概况 2019年,洞头区下辖5个街道、1个镇、1个乡。全区总面积2862平方千米，其中陆地面积155.25平方千米。年末户籍总人口数15.49万人。全区地区生产总值107.84亿元，同比增长8.8%。其中，第一产业增加值5.86亿元、第二产业增加值44.55亿元、第三产业增加值57.44亿元。三次产业结构为5.4：41.3：53.3。全区人均地区生产总值69655元，增长8.6%。全年财政总收入15.09亿元，同比增长20.7%，其中一般公共预算收入9.70亿元，增长18.7%。一般公共预算支出32.74亿元，增长18.5%。全年城镇常住居民人均可支配收入49567元，农村常住居民人均可支配收入29962元。全年城镇居民人均消费支出31459元，农村居民人均消费支出22390元。社会消费品零售总额39.49亿元，完成批零住餐销售总额141.94亿元，其中限额以上批零住餐销售额99.82亿元。年末金融机构人民币存款余额105.14亿元，人民币贷款余额113.82亿元。

　　全区农林牧渔业总产值12.28亿元，同比增长2.9%。其中农业产值1.19亿元、林业产值659万元、牧业产值2101万元、渔业产值10.81亿元。农作物播种面积2582公顷。全年渔业总产量16.59万吨，增长1.8%，其中捕捞产量13.78万吨，产值7.30亿元；养殖产量2.82万吨，产值3.51亿元。

　　全区规模以上工业总产值101.49亿元，比上年增长64.9%；规上工业增加值17.70亿元，增长73.4%，增速居全市首位。工业用电量1.45亿千瓦时。全年建筑业总产值108.66亿元,利润总额1.95亿元。全年限额以上固定资产投资比上年增长11.8%，其中重点建设项目完成投资37.65亿元。全年房地产开发投资5.45亿元，下降10.0%；房屋施工面积87.34万平米，商品房现（期）房销售面积9.43万平米。全社会用电量37229万千瓦时。

　　全年新增国家级高新技术企业4家，累计19家；新增省级科技型企业21家，累计87家。鉴定科技成果14项，专利申请受理量266件，专利授权量223件，其中发明专利授权33件。

　　全年外贸进出口总额14.34亿元，比上年下降29.7%，其中自营出口额3.09亿元，增长9.6%。全年接待游客890万人次，增长15.6%，实现旅游总收入40.11亿元，增长15.5%；国际邮轮港累计接待游客2.75万人，同比增长87.4%。全社会客运量969万人次，货运量2519万吨，港口货物吞吐量773万吨。

　　全区有幼儿园26所，在园幼儿3983人，幼儿专任教师324人；有小学11所，在校生7162人，初中7所，在校生3497人，义务教育中小学专任教师1024人；普通高中2所，在校生1752人；中等职业学校2所，在校生970人，专任教师（含技工学校）72人。

　　全区有文化馆1个、乡镇文化站7个，图书馆1个，总藏书37.59万册。全年艺术表演91场，受益群众5.35万人次。有文化设施建筑面积2.30万平方米；国家级非物质文化遗产2个，省级非物质文化遗产12个；文化信息资源共享基层支中心1个、省文化强镇1个、省级文化示范村（社区）8个、市级文化示范村（社区）28个。全区有体育场馆1个，体育场地设施面积40.25万平米，人均2.6平方米。

　　全区有医疗卫生机构91个，卫生院（社区卫生服务中心）7家，社区服务站17家；卫生技术人员705人，平均每千人拥有医生3.12人；医疗卫生机构床位数378张，平均每千人拥有床位3.65张。连续14年孕产妇零死亡，产妇住院分娩比例100%。有居家养老服务照料中心57家，公办敬老院3家、民办养老机构7家，养老机构床位数1076张。

　　年末参加城镇基本养老保险人数41066人，比上年增加2329人。全年实缴基本养老保险费3.95亿元，发放养老金4.30亿元。年末城镇最低生活保障人数51人，发放保障金45.7万元；年末农村最低生活保障人数1679人，发放保障金1329万元。城乡医疗救助2830人。全年城镇新增就业1405人，下岗失业人员实现再就业313人，年末城镇登记失业人员369人，城镇登记失业率1.93%。

　　全区国家级生态街道（乡镇）5个、省级生态街道（乡镇）1个、市级生态村65个，生态村覆盖率78.31％。全年空气质量有效监测天数353天，其中优良天数339天，优良率96.0％。

