概况　2019 年，温州市检察机关围绕大局、聚焦民生，忠诚履职、公正司法，着力打造精准监督、精准服务“两个精准”品牌，各项工作取得新的进展。全年，有 13 项工作获省市委、省检察院领导批示，29 项工作被省检察院转发 ；有11 个集体和个人受到省级以上表彰，37件案件被评为全国、全省精品优秀案例。

批捕起诉工作　2019 年，温州市检察机关受理提请批准逮捕 13292 人，批捕 10029人，受理移送审查起诉 24765 人，起诉19028 人，依法妥善办理涉案 13.5 亿元的温州史上最大走私成品油案件，并就毒品犯罪新趋势、公民个人信息泄露等问题向市委、市政府提供情况分析和对策建议。加强涉众型经济犯罪风险防范，严厉打击“温商贷”等网络非法集资犯罪，依法惩治传销、涉老年人保健品诈骗等犯罪，批捕 211 人，起诉 236 人。依法受理市监察委移送审查起诉的职务犯罪案件 139 人，决定逮捕 75 人，起诉 118人，立案查处刑讯逼供、徇私枉法等司法人员职务犯罪案件 2 件 2 人，依法审查起诉湖州市政协原主席吴水霖受贿等一批职务犯罪案件。联合市司法局在全省率先实现值班律师全覆盖，会同法院推进精准量刑建议工作，适用认罪认罚从宽制度办理案件 8532 件，提出量刑建议 7926 人，法院采纳率 98%。

扫黑除恶专项斗争　2019 年，温州市检察机关精准打击强揽工程、欺行霸市、高利放贷、操纵经营黄赌毒等黑恶势力犯罪，批捕 616 人，起诉 620 人，监督立案 49 人，追加逮捕、起诉 23 人，对情节轻微或证据不足的，不捕 82 人、不诉 2 人。创新“破网打伞”五项机制，深挖并移送“保护伞”线索 137 条。开展涉黑涉恶罪犯财产刑执行专项检察监督，跟踪监督 329 件。瑞安检察院在办理一起黑社会性质组织犯罪案件中，督促公安机关查扣涉案财产 1000余万元。针对办案中发现的“霸王搬运”等问题，发出检察建议 32 份，督促相关部门加强监管、堵塞漏洞。

民营经济服务保障　2019 年，温州市检察机关开展服务“两区”建设专项检察监督。依法批捕破坏市场秩序、侵害企业利益的犯罪嫌疑人 1179 人，起诉 2180人，监督立案 22 件 40 人，移送线索 13件 14 人。依法办理企业涉罪案件，出台涉企案件社会评价办法，建立虚开增值税专用发票等案件宽缓处理机制。实施温州检察服务保障长三角一体化发展“十项举措”，在世界温州人家园、侨联、侨团等社团设立检察服务站点，依法保障在外温商合法权益。搭建涉企服务平台，市人民检察院联合承办保障民营经济健康发展法治论坛，平阳检察院建立全省首个民营经济法治护航基地。

刑事诉讼监督　2019 年，温州市检察机关监督立案 104 件、撤案 31 件，追加逮捕、起 诉 263 人， 不 捕 3194 人， 不 诉 3994人，对不需要继续羁押的，建议变更强制措施 682 人。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉 59 件，已改判或发回重审23 件。开展重大刑事案件侦查终结前讯问合法性核查 258 人，书面纠正侦查违法行为 136 件，召开诉前会议 87 次，对830 名出庭作证的“四类人员”②进行询问和质证。开展监督维护在押人员合法权益专项活动，通过对全市看守所巡回检察，推动问题整改 22 项。依法做好特赦检察监督工作，持续开展判处实刑未执行问题专项监督，联合出台《规范特殊对象羁押投送收监工作的会议纪要》，监督收监 115 人，同比上升 74.2%。联合建立司法救助与精准扶贫联动机制，向 116 名贫困当事人发放救助金 130 余万元。研发“温检在线”检察监督平台，出台《办理涉法涉诉信访暂行规定》，办理来信来访 3371 件，做到 7 日内程序性回复、3 个月内办理过程或结果答复。

