作答“十三五”

“十三五”期间，全市上下认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾重要论述，按照上级党委、政府决策部署，统筹推进应急管理事业改革发展，着力提升应急管理、安全生产、防灾减灾救灾能力，全力防范化解重大安全风险，全面实现“十三五”规划目标。

“大安全、大应急、大减灾”体系初步构建

制定出台《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》等重要政策文件，安全生产、防灾减灾等领域改革不断深化。市县应急管理部门全部组建到位，机构改革全面完成。安全生产、自然灾害防范防治、应急救援和减灾救灾等多项职能融合，统一指挥、统筹协调的应急管理机制，以防为主、防抗救一体化相结合的应急管理体系基本形成。理顺部门职责，清晰“防与救”“统与分”的工作边界，完善良性互动协作机制，基本实现应急管理一体化。

安全生产治理体系不断健全

制定出台《温州市党政领导干部安全生产责任制实施办法》，市县安委会“l＋X”组织体系全面形成，安全生产巡查机制建立健全，安全生产列入市对县（市、区）、功能区和部门考绩内容，并实行“一票否决”，“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”有效落实。全面开展安全生产综合治理，推进风险分级管控和隐患排查治理，着力推进消防火灾、道路交通、危险化学品、渔业船舶、建筑施工、城乡危旧房、城市安全等重点行业领域事故隐患整治。大力推进“互联网+执法”，严厉打击各类安全生产非法违法行为。各类生产安全事故起数和死亡人数实现双下降，“十三五”期间未发生重特大事故。

防灾减灾救灾能力明显提升

全面实施重点生态区修复、海岸带保护修复、地震易发区房屋设施加固、防汛抗旱水利提升、地质灾害隐患综合治理等重点工程，自然灾害防治能力进一步提升。制定出台《温州市防汛防台抢险救灾能力提升50条措施》，健全防汛防台工作机制，排查防汛隐患和薄弱环节4500余处，开展防汛演练400余场次，参演人员2万余人次，防汛防台应对能力全面提升。加强应急物资储备体系建设、推进避灾安置场所规范化建设，储存各类救灾物资计超50万件，新建规范化避灾安置场所612家。统筹救援力量建设，加强练兵备战，基本形成以综合救援队伍为主体、专业救援队伍为支撑、社会救援队伍协助的应急救援力量体系。组建危险化学品、矿山、森林消防、地质灾害、防汛抗旱五类灾种7支市级专业应急救援队伍，航空综合救援、专项救援、专业勘察三类9支航空应急救援队。

应急管理共建共治水平不断提升

以“安全生产月”“防灾减灾日”“国际减灾日”“全国科普日”等主题活动为契机，以安全生产“七进”活动为依托，大力开展应急安全知识宣传教育。创新安全生产社会化服务新模式，推出“保险+服务+科技”安责险新模式，引导多方力量参与风险管控和事故预防，全市累计安全生产社会化服务覆盖企业超过8万家次。建成运行“智慧应急一张图”，初步构建空天地海一体化应急管理数据库，数字应急初显成效。率先成立温州应急管理学院，大力培养应急管理人才。以“安全生产月”“防灾减灾日”“最美应急人”评选等主题活动为契机，以安全生产“七进”活动为依托，推进全民安全素养提升行动、企业百万员工大培训，建成应急（安全）体验馆51家。

开局“十四五”

“十四五”时期是我市高水平全面建成小康社会之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是我市应急管理机构改革后持续完善大安全、大应急、大减灾应急管理体系的关键五年。

“十四五”期间，市应急管理局将坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，坚持人民至上、生命至上，坚持系统观念、系统方法，统筹发展和安全，加快形成协同高效融合应急管理新格局，全力建设安全发展示范城市、防灾减灾样板城市、应急救援标杆城市，全力打造基层应急管理创新区、航空应急救援先行区、应急产业发展示范区、数字化应用引领区，全力建成浙南应急救援中心、浙南应急培训中心、浙南灾害监测中心、浙南应急保障中心、浙南安全（应急）研究中心，努力争创应急管理体系和能力现代化先行市，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，为全力 “做强全省第三极、建好长三角南大门”“奋力续写创新史、争创先行市”提供坚强的应急保障。

落实到具体行动中，主要要实现五大分类目标：

完善体制机制 打造基层应急管理创新区

有效构建“大安全、大应急、大减灾”体系，应急管理体制机制更加完善，职能配置、机构设置更加合理，基础设施、技术装备条件全面改善，整体智治水平显著提升。持续推进龙港市应急管理“扁平化、社区化”改革，初步形成一批可复制可推广成果，全力打造基层应急管理创新区。

提升防范防治能力 建设安全发展示范城市

重大风险防范化解机制不断健全，精密智控手段不断创新，全灾种、全链条的灾害风险早期识别、综合监测和预报预警能力显著增强，灾害性天气预报准确率达到90％以上，自然灾害安全码应用实现全覆盖。安全风险管控体系建设全面推进，规上企业安全生产标准化达标率达到100％，新建危化品生产企业入园率达到100％。

提高应急救援能力 建设应急救援标杆城市

浙南应急救援区域中心建设全面推进，综合性消防救援队伍建设稳步实施，专业救援队伍和社会救援力量建设大力推进，航空应急救援体系建设走在全省前列，应急救援统筹协调机制不断完善，有效构建“快速响应、机动高效、专常兼备”的综合性应急救援力量体系，配合全省航空应急救援能力建设，全力打造航空应急救援先行区。

加强减灾救灾能力 建设防灾减灾样板城市

防灾减灾救灾机制不断完善，基础设施灾害防御能力和灾害救助能力不断提高，应急物资保障体系不断健全，全民安全素养显著提升。避灾安置场所规范化建设率达到90％、可视化率达到100％，受灾群众基本生活得到有效救助时间小于l0小时，打造120个特色鲜明的应急（安全）体验馆。

提高综合保障水平 打造应急产业发展示范区

应急管理法规标准体系和预案体系不断完善，加快先进适用技术装备配备，深入推进数字化转型，应急管理主要业务信息化覆盖率达到100％，全力打造应急管理数字化应用引领区。科技资源、人才资源、信息资源、产业资源配置更加优化，应急物资保障更加到位，依托中国温州安全（应急）产业园建设，全力打造全国应急产业发展示范区。