　　海洋经济发展示范区建设 2019年，《温州海洋经济发展示范区建设总体方案》获省政府批复，洞头区围绕“民营经济参与海洋经济新模式、海岛生态文明建设示范”两大主要任务，制订《温州海洋经济发展示范区洞头实施计划》。争取上级补助资金9.1亿元，获批一般债、土储债、棚改专项债6亿元。加快建设温州液化天然气（LNG）项目、白龙屿生态海洋牧场、黄鱼岛生态智能渔城和霓屿紫菜现代园（田园综合体）。交通城建工业化基地项目入选省重大产业项目，获用地指标奖励55.85亩。诚意药业健康产业园获省级战略性海洋新兴产业项目认定。完成海上风电项目测风塔设计及设备购置，上报通航及施工审批材料和海洋环评报告。推进海洋文体旅产业融合，多元发展海洋体育活动和旅游节庆赛事，海洋旅游总收入保持月均增长约20%，国际邮轮港游客增长87.4%。同心旅游小镇入围省级特色小镇第五批创建名单。制订实施《社会资本参与海洋生态保护修复管理试行办法》，撬动民资5.6亿元。出台《洞头区海岛普惠金融创新试点实施方案》，完成企业“无还本续贷”14笔涉及7288万元，设立首期规模5亿元“台湾青年筑梦担保基金”。出台《温州市洞头区关于加快现代服务业高质量发展的若干政策意见》《关于扶持洞头区村庄总部经济发展的若干意见》，鼓励民营企业做大做强、扶持民营企业加大科技创新等优惠政策。举办温州洞头蓝色海湾·海洋经济院士论坛，《蓝色海湾指数评估技术指南》入选国家行业标准，蓝湾一期整治项目经验走向全国，被作为海岛生态文明建设典型样本。

　　国家级渔业健康养殖示范区创成 2019年12月31日，农业农村部公布国家级渔业健康养殖示范县（第五批）名单，洞头区名列其中。2016年洞头区启动国家级渔业健康养殖示范区创建，围绕“效益优化、创新驱动、绿色发展、改善民生”目标，成立创建工作领导小组，出台现代渔业发展三年行动计划，发放养殖证48本，发放面积约4.5万亩，发证率100%。累计投入渔业健康养殖相关项目资金2352万元。实行拍摄卫星遥感影像动态监管，整治违规养殖面积近1000亩，关闭关停不符合要求排放口和养殖场10个。开展海水鱼配合饲料示范推广网箱养殖3500口，整治三盘港传统网箱5762口，转型发展PVC休闲渔场。完成入河口31个、入海口规范整治116个。检测病害检测和初级水产品质量安全样品274个批次，合格率100％。完成无公害水产品认证16个，无公害产地面积超1.38万亩。创成国家级水产健康养殖示范场5家，紫菜、羊栖菜标准化养殖示范面积分别为1000亩和6125亩，占全区养殖面积14.25%。

　　“两慢病”基层首诊改革试点 2019年，洞头率全省之先探索实施县域医共体模式下高血压、糖尿病“两慢病”基层首诊改革试点工作，先后获批全省唯一“两慢病”基层首诊改革试点和全国医共体背景下慢性病全程健康管理试点区。成立区人民医院（区医共体管理服务中心）委员会，落实党委领导下院长负责制。制订出台“两慢病”分级诊疗实施方案、基线资料收集方案。整合医院、疾控、妇计力量，完成基线调查，实行收费、挂号、药房、咨询“一站式”服务，中药统一配送，全年为外岛群众配药800余人次。组建全科医生、专科医师和专科护师组成的“三师管理”团队18支，下派专家606人次，诊疗患者5281人次。建立慢病管理团队和工作室，实行基层诊前宣教、诊间健康处方、诊后随访模式。实现远程会诊、双向转诊、预约诊疗、签约服务、档案管理等功能，区乡村信息互联共享。制订《洞头区医疗卫生服务共同体医疗保险总额结算支付方式改革实施意见（试行）》，实行医保费用总额打包。加快基层医疗机构基础设施建设，2017年—2019年完成区中医院、霓屿社区卫生服务中心、鹿西乡卫生院三个建设项目，投资额11265万元。实行“行政管理、医疗业务、后勤服务、信息系统”统一运作，新增编制56个，医共体编内人员享受公务员医疗补助政策，提高离岛人员待遇。全国县域医共体背景下慢性病管理试点现场启动会在洞头召开，试点经验多次在全国和省级会议上作典型发言。

