概况   2019年，温州市、县两级法院新收各类案件222410件，办结222435件，同比下降2.9%和3.5%，呈现出结案大于收案、未结案下降的良好态势。市中级人民法院新收案件17747件，办结17216件，同比上升13.8%和12.0%。全市法院院（庭）长办结案件89256件，占总结案数的40.1%，实现院（庭）长办案常态化。全市法院一线法官人均结案346.9件，比全省平均数多10.9件，生效裁判息诉率98.6%；二审改判发回瑕疵率1.44%。出台意见健全环境公益诉讼机制，完善生态环境损害补偿和司法修复举措，审结破坏环境资源刑事案件227件，判处罪犯463人。审结农村房屋建设、承包地“三权分置”等案件76件，促进健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。全市法院有17个部门、31名个人受到省级以上表彰；市中级人民法院研究室被评为“全国法院调研工作先进集体”，刑一庭被评为“全国法院先进集体”，民一庭被评为“全国维护妇女儿童权益先进集体”。

刑事审判   2019年，温州两级法院新收一审刑事案件12761件，审结12818件20202人。制订黑恶势力犯罪案件审理指引等规范性文件，从严从快审结一审涉黑恶案件193件1005人，移送涉黑恶线索150条、保护伞线索69条。审结严重暴力犯罪及涉枪、涉爆、涉毒犯罪案件1478件，滴滴顺风车司机杀人案被列为全国“2019年度人民法院十大刑事案件”之一。审结电信、侵犯公民个人信息等新型网络犯罪案件510件，危害食品药品安全、暴力伤医、校园欺凌等社会反映强烈的犯罪案件163件。严厉打击走私犯罪，审结新中国成立以来最大的柴油走私案，涉案货值13亿余元。保持反腐败高压态势，审结湖州政协原主席吴水霖受贿案等贪污贿赂、渎职失职案件104件137人。坚持宽严相济原则，对5398名具有未成年等从宽情节的被告人依法宣告缓刑、判处管制或免予刑事处罚。

民商事审判   2019年，温州两级法院新收一审民商事案件90394件，审结90114件，同比下降5.0%和7.5%，调撤率74.7%。回应人民群众对教育、医疗、消费者权益、劳动就业等问题，审结教育培训、人身损害、产品责任等案件4810件，审结劳动争议案件2207件，为劳动者追回劳动报酬2788.6万元。办结涉军案件24件，依法维护军人军属合法权益。依法保障房地产市场健康发展，审结土地使用权转让、建设工程、商品房买卖、租赁等纠纷案件5262件，结案标的额49.9亿元。

行政审判   2019年，温州两级法院新收一审行政诉讼案件6127件，审结6222件，同比上升120.5%和159.0%。行政机关一审败诉率为10.4%，同比下降2.9个百分点。发布行政审判白皮书，落实行政败诉案件过错责任追究与容错免责制度，规范行政执法行为。与市政府联合召开预防和化解行政争议府院联席会议，市长姚高员带领市政府班子成员及政府部门116名领导干部到市中级人民法院旁听行政案件开庭审理。推进行政争议调解中心实体化运行，一审行政诉讼案件调撤率54.1%，居全省第一名。相关做法获到温调研的最高法院领导充分肯定。

审判案件执行   2019年，温州两级法院新收执行案件87570件，执结88281件，人均结案334.4件；实际执行率58.7%，执行标的到位率49.0%，到位金额291.4亿元；违法制裁率28.7%，同比上升11.1个百分点。网拍各类财产4021件次，成交金额109.1亿元，网拍成交率列全省第一位。与市委组织部建立数据共享和信息反馈机制，实现涉公务员执行案件身份信息实时自动识别。推进打击拒执犯罪专项行动，向公安机关移送拒执案件245件279人，追究刑事责任146人，三项指标均居全省第一名。

诉源治理   2019年，温州两级法院通过ODR平台①在线调解案件63565件，成功率95.0%；诉前调解分流案件19419件，诉前纠纷化解率20.0%。基层法院以整体入驻为目标全部成建制入驻当地矛盾纠纷调处化解中心。建立覆盖17个国家（地区）的跨境调解体系，涉侨案件平均审理天数降至50天，“场所+机制”“线上+线下”“城镇+乡村”“国内+国外”温州特色的诉源治理格局初步形成。

营商环境优化   2019年，温州两级法院审结各类合同纠纷案件70067件，审结企业权属争议、财产损害赔偿等案件1367件，审结知识产权一审案件1304件。出台《优化营商环境提升执行合同质效行动方案》，落实市“三助三红”专项活动细化方案，制订强化知识产权审判保障“两区”建设实施意见。与市企业家协会建立服务保障机制，设立民营企业纠纷风险预防化解指导室，编印发放企业用工、公司常见法律风险等系列服务保障手册8000余册，解决各类涉企问题50余个，涉及金额8000余万元。

