本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由苍南县人民政府办公室综合各乡镇和县直各部门编制而成。全文由政府信息公开工作基本概况、主动公开政府信息和重点领域主动公开情况、依申请公开政府信息情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、其他需要报告事项、政府信息公开情况统计表等七部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本年报的电子版可以在“中国苍南”县政府门户网站（www.cncn .gov.cn）年度报告栏目上下载。如对本年度报告有任何疑问，请联系：苍南县政府信息公开办公室（苍南县行政中心830室），电话：0577-68878130。

一、政府信息公开工作基本概况

2018年，在县委县政府和市政府信息公开处的大力支持指导下，我县依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《浙江省政府信息公开暂行办法》和市对县政务公开考核办法，认真贯彻落实国务院、省、市的《2018年政务公开工作要点》等文件要求。结合我县政府信息公开工作实际，进一步加大政务公开工作推进力度，强化组织建设，完善工作机制，拓宽信息公开渠道，加大重点领域信息公开，积极做好网站集约化建设，妥善处理依申请公开，加强政策解读及回应力度，进一步增强了政府信息公开实效，有效保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。重点抓好以下工作：

（一）着力加强主动公开和解读回应工作，加大主动公开力度。

我县政务公开工作始终坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，针对政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策，除依法需要保密外都及时对外进行公开，以公开促进依法行政和政策落地见效。严格执行重大决策程序规定，健全落实公众列席旁听政府有关会议制度，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。明确要求涉及公共利益、公众权益的政策文件要在成文之日起20个工作日内发布，使政策执行更加阳光透明，做到让企业和群众“快知晓、会运用、多受益”。推动人大代表建议和政协委员提案办理结果公开，对于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文，原则上都应全文公开。全面推动实施“双随机、一公开”监管，及时公开综合监管和检查执法信息，增强监管威慑力和公信力。

围绕稳定市场预期加强政策解读。落实主要领导“第一解读人”职责，落实信息发布主体责任，各单位主要领导积极履行 “第一解读人”职责，通过在线访谈、新闻发布会等方式解读重大政策，深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等，及时准确传递权威信息和政策意图。对一些专业性较强的政策，注重运用客观数据、生动实例等，并可采用图表图解、音频视频等方式，进行形象化、通俗化解读，避免误解误读。重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作，密切关注市场预期变化，把握好政策解读的节奏和力度，主动引导舆论，为推动政策贯彻落实营造良好环境。2018年“苍南县人民政府”门户网站通过在线访谈、政策解读专栏等方式，及时准确传递政策意图。截至目前共组织温网议事厅在线访谈3次，新闻发布会7次，县政府主要领导通过今日苍南报和苍南发布开展政策解读1次，乡镇、部门一把手电台解读十九大政策20余次，及时解读规范性文件36篇。

（二）深入推进“互联网＋政务服务”，提升服务质量。

按照《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号）和《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省深化“互联网＋政务服务”工作方案的通知》（浙政办发〔2017〕22号）要求，优化公共数据大平台建设，推进数据“全归集、全打通、全共享”，大力推行网上审批、智能审批，全面推行“一次不用跑”和“最多跑一趟”办事清单制度，推进政务服务一网通办，不断创新服务方式，提升用户体验，优化营商环境。加强政府门户网站、网上办事大厅、12345便民服务平台融合应用，整合同级部门政务服务平台，构建全县一体化政务服务体系，让企业和群众办事像“网购”一样方便。

（三）加强统一政务咨询投诉举报平台工作，保障政务公开服务质量。

按照《浙江省人民政府办公厅关于建设统一政务咨询投诉举报平台的指导意见》（浙政办发〔2015〕127号）要求，全面清理整合便民服务平台电话，做好“12345”政务服务热线及统一政务咨询投诉举报平台日常管理，完善咨询投诉“一号响应”， 把各类便民服务诉求专线电话整合到12345热线电话，包括各乡镇及各县直有关部门自行开通的群众诉求专线电话。个别暂时不能整合的，实行两号并存、数据共享、统一监管。12345热线电话向全社会公开，加强政务热线日常值守和督办考核，提高平台服务水平，更好处置群众诉求。畅通监督渠道，构建完善的政务咨询投诉举报平台，保障和监督政务公开服务质量。

二、主动公开政府信息和重点领域主动公开情况

2018年我县主动公开政府信息类别主要包括：减税降费降低要素成本、重大建设项目、公共资源配置、政府和社会资本合作（ppp）项目、“放管服”改革、国资国企、农业供给侧结构性改革、财税体制改革、发展新产业培育新动能、化解过剩产能、扶贫脱贫社会救助、环境保护、教育卫生、金融风险等多方面等事关群众切身利益的信息。

