工作。

7．牵头拟订我市企业国有资产管理的规范性文件，制订有关规章制度。按照出资人职责，指导督促所监管企业贯彻落实国家和省、市有关方针政策及法律、法规、标准等。依法对县（市、区）国有资产监督管理工作进行指导和监督。指导所监管企业的安全生产管理工作。

8．研究全市国有经济和所监管企业的运行状况，指导所监管企业风险管控。承担企业国有资产产权界定、产权登记、评估监管、清产核资、统计、企业采购、招商引资、综合评价等基础管理工作。

9．完成市委、市政府交办的其他任务。

10．职能转变。

（1）坚持以管资本为主加强国有资产监管职责，按照市场经济规则和现代企业制度要求，重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，建立完善以管资本为主的国有资产监督管理体制。

（2）强化出资人监督职责，坚持出资人管理与监督有机统一，健全监管制度，改进监管方式，严格责任追究，加强监管协同、提高监管效能，促进国有企业持续健康发展。

（3）全面落实政企分开、政资分开、所有权和经营权分离原则，准确把握国有资产监管机构职责定位，将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业，将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位。

（二）部门预算单位构成

从预算单位构成看，温州市人民政府国有资产监督管理委员会部门预算包括：委本级预算。无二级预算单位。

二、温州市人民政府国有资产监督管理委员会2020年部门预算安排情况说明

（一）关于温州市人民政府国有资产监督管理委员会2020年收支预算情况的总体说明

按照综合预算的原则，温州市人民政府国有资产监督管理委员会所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入；支出包括：社会保障和就业支出、卫生健康支出、资源勘探工业信息等支出、住房保障支出。温州市人民政府国有资产监督管理委员会2020年收支总预算1835.29万元。

（二）关于温州市人民政府国有资产监督管理委员会2020年收入预算情况说明

温州市人民政府国有资产监督管理委员会2020年收入预算1835.29万元，其中：一般公共预算拨款收入1835.29万元，占100%。

（三）关于温州市人民政府国有资产监督管理委员会2020年支出预算情况说明温州市人民政府国有资产监督管理委员会2020年支出预算1835.29万元。

1.按支出功能分类，包括社会保障和就业支出155.04万元、卫生健康支出48.30万元、资源勘探信息等支出1545.55万元、住房保障支出86.40万元。

2.按支出用途分类，包括人员支出1268.03万元，占69.1%；公用支出195.76万元，占10.7%；项目支出371.50万元，占20.2%。

（四）关于温州市人民政府国有资产监督管理委员会2020年财政拨款收支预算情况的总体说明

温州市人民政府国有资产监督管理委员会2020年财政拨款收支总预算1835.29万元。收入包括：一般公共预算拨款收入1835.29万元；支出包括：社会保障和就业支出155.04万元、卫生健康支出48.30万元、资源勘探信息等支出1545.55万元、住房保障支出86.40万元。

（五）关于温州市人民政府国有资产监督管理委员会2020年一般公共预算当年拨款情况说明

1.一般公共预算当年拨款规模变化情况。

温州市人民政府国有资产监督管理委员会2020年一般公共预算当年拨款1835.29万元，比2019年执行数减少418.41万元，主要是项目经费减少和人员减少。

2.一般公共预算当年拨款结构情况。

社会保障和就业支出155.04万元，占8.5%；卫生健康支出48.30万元，占2.6%；资源勘探信息等支出1545.55万元，占84.2%；住房保障支出86.40万元，占4.7%。

3.一般公共预算当年拨款具体使用情况。

（1）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）103.04万元，主要用于单位人员基本养老保险缴费支出。

（2）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）52.00万元，主要用于单位人员职业年金缴费支出。

（3）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）48.30万元，主要用于单位人员基本医疗保障支出。

（4）资源勘探信息等支出（类）国有资产监管（款） 行政运行（项）1174.05万元，主要用于单位人员工资福利及日常运行等支出。

（5）资源勘探信息等支出（类）国有资产监管（款）一般行政管理事务（项）371.50万元，主要用于国资监管项目支出。

（6）住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）81.00万元，主要用于单位人员住房公积金支出。

