概况　2019 年，市委建设法治温州工作领导小组改为市委全面依法治市委员会，作为市委议事协调机构，办公室设在市司法局，3 月正式揭牌，统筹协调、督促指导全市法治建设。市司法局、市政府法制办公室（市行政复议局）职责整合，重新组建温州市司法局，作为市政府工作部门，保留市行政复议局牌子，不再保留市政府法制办公室，由市司法局统筹协调全市法治政府建设工作。建立市县两级依法治市、县（市、区）机构，组建“四个协调小组”，制订“两规 则 一 细 则 ”， 建 立 健 全 工 作 运 行 机制。印发《2019 年法治温州建设工作要点》，推动本地区各项工作纳入法治化轨道。落实各级党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入政绩考评指标体系，纳入巡察范围。4 月 2 日，市政府召开 2019 年度市法治政府建设工作领导小组（扩大）暨涉土地征收类行政案件专项治理会议，推动降低行政诉讼败诉率工作。6 月 13日，市委全面依法治市委员会召开第一次会议，审议出台《中共温州市委全面依法治市委员会工作规则》《中共温州市委全面依法治市委员会协调小组工作规则》《中共温州市委全面依法治市委员会办公室细则》，建立常态化工作机制。牵头组织市中级人民法院、市市场监督管理局等 9 个部门开展排查摸底和调查分析，形成《温州市食品药品监管执法司法工作的自查报告》。建立健全“部门专业执法 + 综合行政执法 + 联合执法”行政执法体系，在全省率先组建市场监管、文化市场、交通运输、农业、生态环境保护五大领域综合行政执法队，清理交叉重复、不必要的执法事项。组织开展金融、食品药品安全、安全生产、环境保护等问题专项治理。推进严格规范公正文明执法，推行行政执法“三项制度”，落实市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管，推广“浙江省行政执法监管平台‘浙政钉·掌上执法’系统”应用，严格规范涉企检查行为。选聘 40 名第二批温州市政府立法专家库成员，提升立法质量。组织市委常委会集体学法 7 次，市政府常务会议集体学法 4 次，落实《温州市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，协调市纪委将法治建设首次纳入市委第四轮巡察范围。

政府规章制订　2019 年，温州市司法局以“良法善治”为目标，推进地方立法与中心工作同频共振，发挥立法引领作用。提请市人大常委会审议通过两部地方性法规《温州市楠溪江保护管理条例》《温州市养犬管理条例》。提请市政府出台政府规章《温州市优化营商环境办法》，修改《温州市区国有土地上房屋征收与补偿办法》《温州市居住房屋出租安全管理办法》 《温州市城市轨道交通管理办法》3 部政府规章。完成政府规章《温州市建筑施工噪声污染防治管理办法》草案起草与立法审查。

法律审查　2019 年，温州市起草制订《进一步改善民营经济法治环境的意见》，从涉企政策制订、执法、司法、普法、保障五方面着手，力推完善涉企政策制订程序、优化行政执法方式、完善政府守信践诺机制等 12 项具体工作举措。重新修订《温州市政府行政规范性文件管理办法》，建立规范性文件立项制度和必要性审核制度，严格遵循“职权法定”以及“内容相近的行政管理事项归并制订、内容重复或者没有实质性内容的不制订”等制订原则，严控发文数量，全年仅制发 19 件市政府及市政府办公室行政规范性文件。审核市政府拟出台规范性文件、重大行政决策及其他涉法文件 254 件 ；审核常务会议议题 160 个 ；备案审查市直部门单位和县（市、区）政府报送备案行政规范性文件 370 件。

执法监督　2019 年，温州市司法局牵头在全市范围推出“涉企免罚清单”，将柔性举措融入行政执法，营造良好的政企互信关系，助力新时代“两个健康”先行区创建工作。至年末，全市梳理形成3290 项内容涉及 714 个权力事项的“涉企免罚清单”。该项工作获常务副省长冯飞和市长姚高员的批示肯定，被《法制日报》《浙江日报》等媒体报道，并被列为“两个健康”31 项创新成果，在全国全省复制推广。开展“证明事项告知承诺制试点”和创建无证明城市工作，起草《温州市开展证明事项告知承诺制试点工作方案》，指导相关单位梳理各类证明事项和证明材料，编制证明事项告知承诺清单，确定告知承诺适用对象，规范承诺工作流程，加强事中事后核查，探索失信惩戒模式，强化风险防范措施。结合数据归集和共享的实际情况，按照成熟一批、推出一批的原则，动态调整更新告知承诺制事项清单，实现从“一沓证明材料”到“一纸承诺”的颠覆性变革。市本级梳理出适用告知承诺制证明事项 118 项，县（市、区）梳理出适用告知承诺制证明事项 162 项，推动解决人民群众办事难的问题。

行政复议　2019 年 2 月，温州市行政复议局搬迁至市司法局大楼并正式向社会办公，同时在全省率先实行行政复议申请收案窗口进驻公共法律服务中心。全年新收行政复议案件 466 件，审结 369件（含上年结转 63 件），直接纠错 70 件，纠错率19%，以和解、调解方式结案93件，调处化解率 25.2%。同时承接浙江省行政复议数字化平台试点工作并完成反馈，推动行政复议数字化。