企业破产审判   2019年，温州两级法院新收破产案件605件，审结490件，分别占全省25.5%和28.8%；盘活资产18.7亿元、土地651.7亩、厂房面积41.3万平方米，化解不良贷款86.6亿元。重视预重整制度运用，仅用40天审结山农公司破产重整案件。探索设立执破联合合议庭，执行移送破产案451件，涉及执行案件3833件、标的额114.3亿元。与17家单位联合出台《优化营商环境办理破产便利化行动方案》，合力提高企业破产案件办理效率。温州成为全省首个揭牌、全国唯一设有破产法庭的地级市。全年，立案受理个人债务集中清理案件25件，办结11件。平阳法院办结全国首例具有个人破产实质功能的个人债务集中清理案件，相关试点经验被央视、新华社《国内动态清样》报道肯定，并得到省委书记车俊批示，开创全国先河。

金融秩序维护   2019年，温州两级法院新收金融借款案件13287件，收案标的额115.9亿元，审结13145件，同比上升13.1%、下降13.7%和上升8.5%；执结金融债权案件19251件，到位金额98.5亿元，合计化解不良资产185.1亿元。加强民间借贷规制和协同治理，建立包含1279人的职业放贷人关注名录，司法惩戒171件，审结套路贷刑事案件20件76人，新收民间借贷案件18311件、标的额143.3亿元，审结18844件，同比下降20.4%、5.8%和22.5%。

司法体制改革   2019年，市中级人民法院做好龙港法院筹备设立工作，基层法院内设机构改革全部如期完成，机构数量减少34.1%。健全院（庭）长权责清单，完善审判委员会、专业法官会议制度，推行关联案件及类案强制检索机制，制订“四类案件”监督管理实施细则，落实违法审判惩戒制度，逐步形成规范有序的审判权运行体系。全市法院院（庭）长办结案件89256件，占总结案数的40.1%，实现院（庭）长办案常态化。强化对法官等人身安全、职业尊严的保障，为21名干警澄清事实、恢复名誉，对20名扰乱审判秩序、恐吓侮辱干警的当事人及相关人员予以罚款、拘留和追究刑事责任。

庭审改革   2019年，温州两级法院推进认罪认罚从宽制度改革，适用案件6396件，适用率49.9%。推进刑事案件律师辩护全覆盖，普通程序案件委托辩护4280人、指定辩护4925人。全面实施“三项规程”，召开庭前会议317次，在385起刑事案件中通知835人出庭，实际到庭384起830人，控辩双方申请证人出庭率为68.6%，同比上升28.6个百分点，实现法院依职权通知证人出庭作证为主的模式向依申请为主的转变。依法对3名被告人宣告无罪，确保无罪的人不受刑事追究。

家事审判改革   2019年，温州两级法院审结家事案件9879件，其中调解结案4098件，撤诉2872件，调撤率70.6%，二审调撤率60.6%。推进家事审判改革全国示范法院创建，在7998件离婚案件中推行财产申报制度，设置冷静期的178件案件有85件经调解和好或撤诉。出具离婚证明书4037份，制发人身保护裁定93份。出台家事观察团等系列制度，在238件涉未成年人家事案件中开展社会观护工作。

阳光智慧法院建设   2019年，温州两级法院公开案件节点信息140998件，庭审直播29302场，裁判文书98688份。推行无纸化办公办案新模式，全市法院推行电子卷宗随案同步生成和基本功能深度应用，全面推广移动微法院，累计流转案件108453件次，惠及29740名当事人及律师。推动建立电子送达为主，邮寄送达、公告送达等为辅的送达模式，智能送达应用率70.2%。创新研发应用“执行在线”系统，获全国“2019年互联网+政务服务”创新应用奖。

审判监督   2019年，温州两级法院办结代表建议15件、委员提案14件。定期编发《代表委员专刊》、手机报，组织“代表委员开放日”活动，邀请代表委员视察法院、旁听庭审、见证执行等820人次。依法接受检察机关法律监督，审结抗诉案件109件，其中改判和发回重审24件。上门走访市律协，并联合建立律师投诉快速处理解决机制，温州首创的法官律师互评工作经验在全省推广。

司法便民服务   2019年，温州两级法院推进立案领域“最多跑一次”改革，当场立案率98.9%，民商事一审案件以82.9%的网上立案率居全省第一名。制订《改革和优化人民法庭布局，加强法庭建设的实施方案》并报市委全面深化改革委员会审议通过，分两批增设9家基层人民法庭。全市人民法庭新收案件43632件，办结43639件，各占基层法院收结案数的21.3%。加强司法救助工作，为当事人减免缓交诉讼费1875.7万元，发放救助金553.6万元。新收申诉、申请再审案件915件，审结835件，同比上升12.6%和1.6%；集中审结涉夫妻债务纠纷信访申诉案件174件。做好新中国成立70周年特赦实施工作，依法裁定特赦案件502件502人，人案数均居全省首位。