民事检察　2019 年，温州市检察机关加强民事生效裁判监督。全年受理审查560 件，对绝大多数正确的裁判，做好释法说理、息诉服判工作，促进案结事了；对认为确有错误的裁判，提出提请民事抗诉和再审检察建议 146 件，法院改变原判决 50 件。组织开展涉“套路贷”“恶意逃废债”等虚假诉讼专项监督，依法审查 208 件，涉及金额 2 亿余元，向公安机关移送犯罪线索 13 件，向法院发出再审检察建议 66 件，坚决遏制“打假官司”现象。深化民事执行专项监督，对民事执行不规范行为提出检察建议 210件，促进解决“执行难”。

行政检察　2019 年，温州市检察机关依法办理行政生效裁判监督案件 43 件，提出提请行政抗诉、再审检察建议 4 件，对诉讼程序违法发出检察建议 6 件，文成检察院成功办理全省首例行政生效裁判监督改判案件。开展行政非诉执行专项监督，重点围绕国土、环保领域行政裁定落实难等问题开展调查核实，发出检察建议 81 件，均获采纳。平阳检察院依法督促强制拆除违法建筑 1600 余平方米，并牵头建立国土领域行政非诉执行案件监督协作机制。

公益诉讼检察　2019 年，温州市检察机关围绕法定重点领域，开展“守护海洋”“饮用水源地保护”等公益诉讼专项行动，办理行政公益诉讼诉前程序案件 898 件，提起刑事附带民事等公益诉讼 19 件。围绕民生热点问题，办理非法改装车辆危害公共安全、校外培训机构消防安全隐患等新领域公益诉讼案件 16 件。围绕办案质量和整改效果，开展公益诉讼“回头看”专项活动，引入第三方机构评议诉前整改成效，召开诉前圆桌会议、评估评审会议 40 余场，督促清理各类固体废物 2.4 万余吨，促进森林、土地修复治理 89.2 亩。开展“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督，办理食药领域诉前公益诉讼案件 150 件，督促查处不符合安全标准、有毒有害食品 1000 余千克，推动相关部门将 636 家经营主体、180 余人纳入省食品安全严重失信者名单。

未成年人检察　2019 年，温州市检察机关严格执行未成年人特殊办案程序，依法严惩侵害未成年人犯罪，推进未成年被害人“一站式”询问、检察官参与家事审判调解等省级试点工作。强化对涉罪未成年人的教育感化挽救，联合举办浙江省第二届青少年事务社会工作论坛，出台全国首个青少年司法社会工作行业标准，建立分级干预帮教工作机制，汇聚社会力量对 372名涉罪未成年人开展观护帮教。与市教育局联动建立未成年人被侵犯情况强制报告制度，试点开展教育行业从业人员资格审查，围绕校园周边综合治理问题发出检察建议 44 份。持续打造“薇薇道来”“少年法治说”等栏目品牌，推进法治副校长全覆盖，为 144 所学校近 4 万名师生进行法治巡讲 140 场次。

检察改革创新　2019 年，温州市检察机关全面完成两级检察院内设机构改革，并做好龙港市人民检察院筹备设立工作。推行捕诉一体办案模式，一年来，办结刑事案件 5565 件，平均办案时间同比减少 1.5 天。坚持入额院领导带头办理重大疑难复杂案件，推动市、县两级检察长列席审委会制度。深化创新力建设专项活动，征集“金点子”100 余条，孵化培育创新项目 25 个。深化智慧检务建设，研发虚假诉讼智能研判、精准化办案、智慧控申等司法辅助系统，共同推进政法一体化电子卷宗单轨制协同办案试点。全年试行系统协同办案 2458 件，作为全国检察系统唯一参展单位亮相第二届数字中国成果展。

社会监督　2019 年，温州市检察机关办理反馈市人大代表建议案、政协委员提案 14 件，梳理落实上年市“两会”期间涉及检察机关的意见建议，针对性加强和改进检察工作。坚持院领导分片走访代表委员制度，组织部分代表进行跨地市交流考察，举办“温检擂台·三比三评”活动，11 名基层检察长上台报告工作，主动接受代表委员、人民监督员、特约检察员监督评议。深化检务公开，推动检察融媒体创新发展，发布案件程序性信息、重要案件信息 25818 条，公开法律文书 15713 份，举行新闻发布会、检察开放日活动 58 次。