　　洞头蓝色海湾整治项目亮相 2019年9月23日，“伟大历程辉煌成就——庆祝中华人民共和国成立70周年大型成就展”在北京举行，洞头区蓝色海湾整治东岙沙滩修复作为全国海洋生态修复典型在第三部分“改革开放”篇章展出。蓝色海湾整治一期项目包括海洋环境综合治理、沙滩整治修复和生态廊道建设三大工程，总投资4.76亿元。项目获财政部中央海岛和海域保护资金补助3亿元。其中东岙沙滩修复工程于2017年1月启动，7月修复完工，修复岸线长度135米，修复沙滩面积1.84万平方米。洞头蓝色海湾整治项目作为全国海洋生态整治修复主要典型样本，被央视《焦点访谈》《新闻联播》专题报道。

　　省级全域旅游示范区 2019年2月，省政府表彰省级全域旅游示范县（市、区），洞头区名列其中。按照“为游客打造一座城”理念，实施旅游兴区战略，统筹推进蓝色海湾整治、花园海岛建设等系列生态工程，构建“全域谋篇、全业融合、全时服务、全民参与”旅游发展新格局。完成全域旅游产业发展规划编制，出台全域旅游服务规范化、支持旅游业发展用地、人才引培“三百工程”等政策，建立“多规融合”机制，形成“一轴两核三片十二主题”全域旅游空间规划布局。成立旅游志愿者服务中心等民间组织，开展全域旅游“1+10”系列配套活动，举办精品民宿管家等各类培训班。全区涉旅从业人员1.1万人，占全区社会从业人员20%以上。企业家、乡贤等社会人士捐资景区村庄旅游配套设施建设1800万元。推进海霞红色小镇、海峡两岸同心小镇，建成全国规模最大的生态海洋牧场项目——鹿西白龙屿生态海洋牧场、海洋文化创意园、15千米“星光经济”环线。发展帆船、高空蹦极、海钓、瑜伽、国际铁人三项等产品和特色夜市、渔村酒吧、音乐夜市、望海楼夜游等项目。投用全省首个EPCO模式打造的花园厕所。推出“海峡两岸同心”、滩涂讨海、七夕祭拜、妈祖平安、“洞头八大巧”等本土文化旅游品牌和“书记区长邀你游洞头”活动。新能源旅游观光巴士营运，“诚意号”“华中号”2艘“水上巴士”下水，低空飞行停机坪投用6座。建成五岛沿线风光轴、环洞头岛连港蓝色海岸带等4条美丽乡村风景线。获评国家AAA级旅游景区2个、省AAA级景区村庄6个，入选浙江省首批休闲旅游示范村2个，获评“中国最美休闲度假胜地”，入选浙江十大海岛公园。同心旅游小镇入选省特色小镇创建名单，东屏街道上榜省级旅游风情小镇，望海楼入选省生态旅游区。全年接待海内外游客713.69万人次，旅游社会总收入66.26亿元，分别同比增长22.08%，25.9%。

　　首夺省五水共治“大禹鼎” 2019年5月13日，浙江全省高质量建设美丽浙江暨高水平推进五水共治大会召开，洞头区获2018年度“五水共治”（河长制）工作优秀县（区）“大禹鼎”和美丽浙江建设工作考核优秀县（市、区）。“大禹鼎”是浙江“五水共治”工作最高综合性奖项。洞头区坚持保护环境和转型升级并行，实施生态立区战略，全区集中式饮用水源地水质达标率100%，剿灭劣V类水与黑臭水体，地表水水质、区域声环境年均值均达到功能区要求，整治入海排污口116个，修复沙滩6.9万平方米，放流鱼苗1.8亿尾（粒）。完成“花园洞头”十大工程，建成红树林生态湿地公园。启动农村人居环境提升三年行动，新增花园村庄50个，创成A级以上景区村32个，完成农村改厕134座。蓝湾整治项目成为全国海洋生态整治修复主要典型样本，入选全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。生态环境公众满意度保持全省前列。

　　洞头青山岛旅游度假区建设 2019年12月，洞头青山岛旅游度假区项目开工建设。该项目位于洞头区元觉街道青山岛，为浙江省152工程和温商回归工程，由湖南大通投资有限公司投资建设，总投资20亿元，总用地643.2亩，其中海域部分541.2亩，一期工程于2021年建成。项目托青山岛滩美、岛奇、山险、湾佳、厝古、鱼丰等旅游资源优势，主要建设酒店、码头、人工沙滩、海洋牧场、温泉泥浆、观日台、海鸟风情区、戏水池等，以体验式旅游为主，休闲度假旅游为辅，打造海上慢生活主题公园。

