概况　2019 年，温州市经济体制改革领域围绕国家、省级重大战略，以“最多跑一次”改革为总牵引，以“两区”建设为主抓手，推进重要领域和关键环节改革取得突破，全市经济改革工作呈现推进快、力度大、亮点多的良好态势。研究出台“两个健康”温州先行“80 条新政”，配套实施人才新政“40 条”、降本减负“42 条”、金融服务实体经济“14条”、改善民营经济法治环境“12 条”等系列政策。

民营经济发展质量提升　2019 年，温州市加快创建新时代“两个健康”先行区，将“80 条新政”细化为 146 项具体举措，其中有 22 条具有突破性、61 条走在全国前列，入选 2019 中国改革十大年度优秀案例。出台《金融服务实体经济发展的实施意见》，设立总规模 30 亿元的上市公司稳健发展支持基金，实施融资畅通工程和困难企业帮扶“白名单”制度，民营企业贷款余额和贷款利率实现“一增一降”，金融机构不良贷款率降至0.94%。全面推行“标准地”制度，全市省级平台和省级以下平台“标准地”出让占新批工业用地总宗数、总面积均实现 100%。创新实施企业家参与涉企政策制订、重大涉企案件风险报告、企业家紧急事态应对等制度。创设温州民营经济学院、亲清政商学堂，推行“三清单一承诺”，亲清新型政商关系形成示范。

营商环境优化　2019 年，温州市扎实推进国际化营商环境试点。率全省之先出台《温州市优化营商环境办法》，探索建立以企业开办、建筑办理许可、用气、用水、用电等为重点指标营商环境评价体系，统筹推动优化营商环境各项工作整改提升。惠企政策“直通车”、为侨服务“全球通”、“三清单一承诺”制度、农民资产授托代管融资模式 4 项改革列入全省可复制推广工作清单，在惠企政策刚性兑现、海外“最多跑一次”改革、亲清新型政商关系制度化、信贷模式创新等方面创造了“温州经验”。推出投资项目在线审批监管平台 3.0，实现审批事项 100% 网上办理 ；赋码备案并完成竣工验收的项目，100% 实现审批“最多90 天”。谋划推进“一件事”改革，全市 35312 项政务服务事项开通网上办理，2990 件事项实现“一证通办”。推出个人诚信分（瓯江分），在 6351 项审批事项中全面应用公共信用产品，树立褒奖诚信的价值导向。新设企业 5.7 万户，成为全省第二个市场主体总量超百万户的城市。

新旧动能转换　2019 年，温州市制订实施《自创区发展规划纲要》和自创区八大专项创建行动，印发自创区若干政策12 条、“金十一条”。“一区五园”落地亮相一批标志性、旗舰型项目，打造国科大温州研究院、浙大温州研究院、浙江中德智能制造创新研究院等 14 个高能级平台，招引落地中国眼谷产业园、天心天思产业园、国际健康管理总部、浙江云谷智能电气互联网创新中心项目等51 个创新型重大科技项目。实施科技企业新“双倍增”行动，推进规模以上工业研发活动、研发机构设置全覆盖，新增省级以上创新载体 41 家，发明专利授权量增长 13.5%。财政科技经费投入力度加大，设立科技基金子基金 20 支，总规模达 35.6 亿元，预计全年 R&D 经费支出相当于 GDP 比重的 2.2%。成功承办世界青年科学家（温州）峰会、国际工业与新能源物联网创新发展大会，打响温州制造高端化发展“金名片”。

区域协调发展新格局构建　2019 年，温州市加快融入长三角一体化国家战略，成为长三角一体化 27 个中心区城市之一。与上海市嘉定区全方位战略合作全面推进，温州（嘉定）科技创新园开园，乐清、瑞安“科创飞地”投入运行。加快国家海洋经济发展示范区建设，《浙江温州海洋经济发展示范区总体方案》获批实施，扎实推进国家海域综合管理创新试点。全面参与全省大湾区、大花园、大都市区、大通道建设，联动丽水发布实施《温州都市区建设行动方案》。龙湾富春社区、瓯海南湖社区等 4 个社区入围省首批未来社区建设试点，推进一批标志性工程建设。是年，获批设立中国（浙江）自由贸易试验区温州联动创新区、国家跨境电商综合试验区，建成开业全球商品贸易港，成功申报综合保税区等高能级开放平台，启动建设浙南闽北赣东进口商品集散中心。编制完成世界（温州）华商综合试验区发展规划上报国家发改委，争取获批国家级开放平台。启动实施 65 个重大项目建设，总投资 2582.8 亿元，其中 21 个 20 亿元以上项目建成 11 个。加快推进鹿城市场采购贸易方式试点全域联动，成功实施水陆空三路转关，成为全国首个启动水路转关试点。完成出口 39.3 亿美元，拉动全省出口增长 1.3 个百分点。印尼纬达贝能源项目、新加坡飞达高新文化用品智造项目作为全省“一带一路”大会签约项目推进顺利。龙港实现从中国第一座农民城到全国首个“镇改市”的历史跨越，成为国家新型城镇化改革标志性事件。