（7）住房保障支出（类）住房改革支出（款）购房补贴（项）购房补贴5.40万元，主要用于单位人员购房补贴支出。

（六）关于温州市人民政府国有资产监督管理委员会2020年一般公共预算基本支出情况说明

温州市人民政府国有资产监督管理委员会2020年一般公共预算基本支出1463.79万元，其中：

人员经费1268.03万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、新职工住房补贴、其他工资福利支出、退休费、离退休公用支出、医疗费补助。

公用经费195.76万元，主要包括：办公费、印刷费、伙食补助费、入托儿童保育费补助、其他对个人和家庭的补助支出、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

（七）关于温州市人民政府国有资产监督管理委员会2020年政府性基金预算支出情况说明

温州市人民政府国有资产监督管理委员会2020年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

（八）关于温州市人民政府国有资产监督管理委员会2020年一般公共预算“三公”经费预算情况说明

温州市人民政府国有资产监督管理委员会2020年“三公”经费预算（不含出国经费）压减以后的金额为2万元，比2019年预算数减少1万元，下降33.3%，具体如下：

1.因公出国（境）费用：根据《温州市财政局关于明确因公出国（境）经费审批意见的通知》（温财外[2018]41号）文件精神，2020年因公出国（境）经费实行归口管理，由市财政统筹安排，不再单独安排预算进行公开;温州市人民政府国有资产监督管理委员会2019年因公出国（境）经费预算经核定为0万元。

2.公务接待费：2020年安排公务接待费预算2万元，比上年预算数下降33.3%。主要用于接待市域外单位来访等支出。减少的主要原因是根据近几年的公务接待实际支出减少2020年公务接待费预算。

3.公务用车购置及运行维护费：2020年安排公务用车购置及运行维护费预算0万元，与上年预算数持平。其中，公务用车购置支出0万元（含购置税等附加费用），主要用于经批准购置的0辆公务用车；公务用车运行维护费支出0万元。

（九）其他重要事项的情况说明

1.机关运行经费

2020年温州市人民政府国有资产监督管理委员会本级机关运行经费财政拨款预算195.76万元。比2019年预算减少34.34万元，下降14.92%，主要原因是人员减少。

2.政府采购情况

2020年温州市人民政府国有资产监督管理委员会各单位政府采购预算总额140.50万元，其中：政府采购货物预算12.50万元、政府采购服务预算128万元、政府采购工程预算0万元。

3.国有资产占有使用情况

截至2019年12月31日，温州市人民政府国有资产监督管理委员会所属各预算单位共有车辆0辆，单位价值50万元以上通用设备1台（套），单位价值100万元以上专用设备1套。  

2020年部门预算安排购置车辆0辆。2020年部门预算安排购置单位价值50万元以上通用设备0台（套），单位价值100万元以上专用设备0台（套）。

4.绩效目标设置情况

2020年温州市人民政府国有资产监督管理委员会项目支出均实行绩效目标管理，涉及一般公共预算当年拨款371.50万元。

三、名词解释

1.财政拨款收入：本级财政部门当年拨付的财政预算资金，包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

2.基本支出：是预算单位为保障其正常运转，完成日常工作任务所发生的支出，包括人员支出和日常公用支出。

3.项目支出：是预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

4.资源勘探信息等支出（类）国有资产监管（款） 行政运行（项）：指反映机关人员基本支出、日常业务经费、单项定额经费和一般公用经费等。

5.资源勘探信息等支出（类）国有资产监管（款）一般行政管理事务：指2020年度国企教育培训和人才引进经费、产权管理专项经费、市属国有企业所属企业运营管理情况专项审计调查、全市国有资产统计年报工作经费、国有企业社会事务管理工作经费、纪检监察专项经费、外部董事薪酬等。

6.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

7.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费（项）：指反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。

8.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：指反映由行政单位缴纳的基本医疗保险支出。

9.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）：指反映由行政单位缴纳的公务员医疗支出。

10.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

11.住房保障支出（类）住房改革支出（款）购房补贴（项）：指反映按房改政策规定，行政事业单位向符合条件职工（含离退休人员）、军队(含武警)向转役复员离退休人员发放的用于购买住房的补贴。

12.“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出，不含教学科研人员学术交流；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及燃费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

13.机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

温州市人民政府国有资产监督管理委员会2020部门预算公开表.xlsx