我县始终把“中国苍南”政府门户网站和“苍南县政府信息公开网”作为我县政府信息公开的主要载体和第一平台，不断完善政府信息公开平台建设，积极推进“一站式”查阅平台建设，进一步加大政府信息主动公开力度，通过政务微博、政务微信等其它新型信息渠道推动政府信息资源共享、方便群众查询信息。据统计：2018年，全县主动公开政府信息数20241条，其中在“苍南县政府信息公开网”上录入并发布政府主动公开信息17808条，政府公报公开政府信息数24条，苍南发布、政务微博、政务微信等其它信息约2409条。

围绕重点领域加大主动公开力度。深入推进预决算公开，以完善的平台目录建设保障县级政府及其部门全面公开财政预决算信息，不断完善预决算公开操作规程，建立了相对健全的预决算公开统计和考核工作机制。按照《温州市人民政府办公室关于推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开工作通知》的要求，推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开，以社会关注度高的重大建设项目为重点，严格按照有关规定和保密审查程序，突出做好项目批准和实施过程等信息公开工作。推进公共资源配置领域政府信息公开，实现公共资源配置领域全流程透明化，依法依规做好公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息的公开工作。推进社会公益事业建设领域政府信息公开，进一步推进精准扶贫脱贫、社会救助托底保障、食品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息公开。另外，“苍南发布”微信公众平台每个工作日发送信息5条左右，以文字、图片、语音、视频等形式，发布县委、县政府重大决策部署、重点工作进展情况、最新民生服务信息以及公共突发事件动态和应对措施等内容，全年通过微博微信回应微博、微信回应事件数260件。

三、依申请公开政府信息情况

2018年，全县共办理依申请公开288件，涉及土地规划、拆迁安置、土地征用、历史遗留问题等，所有申请都得到办理，做到应公开尽量公开。

四、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况

苍南县2018年度收到因信息公开提起的行政复议8件，其中，县本级被提起复议1件，未审结1件，下属单位被提起复议7件，维持1件，驳回3件，未审结3件；因政府信息公开被提起诉讼2件，其中，县本级撤诉1件，下属单位因平台运维公司系统问题未分拨到相关部门，一审判决逾期答复1件。

五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

2018年我县政府信息公开工作虽然取得了一些成效，但与经济社会发展要求相比，与群众的需求相比，还存在一定的差距和不足。一是政府信息公开的社会认知度不够高。对政府信息公开的宣传工作还不够到位，群众对政府信息公开的了解和认知还不够全面深入，政府信息公开的信息量还不够大，覆盖面还不够广，还没有充分满足社会和群众多方面的需求。二是政府信息公开工作发展还不够均衡。有的单位对政府信息公开工作认识还不高，有的把政府信息公开当成简单的消息公开，有的在政府信息公开的积极性和主动性方面还有一定差距，导致政府信息公开在个别单位开展不够实，发展不够好。三是信息公开队伍建设相对较弱。基层信息公开工作人员变动比较频繁，实际工作中部分工作人员在政策把握和工作技能等方面难以适应新形势、新任务的要求，还不能做到驾轻就熟、得心应手。这些问题在今后的工作中必须加以克服并尽快解决。

针对政府信息公开工作存在的问题，我县将持之以恒，紧紧围绕市委、市政府的要求和县政府的统一部署，遵循“公开是常态、不开始例外”的原则，努力做好以下各方面工作：一是始终把“中国苍南”政府门户网站和“苍南县政府信息公开网”作为我县政府信息公开的主要载体和第一平台，结合乡镇、部门单位政务微博、政务微信等，继续加大拓宽政府信息公开渠道和途径的力度，创新公开形式，不断完善政府信息公开平台建设；二是主动公开重点要放在与人民群众生产生活、企业生产经营密切相关的内容上（群众最关心、反映最强烈以及最容易产生纠纷的事项，“权、钱、人”的管理和使用等），增强政务公开的实效性；三是政府信息公开要与法治政府、效能政府、责任政府、服务政府、“阳光”政府建设相结合，实现乡镇和县直各部门决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，不断丰富政府信息公开的内涵和外延，增强信息公开的广泛性；四是完善政府信息公开培训机制，定期、不定期组织召开工作培训会，邀请专家学者为一线工作人员授课解惑，不断提升我县政府信息公开队伍的业务素养。

六、其他需要报告的事项

无其他需要报告的事项。

七、政府信息公开情况统计表

详见附件

苍南县人民政府办公室

2018年12月31日