　　浙南沿海最大人工沙滩对外开放 2019年8月，浙南沿海面积最大人工沙滩——半屏韭菜岙沙滩整治修复对外开放。该工程位于洞头区半屏岛北岸段，2016年启动沙滩修复可行性研究论证，包括海岸地形断面测量、水文动力特征、波浪、潮流泥沙和海滩演变模拟计算研究等，国家海洋局第三海洋研究所、中交第三航务工程勘察设计院等设计单位综合专题研究和国内外修复经验，最终确定修复方案。2018年8月开工，总投资概算4251.25万元。工程修复岸线663米，其中沙滩岸线588米、卵石滩岸线75米，修复回填沙量11万立方米，卵石滩岸线修复回填石量1.12万立方米，形成滩肩（干滩）面积1.94万平方米、沙滩面积（大潮低潮线以上）5.86万平方米完整地貌海滩。

　　两岸一家亲·半屏山系列交流活动 2019年6月28日，以“两岸同心筑梦海上花园”为主题的2019两岸一家亲·半屏山系列交流活动暨“双屏论坛”在洞头举行，来自海峡两岸政商界嘉宾、工商协会代表、创业青年代表等800余人参加。该活动包括“双屏论坛”“百会百企·共筑同心”“两岸一家亲·社区治理行”交流分享会、两岸诗人创作交流活动、两岸嘉宾媒体聚焦海峡两岸同心小镇、“乡音乡情·双屏双赢”主题文艺晚会和“小农好物”两岸特色产品展销会等。开幕式上，举行两岸合作项目签约、“百会百企”授牌、台青就业创业先锋授牌及两岸同心“台事通”改革成果发布等。人民网、新华社、央广网、台湾导报等130余家媒体进行报道。市委副书记、市长姚高员致词。台湾新党主席、新中华儿女学会荣誉理事长郁慕明出席活动。

　　温州长距离铁人三项世界杯赛 2019年9月7日，2019温州长距离铁人三项世界杯赛在洞头举行。该赛事为国际铁人三项A类赛事，总赛程102千米，包括2000米海游、80千米骑行、20千米跑步，来自中国、波兰、加拿大、俄罗斯、丹麦、斯洛文尼亚等国家和地区600余名选手参加。最终斯洛文尼亚的选手KovacicJaroslav和波兰选手EwaBugdol分获男女长距离优秀组冠军。

　　陈盈盈获“全国模范退役军人”称号 2019年7月26日，全国退役军人工作会议在北京召开。人力资源和社会保障部、中共中央组织部、退役军人事务部、中央军委政治工作部联合表彰全国模范退役军人等先进集体和个人，洞头先锋女子民兵连现任连长陈盈盈获“全国模范退役军人”称号。陈盈盈，1984年10月出生，2002年12月入伍，2004年12月退伍参加洞头先锋女子民兵连，从一名普通女民兵到班长、排长，再到副连长、连长。坚持爱岛尚武、励志奉献，大力弘扬“海霞”精神，坚持连队训练，带领连队投身于地方建设、服务群众。荣立个人一等功一次，先后获全国民兵工作先进个人、全国三八红旗手、浙江省青年岗位能手、省首届最美退役军人、第七届“最美浙江人——2017青春领袖”和“最美温州人·最美退役军人”等称号。

　　电影《寻找兰小草》全国首映 2019年8月2日，由浙江大榕树影视文化传媒有限公司出品，以2017年度感动中国人物、温州慈善楷模“兰小草”为故事原型的院线电影《寻找兰小草》在温州举行全国首映式，北京、上海、河北、深圳、山东、四川等地温州商会与温州主会场同时进行“七城直播联动”，共同爱心接力，传播“温州好声音”。该片4月取得国家电影局电影公映许可证，8月9日在全国上映，影片导演邱晓军，原型人物王珏由“中国电影华表奖”新人奖获奖演员王韦智扮演，影片主题曲《平凡的爱》由音乐人赵江谱写，温籍歌手李慧珍参演,王子震演唱插曲《啊，故乡》。该电影公映后每张电影票提取1元捐赠给洞头区慈善总会。